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澳大利亚发展报告(2019~2020)

书 名: 澳大利亚发展报告(2019~2020)

英 文 名:ANNUAL REPORT ON DEVELOPMENT OF AUSTRALIA (2019-2020)

作 者:孙有中韩锋 主编;胡丹 副主编

I S B N:978-7-5201-7977-5

丛 书 名:澳大利亚蓝皮书

关键词: 经济发展 社会发展 政治形势 外交概况 澳大利亚

出版时间:2021-03

中文摘要

2019年5月,莫里森领导的联盟政府在普遍不被看好的情况下赢得了联邦大选,得以继续执政。澳国内政治总体走向稳定,主要政党都在内部调整的基础上着手备战2022年的联邦选举。然而,选举结果并...展开

2019年5月,莫里森领导的联盟政府在普遍不被看好的情况下赢得了联邦大选,得以继续执政。澳国内政治总体走向稳定,主要政党都在内部调整的基础上着手备战2022年的联邦选举。然而,选举结果并未根本改变澳国内政治的基本格局:执政联盟在议会两院的议席数量均有所增长,但仍未改变在众议院勉强过半、在参议院不足半数的局面。因此,执政联盟在重要政策动议和出台过程中仍有可能受到掣肘。

2019年下半年至2020年初,特大山火袭扰了澳大利亚的大部分地区,不仅造成人员生命财产严重损失和生态环境破坏,还产生了一系列社会、政治问题。总理莫里森的治理能力以及联邦制下山火应对机制的合理性遭到多方质疑,并重新引发对环境、能源、气候变化问题以及相关政策的反思和讨论。然而,澳大利亚推进气候变化和能源政策的根本障碍并未被削弱或消除,工党和绿党在政策上反而分歧加大,国家党越发保守,莫里森政府在山火季后并未对气候变化政策做出实质改变。

2020年初,新冠肺炎疫情对澳大利亚的冲击更是致命。虽然与世界其他国家或地区相比,澳大利亚的疫情控制还算比较有效,但7月维多利亚州出现第二波疫情,不得不第二次采取严厉的管控措施。此举不仅重创了以墨尔本为中心的澳大利亚第二大商业和工业中心,也迟滞了澳大利亚整体的经济恢复进程。澳大利亚政府在疫情中采取的社会和经济应急政策也面临更严峻的考验。

2019~2020年,澳大利亚经济遭受了自1991年以来的首次衰退。此前,澳大利亚已出现经济增长速度放缓、物价低迷、对外贸易和国际直接投资增长动力不足,但因澳就业情况基本稳定,市场表现尚好,财政、债务和股票保持相对稳定,澳大利亚对2019~2020年经济向好仍保持信心。但是实际情况让澳大利亚大失所望,2019年末和2020年初连续两个季度经济下滑,这是澳大利亚29年来第一次出现衰退。更糟糕的是,2020年中期,维多利亚州特别是墨尔本市,出现了第二轮新冠肺炎疫情,不仅扰乱了澳大利亚整体的经济进程,也打击了人们对经济复苏的信心。如果澳大利亚未来不再出现疫情传播,那么2021年经济仍有望回升,并保持较快速度恢复增长。

2019~2020年,莫里森政府在外交方面继续了执政联盟的对外战略。第一,深化美澳同盟,值得关注的是,在2019年莫里森应邀赴美与特朗普共进晚餐之后,在政府间协调的基础上,2020年澳美“2+2”平台进一步具体安排和落实澳美同盟的军事合作。其中,安全、外交、军事等方面都有明显将矛头指向中国的用意,这是特别值得关注和警惕的。第二,强化与地区强国的双边关系,特别是与日本、印尼、印度等国的关系。第三,更加积极地构建“印太地区”,并且注重与美国、日本、印度等国的合作。此外,澳大利亚对地区多边合作也保持投入,包括发展与东盟的关系,在太平洋岛国地区落实“太平洋升级”计划。

中澳关系问题不断,一路走低,出人意料。胜选之后,莫里森曾表示要改善与中国的关系,但其上台后中澳关系并没有得到改善。澳大利亚政府在主要问题上选择和美国保持一致立场。面对新的国际形势,澳大利亚政府需转换思维,否则,传统的冷战思维和以意识形态划线将无助于双边关系的改善和发展。

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