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国际合作动态

“五通+新领域合作”成共建“一带一路”未来十年重点领域

来源:新华丝路网 作者:余蕊 发布时间:2023-12-10

  推进“一带一路”建设工作领导小组办公室近日发布《坚定不移推进共建“一带一路”高质量发展走深走实的愿景与行动——共建“一带一路”未来十年发展展望》(以下简称《未来十年愿景与行动》)。
  业内专家表示,《未来十年愿景与行动》提出了未来十年共建“一带一路”的发展思路、原则理念、发展目标,并明确发展的重点领域和方向,包括政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通、新领域合作等六个方面。该报告将成为未来十年共建“一带一路”发展的重要指导。
  提出未来十年共建“一带一路”的发展思路、原则理念、发展目标、重点领域
  “在发展思路上,主要是‘五个统筹’。即统筹继承和创新,统筹政府和市场,统筹双边和多边,统筹规模和效益,统筹发展和安全。中国将坚定不移会同共建国家高举人类命运共同体的伟大旗帜,传承和弘扬‘和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢’的丝路精神,共同推进共建‘一带一路’高质量发展不断取得新的更大成效,携手共建开放包容、互联互通、共同发展的世界,谱写构建人类命运共同体的时代华章。”国家发展改革委区域开放司司长徐建平说。
  《未来十年愿景与行动》明确,未来十年共建“一带一路”的原则理念是坚持共商、共建、共享,坚持开放、绿色、廉洁,坚持高标准、惠民生、可持续。
  徐建平介绍,报告提出了未来十年共建“一带一路”具体的五大目标。一是互联互通网络更加畅通高效,二是各领域务实合作迈上新台阶,三是共建国家人民获得感、幸福感进一步增强,四是中国更高水平开放型经济新体制基本形成,五是人类命运共同体理念日益深入人心。
  “第三届‘一带一路’国际合作高峰论坛后,《未来十年愿景与行动》的发布,不仅是对‘一带一路’未来十年的发展做了引领和部署,实际上也对未来全球化的发展、对中国与世界的关系进行了展望。”中国人民大学国际事务研究所所长王义桅说:“《未来十年愿景与行动》的发布,能够指导共建‘一带一路’的高质量发展,消除国内外对共建‘一带一路’不必要的担忧,明确未来发展的路线图。有利于把第三届‘一带一路’国际合作高峰论坛的丰富成果转化为未来十年的具体行动。”
共建“一带一路”重点领域——“五通+新领域合作”
  《未来十年愿景与行动》指出,共建“一带一路”未来十年发展的重点领域和方向,包括政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通、新领域合作六个方面。
  在政策沟通方面,《未来十年愿景与行动》指出,要聚焦多边深入推进合作。继续打造以“一带一路”国际合作高峰论坛为引领,以双边、三方和多边合作机制为支撑的复合型国际合作架构。
  “‘聚焦多边’‘复合型国际合作架构’,这些提法是非常有新意的,也是非常重要的。”中国社科院亚太与全球战略研究院“一带一路”研究室主任谢来辉说。
  数据显示,截至2023年6月底,中国与五大洲的150多个国家、30多个国际组织签署了230多份共建“一带一路”合作文件。
  “如今‘一带一路’共建国家数量已经达到150多个,政策沟通的要求、层次和内容,必须与时俱进,也对发展战略的对接提出了更高要求,有必要统筹双边合作与多边合作。因此《未来十年愿景与行动》浓墨重彩地强调多双边机制的构建。”谢来辉说,“在规则标准软联通层面,聚焦多边深入推进合作,将成为未来十年共建‘一带一路’的一个重要行动方向。”

  在贸易畅通方面,《未来十年愿景与行动》指出,要加强双向投资合作。持续优化外商投资环境,健全配套措施,将法律法规确定的投资促进、投资保护、投资管理制度落地落实,为共建国家企业在华投资提供更加有力的法治保障。

  商务部综合司副司长周中国表示,提升双向投资水平主要包括两方面。“在吸收外资方面,推动全面取消制造业领域外资准入限制措施,高标准建设自贸试验区、自由贸易港,打造‘投资中国’品牌,吸引共建国家更多来华投资。在对外投资方面,积极拓展合作领域,与更多国家商签绿色发展、数字经济等领域投资合作协议。同时,推动创新对外投资方式,扩大三方或多方市场合作,高质量建设境外经贸合作区。”

  “在过去十年,中国累计对共建国家的直接投资超过了2400亿美元,共建国家对华投资累计超过1400亿美元。《未来十年愿景与行动》强调加强双向投资合作,不仅是中国投资其他共建国家,也包括其他共建国家投资中国。这将成为共建‘一带一路’未来十年发展的一个突出特点,也是非常重要的一点。”谢来辉说,“加强双向投资合作,是打造开放型合作平台,推动构建开放型世界经济的具体举措,也是中国以更高水平开放推动共建‘一带一路’,有利于加快构建新发展格局。”
  除了传统的五通,《未来十年愿景与行动》突出了新领域合作作为重点领域,指出要推进共建“一带一路”绿色发展;加快培育数字领域合作新业态新模式;打造“一带一路”科技创新合作新高地;积极深化卫生健康领域国际合作。
  谢来辉认为,新领域合作将成为未来十年共建“一带一路”发展的重点领域,也是中国参与全球治理和推动构建人类命运共同体的重要体现。
  “这四个领域都是全球经济发展的前沿领域,它们是新兴产业和技术的前沿,有利于拓展新的合作空间,培育新的经济增长点,也是全球治理需求比较大的领域。绿色发展对应全球环境和气候治理,数字领域对应全球数字经济规则和治理,科技创新对应全球人工智能治理,卫生健康领域对应全球卫生治理。”谢来辉说,“这些领域都迫切需要国际公共产品,但现在还不能很好地提供。并且这些领域有待形成新的全球规则,所以都是共建‘一带一路’未来大有可为的领域。”