拜登政府上台以来，美国加速推进“印太战略”及相关机制的落地，构建以美国为首的多重多边网络，这在一定程度上给印度洋安全局势与该地区主要行为体之间的互动关系增添了诸多变数，中国周边战...展开
拜登政府上台以来，美国加速推进“印太战略”及相关机制的落地，构建以美国为首的多重多边网络，这在一定程度上给印度洋安全局势与该地区主要行为体之间的互动关系增添了诸多变数，中国周边战略环境、区域经济合作以及安全格局均呈现复杂化态势。当前，美国主导的“印太战略”和“四国安全对话”（Quad）由虚向实逐步推进，正以重视印度洋方向印度的角色和作用这“一条主线”，从军事安全和经济发展“两个维度”以及建立印日澳“三个支点”有条不紊地推进，战略路径逐渐清晰，这意味着美国利用“四国安全对话”和“奥库斯”（AUKUS）等排他性小多边主义平衡中国在印太地区影响力的战略博弈将会长期持续下去，这也是中国周边海上安全亟须关注的新动向。在美国组建AUKUS以侧重发挥军事安全作用并将安全筹码押在印太支点国家澳大利亚的情况下，“四国机制”出现进一步向经济领域发展的趋势，以试图削弱中国在全球产业链和供应链中的重要地位。总体上看，美国以小多边主义“谋局”，将对印度洋局势产生以下三大影响。一是“印太战略”升级，加剧大国在印度洋战略竞争；二是“四国机制”集团化与“四国+”走向，将对区域经济合作架构形成冲击；三是AUKUS的建立，引发印度洋安全风险上升。值得关注的是，一方面，小多边主义影响之下的大国博弈导致印度洋沿岸国家安全需求呈上升态势；另一方面，主要行为体的策略选择不断变化也对印度洋安全局势产生了一定影响。乌克兰危机就是一个典型例子。乌克兰危机背后是美国和俄罗斯等主要行为体之间的地缘战略博弈，但它使印度洋地区大国印度在美俄之间的平衡外交再次受到考验。美俄博弈显然加剧了印度的紧张与担忧，从维护国家利益的角度看，印度选择保持中立最符合其根本利益。目前来看，虽然印俄关系的复杂性上升，但印俄双边关系不仅保持了原有的温度，而且呈现稳中有升的趋势。印度要想同时保持与美国和俄罗斯的关系，只能不断地扩大从美国和俄罗斯的武器进口，以经济利益为代价换取这种微妙的平衡，这就使得印度不得不以“安全威胁”为由增加国防建设的预算支出，宣扬“中国威胁”就成了印度的一个所谓的“战略选项”。即便这样，印俄关系依然存在较大的不确定性，毕竟印度的经济实力决定了其国防支出难以支撑此种平衡。显然，乌克兰危机增加了印度对中俄关系的担忧，延伸至对中印关系的影响却是复杂的，虽蕴藏着机遇，但更多的是挑战。
总体而言，美国作为国际体系的主导国，其战略选择与行为逻辑在很大程度上影响着印度的战略选择，而且美国建立的排他性小多边主义，也影响着主要大国在印度洋竞争的强度和广度，对“21世纪海上丝绸之路”建设构成挑战，与中国倡导的合作型多边主义之间竞争将进一步加剧。但是，小多边主义的局限性在于无法解决实力结构变化下美国主导地区秩序的合法性和有效性问题，更难以通过展现其制度建设能力和经济规则优势而获得地区层面的普遍认同。相反，中国倡导的开放多边主义以及在新冠肺炎疫情期间表现出的巨大制度优势，正得到周边国家的广泛认可，由此也不断增进着相互之间的信任。为了使国际秩序在“再合法化”过程中恢复“有序”，中国需要进一步塑造开放多边主义的集体认同并推动竞争性多边主义向合作型多边主义方向发展。中国应该积极倡导平等包容开放合作的多边主义，努力推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）发挥增强区域供应链弹性和产业链韧性的作用，使其能够发挥稳定全球经济“压舱石”的作用，以扭转单边主义和贸易保护主义带来的逆全球化趋势，并以高质量共建“一带一路”推动印太秩序的良性发展，为百年变局与新冠肺炎疫情叠加影响下世界经济复苏与推进经济全球化向前发展注入信心和动力。
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