热点解读|发展“一带一路”数字贸易：现状、挑战与应对

　　导语：数字贸易是推动“一带一路”沿线经济增长的新引擎, 是推进数字“一带一路” 的重要抓手。中国同“一带一路”共建国家开展数字贸易具有优势互补、战略对接等良好基础，从长期来看有很大的发展潜力和发展空间。然而, 推动“ 一带一路” 数字贸易发展所面临的数字贸易规则碎片化、数字基础设施发展不平衡、数字安全等问题也不容忽视。为此，中国应强化核心技术攻关与生态协同、积极参与国际数字贸易规则的制定、完善跨境数字基础设施互联互通、构建跨境数据安全屏障。

一、“一带一路”数字贸易发展现状

1. 中国数字服务贸易发展现状

　　2024年，我国数字服务贸易呈现“量速双升”态势，进出口总额创历史新高，达3640亿美元，较2023年增长4.88%，较2014年增长80.7%。其中，出口额突破1900亿美元，同比增长5.5%，增速较2023年提升2.2个百分点，增量达100亿美元，为2022年以来最高；进口规模稳步扩张，进口额增至1740亿美元，同比增长4.3%，增速较2023年提高0.8个百分点，进口规模较2014年增长了69.9%。这一数据表明我国数字服务贸易已从波动调整转向稳定扩张阶段。

　　摘自王佃凯、商天琳《国数字服务贸易发展报告（2025）》，选自《中国数字贸易发展报告（2025）》，社会科学文献出版社2025年8月出版。

2. “一带一路”框架下中国与印度数字服务贸易竞争性与互补性

　　中印两国在经济发展阶段和产业结构特征上存在的差异，为两国开展数字服务贸易合作提供了有利的基础条件。两国在数字服务贸易发展方面既存在一定竞争性，又在通信、计算机和信息服务等数字服务行业具有较强的贸易互补性，匹配度较高，合作空间广阔。

　　摘自李军、黄亦琳《“一带一路”框架下中国与印度数字服务贸易竞争性与互补性分析》，选自《金砖国家经贸合作发展报告（2024～2025）》，社会科学文献出版社2025年7月出版。

3. 中拉数字服务贸易规模增长态势良好

　　中国和拉美国家间的服务贸易规模扩大，数字贸易在双边贸易结构中的比重也在提升。中拉数字服务贸易规模持续扩大。2005～2023年中国与拉美主要国家数字服务贸易规模整体呈上升趋势，仅有个别年份呈现负增长态势。进出口总额从2005年的570.15百万美元增长到2023年的4854.85百万美元，增长了7.52倍。此外，中国在与拉美主要国家数字服务贸易中始终处于顺差地位。这反映出，几十年来中国政府出台的一系列支持发展数字贸易的政策发挥了作用，在“一带一路”倡议等框架下，积极推动与拉美国家的数字经济合作，促进了中拉双方在数字服务贸易领域的协同发展。

　　摘自贾瑞哲、祁添馨《中国与拉美国家的数字服务贸易合作——基于经贸与治理的双重视角》，选自《中国国际服务贸易发展报告（2025）》，社会科学文献出版社2025年9月出版。

4. “一带一路”倡议下中国跨境电商的发展

　　中国跨境电商爆发“元年”为2013年，而这一年恰逢习近平主席提出“一带一路”倡议。2015年，国家发展和改革委员会、外交部和商务部正式发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，强调大力发展电商平台，给跨境电商的快速发展带来了最好的市场机会。随着时间的推移，共建国家会进一步增加，也会给我国带来更广阔的空间和更多的发展机会。从广义角度来看，“一带一路”包括新亚欧大陆桥经济走廊、中蒙俄经济走廊、中国—南亚—西亚经济带、21世纪海上丝绸之路等。根据中国一带一路网的数据，共建“一带一路”国家总人口大约为44亿人，经济总量超过20万亿美元，分别约占全球的63%和29%。而从各个国家的具体情况来看，它们和我国具有很强的经济互补性。随着洲际铁路运输线建成，运输时间和成本大幅降低，这些有利条件都会进一步突破跨境电商的发展瓶颈。

