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国家概况

马里

  历史上曾是加纳帝国、马里帝国和桑海帝国的中心地区。1895年沦为法国殖民地。1958年5月成为“法兰西共同体”内的“自治共和国”。1959年4月与塞内加尔结成马里联邦。1960年9月22日独立,莫迪博·凯塔当选首任总统。1968年11月,穆萨·特拉奥雷政变上台。1991年3月阿马杜·图马尼·杜尔发动政变,建立军人过渡政权。1992年1月,公民投票通过了新宪法。4月,举行全国大选,非洲团结正义党候选人阿尔法·乌马尔·科纳雷当选总统,6月宣誓就职,成立第三共和国。2007年4月连任。杜尔总统执政期间,马里政局总体稳定。
 

  【首都】

  巴马科(Bamako),人口280万(2016年);4月气温最高,平均为34~39°C,1月气温最低,平均为16~33°C。

 

  【地理环境】

  位于非洲西部撒哈拉沙漠南缘,西邻毛里塔尼亚、塞内加尔,北、东与阿尔及利亚和尼日尔为邻,南接几内亚、科特迪瓦和布基纳法索,为内陆国。面积124万平方公里。北部为热带沙漠气候,干旱炎热。中、南部为热带草原气候。全年分为2个季节:6月至10月为雨季,11月至次年5月为旱季。旱季最高气温达50℃,雨季最低气温为14℃。
 

  【行政区划】

  全国划分为10个大区和1个中央直辖管区(首都巴马科)。
 

  【人口及其构成】

  2030万(2020年)。全国有23个民族,主要有班巴拉(占全国人口的34%)、颇尔(11%)、塞努福(9%)和萨拉考列族(8%)等。各民族均有自己的语言。官方语言为法语,通用班巴拉语(1972年形成文字)。80%的居民信奉伊斯兰教,18%信奉传统拜物教,2%信奉天主教和基督教新教。
 

