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国家概况

保加利亚

  色雷斯人是保加利亚最古老的居民。681年,色雷斯人、斯拉夫人和古保加利亚人在多瑙河流域建立斯拉夫保加利亚王国,史称第一保加利亚王国。1018年被拜占庭占领。1185年建立第二保加利亚王国。1396年被奥斯曼土耳其帝国吞并。1877年俄国对奥斯曼土耳其宣战,土耳其战败,保加利亚于次年摆脱奥斯曼土耳其的统治宣布独立。两次世界大战保加利亚均沦为战败国。1944年9月,成立以保加利亚共产党和农民联盟为主体的祖国阵线政府并宣布建立保加利亚人民共和国。此后保加利亚共产党长期执政。1989年东欧剧变期间,保加利亚政权更迭,改行多党议会民主制。1990年11月,改国名为保加利亚共和国。
 

  【首都】

  索非亚(София),人口129.16万人(2024年)。

 

  【地理环境】

  位于东南欧、巴尔干半岛东部。面积11.1万平方公里。北部与罗马尼亚隔多瑙河相望,西部与塞尔维亚、北马其顿相邻,南部与希腊、土耳其接壤,东部临接黑海,海岸线总长378公里。北部属大陆性气候,南部属地中海式气候。平均气温1月约0℃,7月约24℃。
 

  【行政区划】

  共有28个大区和265个市。
 

  【人口及其构成】

  644.58万人(2023年)。保加利亚族占84%、土耳其族占9%,罗姆族占5%,马其顿族、亚美尼亚族等占2%。保加利亚语为官方语言,土耳其语为主要少数民族语言。居民中85%信奉东正教,13%信奉伊斯兰教,其他信奉天主教和新教等。
 

  【政治概况】

  2024年3月,保总理尼科拉伊·登科夫(Николай ДЕНКОВ)辞职。4月,保总统拉德夫任命审计署审计长迪米特尔·格拉夫切夫(Димитър ГЛАВЧЕВ)为看守政府总理兼外交部长。6月,保提前选举产生第50届国民议会。8月,保总统拉德夫再次任命格拉夫切夫为看守政府总理。10月,保举行第51届国民议会选举。2025年1月,罗森·热利亚兹科夫(Росен ЖЕЛЯЗКОВ)出任保总理并组建新一届政府。
  ·宪法
  现行宪法于1991年7月12日通过,并于次日公布后生效。宪法规定,保加利亚为议会制国家,总统象征国家团结并在对外交往中代表国家。
  ·议会
  保加利亚议会称国民议会,议长称国民议会主席。根据宪法,议会行使立法权和监督权,并有对内政外交等重大问题作出决定的权力。实行一院制,共240个议席,议员按比例制通过直接选举产生,任期4年。
  2024年10月,保加利亚第51届国民议会成立。2025年3月,保宪法法院复审议会计票结果,对议席分配进行调整。目前各党派议席如下:公民党66席,社会党—左翼联盟19席,“有这样的人民”党17席,权利与自由联盟19席,改革党—民主保加利亚联盟36席,复兴党33席,“争取权利与自由运动党—新起点”29席,“剑”党11席,伟大党10席。2024年12月6日,纳塔利娅·基塞洛娃(Наталия Киселова,女)当选议长。 
  ·司法机构
  设最高司法委员会、最高上诉法院、最高行政法院、总检察院、特别侦察局、最高律师委员会,各行政区、市设有法院与检察院。最高司法委员会主席博扬·马格达林切夫(Боян МАГДАЛИНЧЕВ),2017年10月就职;最高上诉法院院长加利娜·扎哈罗娃(Галина ЗАХАРОВА,女),2022年2月就职;最高行政法院院长格奥尔基·乔拉科夫(Георги ЧОЛАКОВ),2017年11月就职;2023年6月,总检察长暂由博里斯拉夫·萨拉福夫(Борислав САРАФОВ)代任;特别侦察局局长安托安·格切夫(Антоан ГЕЧЕВ),2021年6月就职。
  ·政党

  实行多党制。注册政党300多个,主要政党有:

  1.保加利亚争取欧洲进步公民党(Граждани за Европейско Развитие на България):简称:公民党(ГЕРБ)。2006年12月成立。党主席博伊科·博里索夫(Бойко БОРИСОВ)。

  2.“改革党—民主保加利亚”联盟(Продължаваме Промяната-Демократична България):由“我们继续改变”党(简称改革党)的基里尔·佩特科夫(Кирил ПЕТКОВ)、阿森·瓦西列夫(Асен ВАСИЛЕВ),民主保加利亚联盟的阿塔纳斯·阿塔纳索夫(Атанас АТАНАСОВ)领导。改变党于2022年4月成立。民主保加利亚联盟于2018年4月成立,由“是的,保加利亚!”党、“振兴保加利亚民主党”和“绿色运动”党三个政党组成,后“绿色运动”党退出。

