《共建“一带一路”：建设更美好的世界——“一带一路”国际合作高峰论坛咨询委员会研究成果和建议报告》（2019年4月24日）

 第三章：“一带一路”：支持联合国 2030 年可持续发展议程

　　2015 年，联合国大会正式通过《2030 年可持续发展议程》，为携手推进可持续发展提供了全球愿景和蓝图。各国呼吁采取行动，实现作为 2030 年可持续发展议程核心内容的 17 个可持续发展目标（SDGs）（见表 2），促进繁荣并保护环境。各国意识到，只有采取兼顾经济发展，以及解决教育、医疗、平等、就业等一系列社会需求和应对气候变化、保护海洋与森林的战略，方能实现消除贫困及摆脱匮乏的目标[23]。

　　咨委会委员普遍认为，“一带一路”倡议和联合国 2030 年可持续发展议程虽然性质和范畴不同，但有很多共通之处，有望形成合力。

　　一、 “一带一路”合作与联合国 2030 年可持续发展议程的对接

　　2030 可持续发展议程全面、富有远见，以人民为中心，为全球可持续发展提出了具有普遍性和变革性的目标和具体目标。“一带一路”合作致力于实现总体的经济、社会、财政、金融和环境可持续性目标。换言之，两者在促进相关合作方面拥有共同目标。“一带一路”倡议通过互联互通为经济增长提供新动力， 有助于消除贫困，满足教育、医疗、平等、就业等社会需求。同时，“一带一路” 倡议强调“促进环境高标准，同时统筹好经济增长、社会进步和环境保护之间的关系”[24]，致力于环境保护及应对气候变化。

　　在执行手段方面，联合国 2030 年可持续发展议程聚焦重振全球伙伴关系， “推动全球高度参与，把各国政府、私营部门、民间社会、联合国系统和其他各方召集在一起，调动现有的一切资源，协助落实所有目标和具体目标”[25]。“一带一路”合作秉持共商共建共享原则，同全球、区域及各国发展战略深化对接， 为国际经济合作提供了平台。

　　“一带一路”合作框架下加强全面互联互通的诸多举措与联合国 2030 年可持续发展议程多项目标紧密相连，并能有效促进其落实。例如，通过设施联通刺激经济增长，有利于消除贫困和饥饿、改善人民福祉、提供经济适用的能源、孕育工业和创新发展等，这些都是联合国 2030 年可持续发展议程中的核心内容。此外，建设高质量、可靠、抗风险、可持续的基础设施也有利于应对气候变化。（见表 3）

　　二、“一带一路”合作如何进一步推动落实联合国 2030 年可持续发展议程

　　多位咨委会委员和特邀嘉宾认为，“一带一路”覆盖了广阔地域和众多人口，提供了合作平台，动员了合作资源，可通过加强与 2030 年可持续发展议程的对接，成为落实后者的重要途径。联合国开发计划署与中国国际经济交流中心联合发布的报告认为，“一带一路”合作可成为实现可持续发展目标的加速器和强化剂[26]。同时，也有委员认为，联合国 2030 年议程范围更广，“一带一路”合作应聚焦关联度更高的可持续发展目标。

　　 为可持续发展提供公共产品。可通过如下途径和举措实现：

　　（一）政策对接应高度重视可持续发展议程；

　　（二）满足全球基础设施需求，为实现可持续发展挖掘增长动力；

　　（三）与其他多边倡议一道促进贸易和投资自由化便利化，支持全球化和区域经济一体化，建设开放型世界经济；

　　（四）为有助于实现可持续发展的项目提供多元、长期、可持续的金融支持。

　　 促进高质量务实合作。咨委会相信，随着“一带一路”合作将“高质量” 作为其核心议程，其未来发展将进一步支持可持续发展目标的落实。高质量可体现在如下领域：

　　（一）确保项目的经济、社会、财政、金融和环境可持续性，符合当地法律法规，采用普遍接受的国际规则和标准；

　　（二）通过成立“一带一路”绿色发展国际联盟、落实《巴黎协定》和加强绿色融资包括发行绿色债券等，打造绿色丝绸之路，实现生态可持续发展；

　　（三）打造廉洁丝绸之路，以“零容忍”的态度、“零漏洞”的制度、“零障碍”的合作，根除腐败行为；

　　（四）抓住数字经济和新工业革命所带来的机遇，推动建设创新丝绸之路， 改善全球数字基础设施互联互通；

　　（五）坚持以人民为中心的发展，在卫生和教育等领域实现早期收获。

___________________________________