新冠肺炎疫情对法国经济和中法双边经贸的影响

       连日来，法国新冠肺炎疫情发展迅速，是欧洲疫情第二严重的国家。新冠肺炎疫情将导致2020年法国经济增速减少0.1个百分点，运输、旅游和纺织业恐将是受疫情影响最严重的行业。法国从陆路和海路对中国的进出口贸易均受到不同程度影响，特别是农产品贸易已经率先受到影响。

       一、法国疫情发展及防控形势 

    （一）最新疫情概况 

       法国是欧洲新冠肺炎疫情第二严重的国家。连日来，法国新冠肺炎疫情发展迅速，截至3月18日，法国新冠肺炎累计确诊病例10995例，累计死亡372例。目前法国本土所有13个行政大区均被疫情波及。法国疫情最严重的地区仍是瓦兹省，且确诊人数仍有可能继续增加。当地时间3月1日，瓦兹省和萨瓦省的两名市长于同日确诊新冠肺炎，这是欧洲首次有政府官员确诊。

       法国已进入新冠疫情防治第二阶段。法国卫生部针对新型冠状疫情制定了三个阶段的警报级别。从疫情发生之初至2月27日，为一级警报阶段；从2月28日至今，法国已进入二级警报阶段，在这个阶段要尽一切力量阻止病毒扩散。对于是否进入、何时进入“第三阶段”，法国总统府官员表示，现在评价还“为时过早”，第三阶段相关措施可能会对法国人的日常生活产生影响，总统马克龙将根据科学依据做出相应决定。

       防疫形势依然严峻。目前，新冠肺炎疫情的快速发展仍未引起广大法国民众的足够重视。法国示威者在新冠肺炎疫情中坚持大规模抗议游行，当地时间3月3日，在巴黎等全法多个城市都发生了抗议游行活动，反对法国政府强行通过退休制度改革法案。工会方面称在巴黎的游行人数达2万人。绝大多数参与者没有采取防护措施。此外，巴黎原定3月1日举行半程马拉松赛因疫情取消，然而还有不少人自发聚集进行跑步。

    （二）疫情防控措施 

       法国急救中心担任新冠肺炎的保护和检测工作。2月24日，法国卫生部长韦朗表示，为应对新冠病毒传播风险，国内70家医院已做好准备，开放接待感染者。疑似病患将不会被送往普通急症中心，而是将由法国急救中心SAMU进行初步检测，以避免传染其他病人，扩大疫情。卫生部特别强调了造成此次疫情的病毒与之前中国的SARS和中东的MERS病毒均有所不同，所有接触到疑似病患的医护人员和怀疑自己可能携带病毒者都被要求直接联系急救中心进行进一步保护和检测。

        非重症病人在家隔离。根据法国卫生部最新要求，感染新冠状病毒的人不再一概去医院，病情不严重的病人（约占全部确诊病例的80%）留在家里，避免使医院的收治能力处于饱和状态，以便把医疗资源留给最严重的病人。同样，检测病毒的核酸检测试剂不一定对所有的疑似病例使用。此外，政府日前已就可能采取的限制措施一事征求全国医疗伦理理事会的意见，将对无家可归者设立特别的接待站。

       政府禁止超过5000人的集体集会。由于法国确诊新冠肺炎病例数量不断增加。法国政府已采取取消部分大型集体活动、每日发布最新疫情、启动医疗系统应急机制等措施。鉴于新冠状疫情的进展，法国政府已宣布禁止一切5000人规模以上的室内集会活动的举行。为防止新型冠状病毒肺炎疫情扩大，2月26日，经合组织开始对来自日本的出差人员等采取措施，禁止其在入境法国起的两周内进入OECD区域。卢浮宫等旅游机构一度闭门谢客。

       政府集中统筹口罩库存及生产。当地时间3月4日，法国总理正式颁布政令，从3月3日起由法国卫生部统一征用法国口罩库存及产能，优先发放给公共卫生专业人员及感染新型冠状病毒的病患。征用范围包括所有公立、私营企业的FFP2等级防护口罩库存，所有生产或销售厂家的防喷溅口罩库存，以及从政令颁布之日起到2020年5月31日之间生产的所有FFP2等级防护口罩和防喷溅口罩。法国卫生部长韦朗称，法国目前已经向全国药房投放1000万个医用口罩，本周视情况还将启用1500万至2000万个库存口罩。法国经济和财政部长布鲁诺·勒梅尔也表示，法国不存在供应的问题，没有物资短缺的风险。然而法国普通药店中口罩等防护产品早已缺货，部分存货价格上涨数倍。近日来，尼斯、马赛、巴黎等地医院相继发生口罩盗窃案件。

