欧洲福利国家制度变迁的历史考察

文章摘要：本文通过对欧洲福利国家制度变迁的历史回顾，对欧洲各典型福利国家制度的发展演变进行了翔实的史料梳理，试图为探析欧洲福利国家制度变迁的规律奠定基础。欧洲福利国家制度的建立、发展、转型的过程，始终重复着发展—危机—发展—危机的怪圈。究其根本，欧洲福利国家的历次改革并没有触及福利国家制度问题的根源。民众对福利问题已经达成共识，那就是福利不可或缺。因此，欧洲福利国家政府福利改革的难点在于，如何能在不危及执政根基的基础上，对福利国家制度进行渐进式改革。实践证明，福利国家制度改革的出路不是彻底废除福利国家制度而是对其进行重塑，这已经成为各国改革的共识。欧洲福利国家制度的改革还须不断平衡“福利”、“效率”与“责任”的关系。德国著名历史哲学家卡尔·雅斯贝斯指出：“人类应保持对整个世界上一切事件的审视、鸟瞰和扫描，以想象整体来领悟历史的统一。人类历史只有在统一的整体观指引下，通过在历史实践中的感受和自我反省，才能获得进步和飞跃。”关于欧洲福利国家制度变迁的研究也是如此。在西方现代社会发展的数百年间，随着政治理论和社会背景的转换，欧洲国家基于自身需要，有意识地对福利国家制度予以确立、改良、变革，在此过程中不

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