中-海自贸谈判重启 增强"一带一路"辐射度

　　尘封6年的中国海合会(海湾阿拉伯国家合作委员会)自贸协定谈判已确定重启。中国商务部和海合会秘书处19日共同宣布，中国和海合会已恢复自由贸易协定谈判，争取2016年年内达成自由贸易协定。

　　这是海合会方面2009年单方面中断同所有国家和区域自贸协定谈判之后，单方面启动同中国的自贸协定谈判。专家认为，这显示中国和海合会最大国家沙特关系的显著进步，也是习近平醒目的外交成果亮点，向外界释放了积极信号。

　　前世

　　海合会对中方化工产品关税说不

　　海合会于1981年成立，包括阿联酋、阿曼、巴林、卡塔尔、科威特、沙特6个国家。中国和海合会于2004年启动了自贸协定谈判，并已经进行了5轮谈判。不过，2009年，海合会单方面宣布暂时中止对17个国家和地区组织的自贸谈判，中国海合会谈判也被搁置。

　　专家分析，关于化工产品的关税问题是六年前中海双方谈判没有取得最终进展的重要原因。据了解，当时海合会期望签署自贸区协议后，立即取消双方间所有产品的进口关税；而中方则希望对海合会出口中国的石化产品仍预设保护性关税。

　　“当时，双方都没有谈判的紧迫感”，中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英告诉南都记者，中国方面当时打造开放型经济的意愿还不是很强，中国化工产业的国际竞争力也较低，谈判僵持与化工部门考虑自身利益也有一定关系。

　　今生

　　油价大跌、中国变强逆转谈判环境

　　近年来，中国和海合会的经贸关系愈发紧密，双方要求重启FTA谈判的呼声也越来越大。2013年习近平就任中国国家主席后，曾在会见沙特、巴林、阿曼等国高层领导人时多次谈到中海FTA问题，希望尽早重启谈判，尽快达成双赢协定。

　　对于中方的期待，海合会方面也给予了积极回应。在海合会外长理事会发表的2013年《对外FTA谈判评估报告》中，中国被列入海合会FTA优先谈判对象国的名单。2014年时任沙特王储萨勒曼访华，也透露了希望谈判重启的积极信号。

　　沙特是海合会成员国中体量最大、经济实力最强的国家。2014年沙特的GDP总量为7525亿美元，约占海湾6国GDP总量的45.27%。在海合会的经贸决策中，沙特发挥了举足轻重的作用。沙特目前是中国在阿拉伯国家第一大贸易伙伴、中国第一大原油进口来源国，第二大新签承包工程市场，是“一带一路”建设合作重点国家。此行，中国和沙特也宣布，双边关系由战略性友好关系，提升为全面战略伙伴关系。

　　六年的光阴也改变了谈判的条件和环境。陈凤英分析，世界能源市场变成买方市场，石油供大于求的局面下，沙特的能源单一经济以及美元外汇储备大幅减少都给该国财政造成了一定困难。而中国化工产业的竞争能力也比六年前大大提升，国际合作能力增强。开放型经济成为国家战略。对于部门利益，中央的协调能力也更强。

　　去年12月，国务院印发了《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》，要求中国重点加快与“一带一路”沿线国家、地区和区域经济集团商建自由贸易区。海湾国家处于“一带一路”交汇点上，该地区也同样处在中国的大周边范围之内。

　　未来

　　辐射“一带一路”提供示范意义

　　商务部部长高虎城在沙特首都利雅得接受采访时称，双方19日原则上实质性结束了货物贸易谈判。中国与海合会将加快谈判节奏，审议已取得的进展，并于2016年2月下半月举行下一轮谈判，以期在2016年年内达成一份全面的自由贸易协定。

　　中国国际问题研究院中东研究中心主任李国富认为，中国海合会自贸区谈了十多年，现在设定了2016年完成谈判的时间表，这是双方为谈判释放了一个非常积极的信号。“习主席的国事访问起到很大推动作用，双方政治上有意愿，推动起来就更方便一些”，他说。

　　对于争议较大的石化产品关税问题，有专家也建议，在国内深化改革的时机成熟时，可以考虑最终取消石化产品关税，通过让海合会在局部协议执行中先行获益，并产生一定示范效应，来推动整体协议的最终达成。

　　陈凤英说，中国海合会自贸区如果谈判成功，能够给中国日后与资源禀赋型国家谈判自贸协定提供示范意义。

　　“海湾地区是物流集散和中转地”，李国富认为，该自贸区也将极大发挥“一带一路”建设的辐射效应。