       二、疫情发展对法国经济的影响 

       在经济增速放缓背景下，疫情对经济短期冲击较为明显。欧盟经济疲软、社会抗议运动以及改革不确定性等因素使得法国经济面临下行风险。受欧盟整体经济增速放缓、油价上涨以及“黄马甲”运动等一系列不利因素冲击,2019年法国经济增速降低至1.3%。在此背景下，2020年初开始发展的新冠肺炎疫情对经济的短期冲击日益显现。OECD已于近日下调2020年欧元区经济增长预期至0.8%。法国财政和经济部长勒梅尔表示，新冠肺炎疫情将导致2020年法国经济增速减少0.1个百分点,预计2020年经济增速将进一步下降至1.0%。

       疫情影响法国制造业。IHS Markit数据显示，法国2月制造业PMI指数从上月的51降至49.7,低于预测的51.3，为7个月以来最低；服务业PMI指数从上月的51升至52.6，然而，考虑到2月份数据发布之时，法国新冠肺炎疫情尚未呈现蔓延势头，最易受疫情直接影响的旅游、餐饮等服务业尚未受到冲击。汽车行业疲弱、波音737Max停产时间延长以及疫情导致的供应链等问题是影响法国制造业的主要原因。除了疫情对欧元区外部供应链造成的潜在干扰之外，如果病毒的传播导致大规模的遏制措施和工厂关闭，那么欧元区的内需可能会在短期内遭受严重打击。

       法国政府多举措帮助企业应对新冠肺炎疫情。运输、旅游和纺织业恐将是受疫情影响最严重的行业，对此，法国经济和财政部长布鲁诺·勒梅尔表示，法国认定新冠肺炎疫情为企业遇到的不可抗力情形，政府将立即采取措施，帮助企业应对疫情。这意味着对于所有政府采购，如果企业延迟交货，政府将不予处罚。此外，法国政府将立即实施部分失业手段、为有需要的企业分摊社会和税收负担等措施，以减轻疫情对企业的负面影响。

       三、疫情发展对中法双边经贸关系的影响 

    （一）中法经贸基本概况 

       对华全面战略伙伴关系深入发展。马克龙上任后,中法关系继续保持良好发展势头。法国希望积极推动欧中合作关系不断向前发展,主张加强欧盟互联互通战略同“一带一路”倡议对接。近年来,中法两国双边贸易增长较快,根据中国海关统计, 2019双边贸易总额655.7亿美元，同比上升4.3%，其中中国出口329.9亿美元，同比上升7.6%；中国进口325.8亿美元，同比上升1.2%。

        中国对法投资保持稳定。法国是中国在欧盟的第三大投资目的国。双方在核能、航空、航天等传统领域合作密切,并推进可持续发展、农产品加工、食品安全、医药、电信、汽车、金融服务等领域合作。据中国商务部统计,2018年中国对法国直接投资流量9.5亿美元,直接投资存量57.0亿美元。2011年11月,中法两国重新签署了《鼓励与投资保护协定》,目前处于生效状态。

    （二）疫情影响下的中法经贸 

       中法货运铁路停运。自2020年1月底，受疫情影响，连通中国武汉和法国北部城市杜尔日的货运火车已经被紧急叫停，预计4月之前都不会恢复。这是唯一一条往返于中法两国之间的货运铁路交通，该线路一旦叫停，法国多家公司的供应链或将受到影响，进而波及法国对华农产品出口贸易。目前，法国从陆路和海路对中国的进出口贸易均受到不同程度影响。法国出口企业试图借道德国与中国市场进行交接，但是德国疫情发展状况也不容乐观，中法贸易供应链短期内恐将受到持续影响。

       农产品贸易受影响较大。法国是欧盟最大的农业生产国，也是世界主要农产品和农业食品出口国，法国猪肉及奶制品大量出口至中国市场。历史数据显示，中国每年从法国进口猪肉约15万吨，占其猪肉市场的7%，占其猪肉总出口量的20%；在奶制品领域，每年自法出口的奶制品有一半以上都运往了中国市场，约达36000吨。但由于中国市场物流放慢，目前大量法国农事产品被困在码头港口，面临着冷藏产品变质、损坏、甚至被盗窃等的问题。对此，已经有部分法国奶制品工厂决定暂停对华生产。此外，正是由于大量农产品无法进入中国市场，导致其价格近一月来出现暴跌，影响法国农产品出口收入。