  【政治概况】

  2012年,马首都部分军人发动政变推翻杜尔政府。马北方图阿雷格族分裂武装发动叛乱,成立“阿扎瓦德独立国”。“伊斯兰马格里布基地组织”等恐怖和极端势力也借机在马北方扩充势力,控制了马北方三大区。2013年1月,马里北方反叛武装南下,向马政府军控制地区发动进攻。应马政府要求,法国和一些非洲国家出兵协助马政府军平叛。6月,马过渡政府与北方图阿雷格族武装就举行总统选举和包容性对话达成初步协议。8月,马总统选举顺利举行,马里联盟党候选人凯塔当选总统,于9月正式就职。2018年8月,凯塔再次赢得大选,连任总统。2020年8月,马发生军人哗变,凯塔总统辞职。9月,经有关各方协商达成政治过渡安排,前国防部长巴·恩多任过渡总统,阿西米·戈伊塔任过渡副总统,前外交部长莫克塔·瓦内(Moctar OUANE)任过渡政府总理。2021年5月,马政局再次生变,过渡总统恩多辞职,副总统戈伊塔接任过渡总统并任命乔盖·科卡拉·马伊加(Choguel Kokalla MAIGA)为总理。
  ·宪法
  现行宪法于1992年1月经全民公决通过。1999年1月经全民公决通过宪法修正案。宪法规定:实行立法、行政、司法三权分立;总统由直接普选产生,任期5年,可连选连任一次;总统是国家元首,拥有任免总理和部长、颁布法令、组织公民投票、解散议会、宣布紧急状态等重要行政权力;国民议会享有立法和监督权;政府是由总统直辖的最高行政机关,由总理和部长组成;司法独立;公民享有思想、宗教、信仰、言论、结社、劳动、休息、私人财产不受侵犯、自由经营和社会救助等权利。
  ·议会
  马里议会实行一院制,即国民议会。议员由直接普选产生,任期5年。主要机构由执行局、专门委员会和议会党团组成。第6届国民议会于2020年4月选举产生,共有147名议员,其中马里联盟党51席、非洲团结正义党24席、共和民主联盟19席、“为了马里”行动党10席、民主和平联盟6席。议长穆萨·廷比内(Moussa Timbiné)。2020年8月,凯塔总统宣布解散议会。12月,马成立全国过渡委员会,代行议会职能。
  ·司法机构
  由最高法院、宪法法院、行政法院、上诉法院、重罪法庭、一审法院等机构组成。最高法院系终审法院,下设司法院和行政财务院。一审法院为初审法院,同级的还有巴马科地区法院、商业法院、治安法院和劳动法院等。最高法院院长瓦菲·乌加德耶(Wafi Ougadeye)2020年8月就职。
  ·政党
  1991年3月开始实行多党制,同年7月召开的全国会议制定并通过了《政党法》。2005年8月,国民议会对《政党法》进行了修改,对政党的组建和运作等作出新的规定。现主要政党有:
  (1)马里联盟党(Le Rassemblement pour le Mali):执政党,系由部分原非洲团结正义党成员于2001年6月成立。宗旨是在多党共和体制下实行社会民主,实现国家团结,全体公民最广泛地参与政治协商和国家管理,相互尊重,共同发展,建立自由、正义、团结、民主的社会。主张实行市场经济,国家对私营经济加以规范,强调社会发展应以人为本。该党成员成分广泛,来自社会各阶层。国内及海外均建有党部。国内党部下设分党部(市镇一级),全国每一个村庄都至少建立了一个基层委员会,党组织在全国的覆盖率超过90%。党的领导机构为全国政治局,共53名成员。党主席为博卡里·特莱塔(Bocari Treta)。总书记巴伯尔·加诺(Baber Gano)。
  (2)非洲团结正义党(Alliance pour la Démocratie au Mali-Parti Africain pour la Solidarité et la Justice):前身为马里民主联盟,1991年5月成立。宗旨是建立民主、繁荣、独立的新马里和法制、自由、公正、进步的社会,巩固和扩大民主,推动经济、社会和文化的发展,合理分配收入。“自由、劳动、团结”为该党箴言。组织机构有基层委员会、分支部、支部和联合会。下设妇女、青年等群众组织。1992年,该党在议会选举中获绝对多数席位,成为执政党。2001年,原党主席易卜拉欣· 布巴卡尔·凯塔(Ibrahim Boubacar Keïta)退党,该党出现较大分裂,力量受到削弱。2002年,该党在议会选举中失去绝对多数地位。2003年,该党再次出现分裂,原党第三副主席苏马伊拉·西塞(Soumaïla Cissé)及其追随者退党。2007年,该党联合其他42个政党组成“民主进步同盟”,支持杜尔总统连任,。在2018年总统选举中,该党支持现任总统凯塔连任。党主席蒂耶默科·桑加雷(Tiémoko Sangaré),总书记马里芒蒂亚·迪亚拉(Marimantia Diarra)。
  (3)共和民主联盟(Union malienne pour la République et la Démocratie):正式成立于2003年6月。系由原非洲团结正义党第三副主席苏马伊拉·西塞及其追随者脱离非洲团结正义党后创立,最初旨在支持西塞角逐2002年总统选举。该党领导层多出身马里纺织发展公司,属于原非洲团结正义党中的“棉派”。主张建立自由、平等、公正和团结的社会,保障人民自由、民主权利,实现国家的全面发展和繁荣。2007年,该党与非洲团结正义党结盟,支持杜尔总统连任,并在议会选举中获34席,成为议会第二大党。2010年12月,马民主和复兴党(PDR)并入共和民主联盟。该党候选人西塞在2013、2018年两次总统选举中进入第二轮,但均负于凯塔总统。党主席苏玛依拉·西塞(Soumaïla Cissé),总书记达乌达·图雷(Daouda Touré)。
  其他政党还有“为了马里”行动党(Mouvement pour le Mali)复兴爱国运动(Mouvement Patriotique pour le Renouveau)、全国民主创议大会党(Le Congrès National d'Initiative Démocratique)、民族复兴党(Parti pour la Renaissance Nationale)、非洲民主独立团结党(Solidarité africaine de la Démocratie et l’Indépendance)、苏丹联盟-非洲民主联盟(Union Soudanaise-Rassemblement Démocratique Africain)、马里民主党(Parti Démocratique Malien)、复兴公约党( Convention pour la Renaissance)等。
 