  3.复兴党(Възраждане):2014年8月成立。党主席科斯塔丁·科斯塔迪诺夫(Костадин КОСТАДИНОВ)。

  4.保加利亚社会党(Българска Социалистическа Партия):简称:社会党(БСП)。前身是保社会民主工党,1891年8月成立。1919年5月更名为共产党并加入第三国际。1944年后连续执政47年。1990年2月保共十四大决定走民主社会主义道路,并于4月改名为社会党。曾于1994年至1997年、2005年至2009年执政。代理党主席阿塔纳斯·扎菲罗夫(Атанас Зафиров)。

  5.“有这样的人民”党(Има Такъв Народ):2020年2月成立。党主席斯拉维·特里福诺夫(Слави ТРИФОНОВ)。

  6.争取权利与自由运动(Движение за Права и Свободи):1990年1月成立,4月注册为政党,是保加利亚土耳其裔政党。现分裂为两派,一派为名誉主席阿赫梅德·多甘(Ахмед Доган)领导的“权力与自由联盟”,一派为前党主席佩埃夫斯基(Делян Пеевски)领导的“争取权利与自由运动—新起点”。

  

  【经济概况】

  1989年东欧剧变前,90%国民收入依靠进出口贸易,外贸伙伴主要是经互会国家。1989年后,逐步向市场经济过渡,发展包括私有制在内的多种所有制经济,优先发展农业、轻工业、旅游和服务业。2004年底,大部分国有资产完成私有化。2001-2008年,经济年增长率保持在5%以上。2009年,经济受国际金融危机和欧洲主权债务危机冲击有所衰退。2010年起经济逐步企稳回升。
  ·资源
  自然资源较贫乏,原料和能源供应很大程度依赖进口。主要矿藏有煤、铅、锌、铜、铁、铀、锰、铬、矿盐和少量石油。森林面积412万公顷,占国土面积的34%。
  ·基础设施(来源:世界银行)
  可再生内陆淡水资源总量(十亿立方米):21(2021年)
  固定宽带订阅数(每百人):36.08(2023年)
  移动流量订阅数(每百人):117(2022年)
  铁路总公里数:4031(2021年)
  通电率(占人口百分比):100.00(2023年)
  ·工业
  主要工业部门有机械制造、电子、冶金、食品、轻纺、造纸、化工等。2022年工业产值249.45亿欧元,占国内生产总值的29.5%。
  ·农牧渔业
  农业资源丰富,农业传统历史悠久。主要农产品有小麦、葵花籽、玉米、烟草等。2024年农业产值94.41亿列弗。
  ·交通运输
  以陆运为主。2023保铁路运输货运量为1710.48万吨,同比减少11.33%。保主要机场为索非亚机场、普洛夫迪夫机场、布尔加斯机场和瓦尔纳机场。2023年保空运货物约1.97万吨,空运旅客702.9万人次。保主要港口为瓦尔纳港、布尔加斯港和鲁塞港。2023年,保港口货物吞吐总量为3342.2万吨。
  ·财政金融
  截至2023年底,外债总额454.1亿欧元,占国内生产总值的48.3%。
  ·对外贸易
  2023年对外贸易总额1839.8亿列弗、同比下降8.4%,其中出口额869亿列弗、同比下降6.5%,进口额970.7亿列弗、同比下降10.0%。主要出口机械及运输装备、工业制成品、食品活禽、化工产品、非燃料原材料、饮料烟草,主要进口机电产品、金属矿石、化工材料、燃料、食品。主要出口目的地国有:德国、罗马尼亚、意大利、希腊、土耳其;主要进口来源国有:德国、俄罗斯、意大利、罗马尼亚、土耳其、西班牙。
  ·外国投资
  1991年5月17日颁布实施外国投资法,1992年修订后重新公布。允许外商在保加利亚合资或独资经营,军事等特定部门和领域除外。外企利润率为40%,如外资股超过49%和价值10万美元以上者,可按30%的优惠率计征。外国投资者可以将投资所得的外汇利润、利息、红利和其他外汇收入汇出保境。2024年,外国对保直接投资28.55亿欧元。
  

  【军事力量

  保加利亚军队建立于1944年9月。1990年1月26日国务委员会决定禁止在军队开展党派活动。同年9月成立总统安全委员会,主席由总统担任。安全委员会负责制定与武装力量有关的对内对外政策,战时制定反对外来侵略的方针政策。1991年11月8日,国防部长改由文职官员担任。目前保加利亚总兵力约4万人,2024年国防预算约23亿美元。
 
  

