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中国周边外交发展报告(2015)

书 名: 中国周边外交发展报告(2015)

英 文 名:DEVELOPMENT REPORT ON CHINA’S DIPLOMATIC RELATIONS WITH NEIGHBOURING COUNTRIES (2015)

作 者: 周方银 隋广军

I S B N:978-7-5201-4712-5

丛 书 名:

关键词: 研究报告 中外关系 2015

中文摘要

2013年10月,中央周边外交工作座谈会在北京召开,习近平主席明确指出,“周边对我国具有极为重要的战略意义”。一年之后,中央外事工作会议在北京召开,此次会议调整了大国与周边在中国外交布局中的出现顺序。两次重要会议的召开,显示了周边外交在中国整体外交布局中的重要性。如果以2013年底中央周边外交工作座谈会的成功召开作为新时期周边外交的重要起点,2014年则是中国周边外交迅速推进的一年,也是收获丰硕成果的一年。

当前,在周边经济合作领域存在两个重要自贸区的雏形,分别是跨太平洋伙伴关系协议(TPP)和区域全面伙伴关系协定(RCEP)。2015年,对TPP和RCEP都是颇为关键的年份,虽然这两个协议尚未尘埃落定,但其方向和内容已逐渐清晰。未来一个时期,亚太经济合作将呈现TPP与RCEP同时并存的局面。由于两者基于不同的经济基础,出于不同的战略目的与利益考虑,它们将无法实现有效融合,这将使本地区今后存在两个重要的经济合作框架,客观上会在区域经济合作中形成一定程度的割裂。在TPP与RCEP沿着各自路径发展演化,并在一定程度上相持不下的背景下,中国提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重大倡议,得到沿线国家的积极响应;此外,中国倡议筹建亚洲基础设施投资银行(简称“亚投行”),致力于促进亚洲地区基础设施建设和互联互通,得到了本地区和区域外国家的广泛欢迎,取得良好开局。“一带一路”、亚投行、基础设施互联互通的有力推进,是在已有区域合作中另辟蹊径,其建设有助于构建适应亚洲发展多样性,并能够覆盖更广大地区范围的新型合作机制。

2014年以来中国的周边外交积极进取、奋发有为,取得了多方面的重要成果。2014年5月,中国发挥主场外交优势,以亚信峰会为平台,倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观,有关内容为各方所接受并写入上海宣言。亚洲安全观的提出,扩大了中国安全理念的国际影响,为维护亚洲乃至世界的安全稳定提供了新的思路和理念。中国借助亚信平台,着眼构建开放包容的亚洲安全新架构,更加具有建设性地参与亚洲安全事务,更加积极主动地为本地区提供公共安全产品,在塑造周边安全环境的过程中,发挥出更大的影响力和作用。2014年下半年,在亚太经合组织领导人非正式会议上,习近平主席首次提出构建亚太梦,指出亚太梦的精神内核是亚太大家庭精神和命运共同体意识,其根本目的是实现亚太地区的繁荣发展,引领世界发展的时代潮流,为人类社会的福祉与进步做出更大贡献。中国提出的有关理念和倡议,成为APEC北京峰会的最大亮点,对于亚太区域合作的方向具有引领作用。

总体上,中国的周边环境十分复杂,并正在经历一个深刻的演化过程。周边环境的演化,与中国崛起、国际体系中的权力转移过程相伴随。未来一个时期,中国自身是周边环境演化过程中最大和最重要的影响因素。一年多以来,中国周边外交逐步实现经济、安全的双轮驱动,实现政治交往、经济合作、安全保障等方面较为平衡的格局,这为未来一个时期,稳定周边局势,加强和深化与周边国家的全方位合作,为实现“两个一百年”的奋斗目标营造良好的周边环境打下了深厚的基础。