海洋综合管理推进何以重塑？——基于海洋执法机构整合阻滞（2013～2017）的组织学分析

文章摘要：作为一种超越分散管理的重要备选机制，海洋综合管理在很长一段时间内得到学界的广泛认同。然而，海洋综合管理在实践层面却展现出了完全不同的逻辑。2018年以来，中国海洋管理体制改革重塑了2013年改革所确立的“综合管理”的改革思路，昭示着中国的海洋治理进入新纪元。为何2018年以来的改革要对2013年确立的海洋综合管理的改革思路改弦易张？本文聚焦于海洋执法机构整合阻滞的组织学分析，立足于2013～2017年中国海洋执法机构整合过程，从组织层次序列情境中相互联系的政治体制、职能机关、机构性质等方面挖掘了海洋综合管理重塑的组织机理，明确了当前中国海洋行政体制改革思路重塑的缘由及其科学性。研究挑战了国际和国内文献中的一种趋势，即将海洋领域中的综合管理视为一种协调战略。而海洋综合管理思路的重塑过程为体制改革提供了重要启示。

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