  【双边关系】

  ·政治关系
  中国与保加利亚于1949年10月4日建交,保加利亚是世界上第二个同新中国建交的国家。2014年1月,两国建立全面友好合作伙伴关系。2019年7月,两国建立战略伙伴关系。两国外交部建有磋商机制。
  近年来,双边关系发展顺利。2016-2019年,李克强总理在出席历届中国—中东欧国家领导人会晤期间同保总理博里索夫举行双边会见。2018年5月,王毅国务委员兼外长在布宜诺斯艾利斯出席二十国集团外长会期间会见保副总理兼外长扎哈里埃娃。7月,李克强总理对保进行正式访问并出席在索非亚举办的第七次中国—中东欧国家领导人会晤。10月,全国人大常委会副委员长曹建明赴保出席第四次中国—中东欧国家地方领导人会议。2019年4月,全国政协副主席张庆黎访保。7月,保总统拉德夫结合出席第十三届夏季达沃斯论坛对华进行国事访问,双方发表《中华人民共和国和保加利亚共和国关于建立战略伙伴关系的联合声明》。同月,中共中央政治局委员、天津市委书记李鸿忠访保。2019年10月,国家主席习近平、国务院总理李克强、国务委员兼外交部长王毅分别同保加利亚总统拉德夫、总理博里索夫、副总理兼外长扎哈里埃娃就中保建交70周年互致贺电。2020年3月,李克强总理应约同保总理博里索夫通电话。2021年2月,保副总理尼科洛娃出席中国—中东欧国家领导人峰会。2022年6月,全国政协副主席张庆黎同保副议长伊万诺夫举行视频会晤。2024年10月,全国政协副主席、致公党中央主席蒋作君访保。
  ·经贸关系
  1952年中保两国政府签订了两国首个贸易协定。60、70年代双边贸易额大幅下降。80年代后,两国经贸关系发展较快。两国签署了鼓励和保护投资协定和避免双重征税协定。1985年成立了两国政府间经济、贸易及科技合作委员会。
2009年,双方签署了《中华人民共和国商务部和保加利亚共和国经济能源旅游部关于经济合作的谅解备忘录》。2018年7月,双方签署了《中华人民共和国商务部和保加利亚共和国经济部关于中小企业合作谅解备忘录》。同年11月,保经济部长卡拉尼科洛夫率企业家代表团来华参加首届中国国际进口博览会。2019年11月,保副总理尼科洛娃率团来华参加第二届中国国际进口博览会。2020年1月,中保政府间经济联委会第17次会议在北京举行。近年,两国经贸合作稳步提升。2020年中保双边贸易额29.2亿美元、同比增长7.3%,其中中方出口15.5亿美元、同比下降0.5%,进口13.7亿美元、同比增长17.6%。2021年上半年,双边贸易额18.85亿美元、同比增长47.9%,其中中方出口9.66亿美元、同比增长42.1%,进口9.19亿美元、同比增长54.4%。截至2020年底,保对华直接投资8057万美元。中方主要出口电脑、空调、通信设备等,进口有色金属、金属矿砂等。
  ·文化、教育、科技、卫生等交流与合作
  2004年,两国签署农业合作协议。保是中国—中东欧国家农业合作牵头国。自2015年中国—中东欧国家农业合作促进联合会在保落户以来,中保农业合作发展势头强劲。2017年,中国在欧盟内首个涉农产业型示范区在保启建。2018年,示范园正式揭牌。2024年,两国农业贸易额3亿美元、同比下降58%。

  1955年,两国签署了第一个政府间科技合作协议,后又成立了政府科技合作委员会。2023年,两国政府科技合作委员会第17届例会在京举行。

  1952年,中保两国政府在索非亚签订了第一个文化合作协定。2015年,两国文化部长在索非亚签署互设文化中心协定。2017年,索非亚中国文化中心在保正式揭牌。2011-2024年,“欢乐春节”活动已连续14年在保成功举办。2019年,索非亚中国文化中心正式启用。中国(宁波)文化日及“传统与创新”中国非遗文化展在保举行。

  1990年,两国签署相互承认文凭、学位和证书的协议。1953年索非亚大学开设汉语专业,2003年起设立汉语水平考试点。2006年,保首家孔子学院在索非亚大学挂牌成立。2012年,第二家孔子学院在大特尔诺沃大学成立。2020年,两国教育部签署《2020-2023年教育合作协议》。北京外国语大学、北京第二外国语学院、天津外国语大学开设保加利亚语本科专业。北京外国语大学建有保加利亚研究中心。2021年,天津农学院、天津市经济贸易学校与保加利亚普洛夫迪夫农业大学合作共建的保加利亚鲁班工坊揭牌。

  2008年,两国签署《中华人民共和国人事部和保加利亚共和国国家行政和行政改革部合作备忘录》。2009年,双方签署《中华人民共和国卫生部和保加利亚共和国卫生部关于卫生医学合作的执行计划》。2010年,两国签署《中华人民共和国铁道部和保加利亚共和国交通、信息技术和通讯部铁路合作谅解备忘录》。2014年,两国签署《中国—中东欧国家农业合作促进联合会执行机构落户保加利亚的谅解备忘录》。2015年,两国签署《中保旅游合作谅解备忘录》。2016年,双方签署两国政府《关于预防和打击犯罪的合作协议》《关于在工程建设和建筑领域的合作协议》《关于开展港口和临港产业园区合作的谅解备忘录》。2018年,国家能源局同保能源部签署《关于和平利用核能合作的谅解备忘录》。2019年,国家卫生健康委员会同保卫生部签署《中保卫生合作协议》。

  中保两国就抗击新冠疫情团结合作。两国政府、企业、社会各界通过多种方式相互支持。

  

  【“一带一路”参与情况】

  2015年11月,两国签署《中华人民共和国政府和保加利亚共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》,在经贸、科技、农业、质检、金融等领域开展合作。
 

  资料来源:外交部网站,采集时间为2025年5月20日。