新兴大国气候政治群体化的结构分析

文章摘要：1997年《京都议定书》的通过，成了全球气候政治进程的分水岭。在京都协议之下，民族国家利益似应让位于政治经济合作，以促成全球温室气体减排宏伟目标的实现。如果说，在全球气候变化的政治当中存在着一种可能路径，即兼顾不同文明的代际延续和公正发展，那么京都机制须努力实现之。《京都议定书》的原初目的在于为抗击气候变化而建构一种全球政治共识，只不过，这种气候政治共识由于主权民族国家的领土政治（territorial politics）特性，使得诸如附件一国家承受强制减排目标这一设想的实现，仍不得不寄望于“考虑缔约方国内实施承诺的灵活性”。1769043然而，为应对气候变化这一巨大挑战并通往理想彼岸，所需借重的主权民族国家经济和政治手段却给我们带来了麻烦。1769044这方面最为恶名昭彰的“倒退”例证，莫过于2001年乔治·W.布什拒绝签署《京都议定书》，并宣称退出京都协议的理由在于接受议定书会使美国经济付出太大代价，而且尤其不满诸如印度和中国这样的发展中国家免于强制减排目标设定。1769045澳大利亚的气候变化国内适应政策，也强化了民族国家的领土政治角色。“澳大利亚须谨防全球协议效果欠佳，并为此做

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