维护国家利益是一个国家制定和推行对外政策的基本依据，是其开展对外活动的出发点和归宿。理论上，一个国家的内外政策由其国家利益决定。但实际上，国家的外交政策是由该国的国家利益观决定的。国家利益观是一个国家的统治集团判定本国国家利益的基本价值观，是其代表国民通过各种途径和手段来维护和实现国家利益的方法论。国家利益是一种客观存在，具有客观性。国家利益观则是对这种客观存在的主观认知。国家利益一经人们的认知，便可能出现偏差。这种偏差有时会导致决策者为维护其认知的利益而采取未必能够真正维护本国利益的手段。因此，能否准确地判断国家利益，是一个国家是否能够正确制定外交政策的基础。

国家利益观的形成主要由主客观两方面因素决定。主观方面，主要受国家发展方向的选择、对本国在国际舞台上的定位、决策者对国际形势的研判及实现国家利益的主要依靠手段等因素的影响；客观方面，受国家所处的国际环境、国家的自身实力及所处时代的科技水平等因素影响。另外，一个国家的民族特性和地理环境及领导人的个性特点也是影响该国国家利益观变化的重要因素。

本书力图从俄罗斯国家利益观嬗变的角度对其独立以来的外交政策进行解读，同时，简要地分析俄罗斯国家利益观嬗变给中俄关系及中国和平发展战略的推行带来何种影响。全文包括导论、正文和结语部分。

第一章分析了国家利益与国家利益观及二者的关系。本章对国家利益和国家利益观的概念进行界定，区分二者差异。着重阐述决定国家利益观的四个基本要素，简要介绍俄罗斯独立以来国家利益观变化的几个阶段。

第二章对“一边倒”时期俄罗斯的国家利益观及其外交政策进行分析。俄罗斯将国家的发展方向确定为走西方民主道路。此时，俄罗斯认可美国在西方世界的领导地位，甘当美国的“小兄弟”。“亲西方派”力图快速恢复国民经济，尽早融入西方文明社会，把经济复苏的期望寄托在西方发达国家的援助之上。在这个阶段，俄罗斯以谋求西方民主式发展道路为途径，希望国家顺利实现转轨；谋求同西方发达国家建立平等的伙伴关系，希望尽快成为世界强国；为了给国家经济发展创造良好的国际环境，俄罗斯通过加强与西方国家合作的方式实现国家利益。本章从该阶段俄罗斯的国家利益观角度，针对俄罗斯外交行为中的具体事例进行分析，认为该时期俄罗斯外交理想化色彩浓重，以意识形态划线，实行向西方国家“一边倒”的外交政策，导致俄罗斯国家利益受损。

第三章对多极化外交时期俄罗斯的国家利益观进行分析。在该阶段，由于以美国为首的西方国家对俄罗斯的经济援助“口惠而实不至”，弱俄、遏俄的意图日渐明显且不断挤压俄罗斯的地缘战略空间，俄罗斯被迫放弃“一边倒”政策，开始竭力谋求成为多极化世界中强大的一极。该阶段俄罗斯的国家利益观是：继续推进政治民主化、经济自由化以确保国家改革成果；谋求建立多极化世界，维护其大国地位；视北约东扩及地区分离主义为主要威胁。俄罗斯力图谋求成为多极化世界中的强大一极，不再唯美国等西方国家马首是瞻，开始与西方国家在北约东扩、俄美核裁军和科索沃等一些重大问题上展开斗争。但俄罗斯的目标和手段与其自身实力失衡，导致其国家利益受到损害。

第四章主要阐述谋求与西方建立反恐合作伙伴关系时期的国家利益观及对其外交政策的影响。普京接任总统后，俄罗斯的国家利益观突出以经济利益为核心的特点。其外交策略比叶利钦时期显得灵活、务实。“9·11”事件发生后，俄罗斯积极支持美国进行反恐战争，谋求与西方国家建立反恐的合作伙伴关系，从而为国家经济发展营造一个和平稳定的国际环境。不过，此时俄罗斯国家利益受到的损害，更多是“两害相权取其轻”。总之，普京在第一任期不再为维护其虚幻的大国地位而与美国等西方国家进行抗争，而是采取“妥协方式”为国家营造一个相对稳定与平和的国际环境。

