日本：自治体的国际化与对外交往

文章摘要：日本属于单一制国家，外交权力归中央所有，但在央地关系上又吸取了美国元素，通过自治原则赋予地方政府众多权力，为城市外交创造了空间。日本的城市外交主要有三种模式，一是深化和完善本地国际化治理模式；二是地方自治体外交活动，比如姐妹城市、对外经济技术、文化艺术、区域合作开发、非核化等；三是非政府组织与市民个人参与的国际事务。在日本地方城市国际化过程中，中间组织发挥了很大作用，如地方自治体国际化协会为推动城市外交发挥了重要作用。日本城市外交可借鉴的经验有：一、激发地方活力、厘清权责关系，激发中央、地方、社会三方面的活力与积极性；二、发展各有特色的地方外事，发掘潜力，“周边”与“飞地”友好城市交往并举；三、内部深化与外部拓展，建设对外来人口同样包容和有规范的城市；四、重视理论与实践共同发展，及时总结经验。

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