  【经济概况】

  系最不发达国家。经济以农牧业为主,粮食不能自给,系非洲主要产棉国和产金国。近年马里政府重点发展农业,加强水利、道路等基础设施建设,加快石油勘探和矿产开发。为增加税收、扩大就业,政府积极招商引资,兴建水泥、汽车组装、食品加工、制糖等一批新兴企业,还大力推动矿产、油气资源开发。目前马国民经济逐步恢复,但尚未达到危机前水平。世界银行2020年发布的《世界营商环境报告》中,马里营商便利指数在全球190个经济体排名第148名。
  ·资源
  矿业是马国家经济支柱,占国民收入的25%。现已探明的主要矿藏资源及其储量:黄金900吨,铁矿石13.6亿吨,铝矾土12亿吨,硅藻土6500万吨,岩盐5300万吨,磷酸盐1180万吨,锰1500万吨,铀5200吨。系非洲第四大黄金出口国,黄金是马里第一大出口产品,2018年黄金产量约61吨,金矿出口额占2018年出口总额约44%并创造了1.2万余个直接就业岗位。森林面积110万公顷,覆盖率不到1%。水力资源丰富。目前有3个水电站,12个火力发电站,1个太阳能电站。2006年5月,马政府启动了矿产十年规划,总投资1000亿非郎。
  ·基础设施(来源:世界银行)
  可再生内陆淡水资源总量(十亿立方米):60(2017年)
  固定宽带订阅数(每百人):1.20(2020年)
  移动流量订阅数(每百人):125(2020年)
  铁路总公里数:733(2002年)
  通电率(占人口百分比):48.0(2019年)
  ·工业
  工业薄弱。2020年,马工业年产值占国内生产总值的19.5%。马全国共有工业企业489家,绝大多数为私营企业,主要部门有食品加工、出版印刷、纺织、建筑材料等。57%的企业位于首都巴马科,17%位于塞古,50人以下的企业占86%,200人以上的企业仅占3.6%。
  ·农牧渔业
  2020年,农业产值占国内生产总值的36.3%。农村人口占总人口的68%。从事农业生产的人口占全国人口的40%。全国可耕地面积3000万公顷,已耕地面积350万公顷。主要经济作物有:小米、玉米、稻谷、花生、棉花等。马是非洲主要产棉国,马每年棉花对国民经济贡献达850亿—1230亿非郎,占国内生产总值的8%,棉花产业从业人口约450万。2017年,棉花产量72.9万吨,居撒哈拉以南非洲国家之首。2016年粮食产量880万吨,其中大米产量270万吨,玉米产量280万吨。
  畜产品是马在黄金、棉花之后第三大出口产品。畜牧业产值占国内生产总值10%左右,2016年有牛1100多万头、羊3600多万只。
  渔业是马国民经济重要部门。马全国约有7万渔民,50万渔业从业人员。2017年全国渔业量为12.8万吨。
  ·交通运输
  系内陆国家,国内运输主要靠公路。进出口物资需经邻国港口转运。两条国际公路干线经巴马科通往科纳克里和阿比让,公路总长分别为1110公里和1115公里。
  ·财政金融
  截至2019年底,外汇储备为10.35亿美元,外债约为35.1亿美元。
  (资料来源:国际货币基金组织2018年5月国别报告和2020年国际债务数据)
  ·对外贸易
  实行贸易自由化政策,政府通过发放进出口意向书对贸易进行宏观管理。现同100多个国家和地区有贸易关系。2020年对外贸易额估计为72.1亿美元,其中进口约36亿美元,出口约36.1亿美元。主要出口黄金、棉花、活畜等;进口石油、食品和化工产品等。  
  ·人民生活
  根据联合国开发计划署公布的《2020年人类发展报告》,马里的人类发展指数在189个国家中名列第184位。2018年,马里贫困人口占全国总人口的49.7%。医疗卫生条件落后,出生率为4.55%,死亡率为1.32%。2013年人均寿命55岁,青年占人口的65%。截至2007年,全国有70所医院和826家市镇医疗中心,医护人员3849人,平均每10万人拥有8名医生,卫生开支占政府预算支出的10.82%。全国1.7%的成年人受感染。2006年,登记的固定和移动电话用户共计159.54万人,互联网用户7万人。目前马电力覆盖率为24%,农村地区仅为13.8%。可饮用水覆盖率为64%。
 

  【军事力量

  实行义务兵、志愿兵和合同兵相结合的兵役制度。武装力量由陆军、空军、宪兵、警察、共和国卫队和民兵组成,总兵力约1.5万余人。其中陆军 6900人,空军400人,海军50人,宪兵1800人,警察1000人,共和国卫队2000人,民兵3000人。总统是全国武装力量最高统帅。马里军队曾参加联合国在安哥拉、海地、利比里亚和塞拉利昂的维和行动。现任军队总参谋长为乌马尔·迪亚拉(Oumar·Diarra),2020年8月就职。
 

  【对外关系】

  奉行独立、和平、睦邻友好和不结盟的对外政策,愿与一切爱好和平、正义和进步的国家建立友好关系,主张尊重国家主权,不干涉别国内政,通过和平方式解决国际争端和地区冲突。积极参与地区和国际事务,努力维护地区和平与稳定,推动非洲团结、一体化进程和地区合作。强调外交为经济发展服务,努力寻求国际援助。马是不结盟运动的创始国之一,主张维护不结盟运动,使之在国际舞台上发挥更加重要的作用。呼吁建立国际新秩序,主张国际社会加强合作,债权国和债务国共同分担责任,寻求解决债务问题的有效办法。积极参加中、西非地区维和行动。
 