　　摘自王博《“一带一路”倡议下中国跨境电商的发展》，选自《共建“一带一路”：实践与展望》,社会科学文献出版社2024年11月出版。

二、 “一带一路”数字贸易发展面临的主要挑战

1. 全球数字贸易规则不统一

　　当前，数字经济新动能持续释放，数字贸易规则成为各国竞争的重中之重。在全球范围内，数字贸易规则仍存在碎片化、孤岛化、重叠化的问题。发达经济体根据本国数字经济特点，竞相提出符合该国国家利益的数字贸易规则范式，试图主导全球数字贸易规则的构建。新兴经济体数字经济发展虽然存在一定的滞后性，但仍可选择最符合本国特色的数字贸易发展模式，从而实现后发先至。

　　摘自郝宇彪、徐修成《数字贸易规则的国际分歧与中国应对》，选自《中国数字贸易发展报告（2024）》,社会科学文献出版社2024年8月出版。

2. 数字基础水平存在明显差异

　　互联网普及率高的国家，民众能更便捷地接触和参与数字贸易，有更多用户参与数字技术的应用和反馈，市场活跃度高，企业也更有动力和资源投入研发创新。而互联网普及率低的国家，许多潜在消费者和企业难以融入数字贸易市场，数字技术应用场景有限，企业创新动力和能力不足，限制了市场规模的扩大，阻碍统一市场的形成，从而制约数字贸易领域的合作与协调。

　　摘自郝宇彪、徐修成、余昊楠《金砖国家数字贸易合作的基础、挑战与优化路径》，选自《中国数字贸易发展报告（2025）》,社会科学文献出版社2025年8月出版。

3. 数据安全问题凸显

　　不同国家对于信息跨国传递的政策有所不同，所以各国对于这方面的规定也有所不同，如在境外保障程度较低的国家，中国的用户在电子商务平台上交易的信息的安全性将很难得到有效的保障，法律起到的监督效果也非常有限，而这些信息中部分信息对于用户来说是非常隐私的，如果被泄露则对于用户的资产甚至人身会造成非常大的伤害。所以，由于各国间的立法意见不一致，要保证信息跨国转移的途径更加顺畅，制定国际条约就是明智之策，它既可以缓解各国间的立法矛盾，还可以更有效地对信息跨国转移活动开展执法，从而使对本国公众的信息监控范围也就不仅仅局限于本国境内。

　　摘自陈晔婷、罗丹《数据安全及个人隐私保护》，选自《数字贸易与电子商务实践研究》，社会科学文献出版社2024年11月出版。

三、 中国推动“一带一路”数字贸易发展建议

1. 推进新型数字基建扩容增效，构建跨境数据安全屏障

　　第一，加快新型数字基础设施建设。第二，完善跨境数字基础设施互联互通。第三，强化数字安全与数据治理。制定和完善数据安全、隐私保护和跨境数据流动的法律法规，确保数字贸易中的数据安全与合规性。

2. 深化数字服务便利化改革，共建国际规则协作平台

　　第一，优化数字贸易营商环境。第二，提升数字服务贸易便利化水平。第三，加强国际合作与标准制定。

3. 扩容数字市场开放格局，深化全球产业链协同创新

　　第一，推动数字贸易市场双向开放，拓展规模增长空间。第二，强化数字贸易产业链韧性，提升规模增长质量。第三，构建数字贸易多边合作网络，夯实规模增长根基。

4. 攻关数字技术生态体系，升级全球合作战略布局

　　第一，促进数字贸易技术创新，强化核心技术攻关与生态协同。第二，深化国际合作与市场拓展，打造“数字丝绸之路”升级版。

　　摘自赵家章、苏二豆《中国数字贸易发展指数报告（2025）》,选自《中国数字贸易发展报告（2025）》,社会科学文献出版社2025年8月出版。