欧盟碳边境调节机制的要点及其影响

文章摘要：自2019年欧盟委员会发布的《欧洲绿色协议》提出要通过碳边境调节机制（CBAM）来实现气候目标之后，欧盟不断推进碳边境调节机制的立法进程。目前，欧盟CBAM的立法已经处于欧盟理事会、欧盟委员会和欧洲议会三方会谈阶段即最后阶段。本文对2022年6月通过的欧盟碳边境调节机制最新文本进行了研究，提炼总结了CBAM方案执行范围、覆盖领域、核算方式、执行方式等要点，并基于中国2018年非竞争型投入产出表，采用投入产出模型测算了欧盟碳边境调节机制对中国的可能影响。结果显示中国对欧盟出口的CBAM六个行业的“直接+间接72114097”碳排放为1538.59万吨，占中国对欧盟出口碳排放的19.09%，若以70欧元/吨碳即80美元/吨碳的碳价征税，中国需支付碳关税12.31亿美元，其中化学品支付最多，为4.02亿美元，水泥最少，不足0.01亿美元；如果CBAM征税范围拓展到“直接+间接+上游产品”碳排放，中国对欧盟出口的CBAM六个行业的隐含碳为4618.51万吨，在同样的碳价水平下，中国则需支付36.95亿美元，是未扩展之前的3倍多。面对欧盟碳边境调节机制，中国可以从政治和技术两方面综合进行应对。

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