第五章主要阐述谋求自主外交政策时期俄罗斯的国家利益观及对其外交政策的影响。为了维护国家利益，抵制来自美国等西方国家的压力，俄罗斯在许多问题上与以美国为首的西方国家针锋相对。随着实力的增强，俄罗斯对美国等西方国家进行外交反击。乌克兰发生“颜色革命”后，俄罗斯意识到，西方国家遏俄、弱俄之心依然强烈。为防止国内自由思潮影响国家经济发展，俄罗斯加强了政府对国家政权的控制力度，提出了“主权民主”思想。俄美两国的关系因美国欲在中东欧地区部署反导防御系统而急剧恶化，双方在一系列问题上针锋相对。俄罗斯认识到，只有按照自己的独特道路行进，俄罗斯才能真正走上强国之路。

第六章分析了梅德韦杰夫担任总统后俄罗斯的国家利益观及其外交政策。美国在中东欧部署反导防御系统，格鲁吉亚欲武力统一国土后加入北约，这些都给俄罗斯的安全利益造成巨大威胁。为了维护国家安全利益，梅德韦杰夫以前所未有的强硬态度予以应对：出兵格鲁吉亚、宣布在加里宁格勒州部署“伊斯坎德尔”导弹。在美国等西方国家威胁对俄罗斯进行制裁时，俄罗斯适时表示可能打出能源和航天器的牌，令美国等西方国家不敢轻率行事。为了尽快摆脱经济危机，俄罗斯又积极调整与欧美国家的关系，与美国最终在削减战略武器的问题上达成协议。同时，俄罗斯加强了与金砖国家、东南亚国家的关系，进而扩大了其在国际上的影响力。在同日本领土争端的问题上，梅德韦杰夫态度强硬，成为第一个视察北方领土的国家领导人。从梅德韦杰夫处理问题的方式和手段，可以看出其务实、灵活的外交风格。

第七章阐述了中国的和平发展战略及俄罗斯国家利益观的嬗变对中俄关系及中国和平发展的影响。和平发展道路的选择既是对中国及世界以往经验教训总结的结果，也是对中国传统文化的承袭，是中国发展的必然选择。叶利钦执政时期，中俄关系经历了冷淡、友好和蜜月几个阶段。普京执政时期中俄关系虽有起伏，但总体相对平稳。梅德韦杰夫执政的四年里，中俄关系稳步发展，达到历史最好水平。俄中关系的这种变化主要是源于俄罗斯不同阶段的国家利益观发生了变化。纵观俄罗斯的对华政策，可以说，两国关系总体呈上升态势，基本上有利于中国和平发展战略的实施。但在此期间，两国关系也出现过反复，主要是因为两国间尚存在猜忌，此外还有两国利益相左等因素。

结论部分指出，任何国家利益的判定均受国内、国际、民族和文化等多方面因素的影响，同时也受该国领导人的性格、判断力及思维模式等因素的影响。俄罗斯作为一个强势总统的国家，国家领导人的个人意志对国家内外政策的影响相对更大。另外，俄罗斯的国家利益观之所以发生很大变化，还同俄罗斯与美国等西方国家的相互认知、双方对对方行为的解读有着密切的关系。将对方的防范政策解读为进攻政策，是俄罗斯与西方国家关系恶化的一个重要原因。俄罗斯作为国际社会的一个大国和中国的最大陆邻国家，其外交政策的调整将给中国带来一定的影响，处理好与俄罗斯的关系，将是中国推行和平发展战略的重要举措。只有了解俄罗斯、了解俄罗斯的国家利益观，我们才能够及时采取措施，规避风险，维护中国的国家利益。

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