  【双边关系】

  ·政治关系
  中华人民共和国与马里共和国于1960年10月25日建交。建交以来,两国关系发展顺利。
  中方重要往访有:国务院总理周恩来(1964年1月)、国务院副总理兼外长陈毅(1965年9月)、国务院副总理耿飚(1978年10月)、国务院副总理兼外长黄华(1981年11月)、国务院副总理田纪云(1984年12月)、国务委员兼外长钱其琛(1992年1月)、国务院副总理李岚清(1995年10月)、国家主席江泽民(1996年5月)、外交部长李肇星(2006年1月、2007年6月作为胡锦涛主席特使访马)、国家主席胡锦涛(2009年2月)、交通运输部长李盛霖(2010年9月作为胡锦涛主席特使出席马里独立50周年庆典)、全国政协副主席、国家民族事务委员会主任王正伟(2013年9月作为习近平主席特使出席马里总统凯塔就职典礼)、外交部长王毅(2017年5月)、全国政协副主席郑建邦(2018年9月作为习近平主席特使出席马里总统凯塔就职典礼)等。
  马方重要来访有:总统莫迪博·凯塔(1964年11月)、总统穆萨·特拉奥雷(1973年6月、1981年8月、1986年6月和1989年1月)、总统阿尔法·乌马尔·科纳雷(1992年12月和1996年9月)、总理易卜拉欣·布巴卡尔·凯塔(1994年8月和1999年10月)、总统阿马杜·图马尼·杜尔(2004年7月、2006年11月来华出席中非合作论坛北京峰会、2008年8月来华出席北京奥运会开幕式、2010年4月来华出席上海世博会开幕式)、外交和国际合作部长瓦内(2009年8月、2010年6月来华出席中马经贸联委会首次会议)、外交和国际合作部长马伊加(2011年11月非正式访华)、国务部长、外交和国际合作部长萨迪奥·拉明·索乌(2012年7月华参加中非合作论坛第五届部长级会议)、总统易卜拉欣·布巴卡尔·凯塔(2014年9月来华出席第八届夏季达沃斯论坛、2018年8月来华参加中非合作论坛北京峰会有关活动),外交、国际和非洲一体化部长迪奥普(2016年7月来华出席中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果落实协调人会、2017年11月来华出席中马经贸混委会第二次会议)、马里社会融合、民族和平与和解部长布阿雷(2018年11月)。
  ·经贸关系
  建交以来,中国为马里援建了纺织厂、糖厂、皮革厂、制药厂、体育场、会议大厦、医院、巴马科第三大桥等项目。
  中马互利合作始于1983年,以工程承包和劳务合作为主要方式。工程承包项目以房建、路桥、打井和农田整治为主。
  1961年2月,中马签订货物交换和支付协定。1978年10月,两国签订贸易协定。2009年2月,中马签署双边投资保护协定,同年7月生效。2009年2月两国成立经贸混委会,并于2010年和2017年在北京召开两次会议。
  2020年,中马双边贸易额6.37亿美元,同比增长7%。其中中方出口额4.68亿美元,同比增长7.7%,进口额1.69亿美元,同比增长5.4%。中方主要出口机电产品、高新技术产品和茶叶,进口棉花、芝麻等农产品。
  ·文化、教育、科技、卫生等交流与合作
  中马两国政府先后于1963年、1981年和2004年三次签订文化合作协定。两国文化艺术团组多次互访。2008年11月,马里文化部长莫克塔尔访华,双方签署了《中马文化合作协定2009-2011年执行计划》。2009年10月,中国艺术团赴马里访问演出。2010年10月,中国安徽省艺术团赴马演出。2010年11月,新华社巴马科分社在巴马科揭牌。
  中国自1965年起开始接收马奖学金留学生。2019年马在华留学生860人。2008年5月,中方在马里阿斯基亚中学设立孔子课堂。2018年6月,马里孔子学院在巴马科人文大学正式成立。
  1968年2月至今,中国共向马派遣医疗队共27批,累计872人次。目前,有23名医务人员在中方援建的“马里医院”工作。2020年,马里暴发新冠肺炎疫情以来,中国政府和民间各界向马方提供多批抗疫物资援助。中国援马医疗队积极参与当地抗疫。
  2013年4月,联合国安理会通过决议,授权成立联合国驻马里综合稳定特派团,正式启动在马里的维和行动。目前,中国派遣约400名维和人员在马参与联合国维和行动。
  

  【“一带一路”参与情况】

  2019年7月,两国签署《中华人民共和国政府与马里共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》,在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等五个领域加强合作。
 

  资料来源:外交部网站,采集时间为2022年2月21日。