新型举国体制如何落地：打造以国企为主导的创新平台

文章摘要：近年来，中央多次提出建立新型举国体制的要求。2012年出台的《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》提出，“探索社会主义市场经济条件下的举国体制”，“注重发挥新型举国体制在实施国家科技重大专项中的作用”；2015年，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中，习近平总书记明确指出，要“发挥市场经济条件下新型举国体制优势”；2016年，《“十三五”国家科技创新规划》强调，“探索社会主义市场经济条件下科技创新的新型举国体制”；2019年召开的党的十九届四中全会再度要求，“构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制”。一般认为，新型举国体制是指“以国家发展和国家安全为最高目标，科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关，以现代化重大创新工程聚焦国家战略制高点，着力提升我国综合竞争力、保障实现国家安全的创新发展体制安排”。举国体制并非新鲜事物。从1949年开始，中央就尝试利用各种行政手段和政策法规，将“全国一盘棋”“集中力量办大事”作为原则，举全国、全社会之人力、物力、财力，进行政治动员和物资调配，以实现国家利益为最终目标。这样一整套管理体系运行了

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