第二节 合并申报的时间和内容

文章摘要：在《HSR法案》公布之前，美国一直对合并实行事后申报制度。1956年美国诉厄尔帕索天然气公司案10881496彻底推翻了美国以往的做法。在该案中，司法部根据《克莱顿法》第7条反对厄尔帕索天然气公司收购太平洋西北管道公司的股票和资产。在经过长达7年的诉讼后，美国联邦最高法院最终作出判决，支持司法部的诉讼请求并要求立即进行剥离。随后司法部又花了三年时间才彻底完成资产剥离，整个案件历时十年之久。然而，尽管最终完成了资产剥离，但是在剥离之前厄尔帕索天然气公司已经控制太平洋西北管道公司达七年之久，且每年从该公司非法获得1000万美元的利润。厄尔帕索只是一个中等规模的并购案件，在司法部发现之前当事人已完成了并购。该案件说明，并购后发生的诉讼可能旷日持久，完成剥离又多半耗费时日。此外，合并一旦完成，被收购资产得以处置和混同，如果再重新分割和重组混合后的资产是非常困难的。为此，从1969年开始到《HSR法案》公布，美国联邦贸易委员会通过实施自己的合并前申报程序对厄尔帕索案提出的问题进行救济。然而，联邦贸易委员会的合并前救济程序缺乏在强制等待期间前禁止完成合并的权力因而被证明是没有任何效果的。基于这种原

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