加强湿地保护与修复，探索海岸带开发与保护平衡之路

文章摘要：黄浦江上游水源地的有效保护直接影响到上海国际大都市的用水安全和社会稳定。上海市政府采取了一系列的措施，并取得了显著的成效。但是，由于上游来水的水质不稳定、农村生活污水和农业面源污染的影响、外来人口的大量涌入带来的压力等问题尚未得到彻底解决，目前黄浦江上游水源地的保护形势仍较为严峻。我们认为，在上游来水水质保持稳定甚至逐渐改善的前提下，水源地的有效保护应当放在快速城市化的背景下，通过社会经济的全面发展来解决，而核心就是不断降低黄浦江上游水源地的社会经济强度，主要措施包括：(1)优先扶持水源区的城市化进程，推动农民进城和资本下乡。(2)推动水源区传统农业生产方式向环境友好型转变，并且通过农业生产服务体系的重构，为农民提供深入田间地头的技术支持。(3)扶持村委会、农业合作社、专业协会等农民合作组织的发展，提高农业生产的组织化程度，建立“对内有效管理、对外集体行动”机制。(4)政府在水源地保护中应当承担主导责任，建立相应的生态补偿机制，以激励环境友好型农业生产方式的普及和扩散，以及水源区内人口密度和产业经济活动强度等的不断降低。

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