利比亚撤侨事件与海外公共安全危机管理

文章摘要：随着“一带一路”建设的不断深入，中国公民的海外游学与中国企业的海外投资活动，也日渐深入全球的各个角落，从而对中国的海外公共安全危机管理提出了更高的要求。中国海外侨民的生命财产安全，以及中国海外投资的安全，已经成为中国国家利益的重要组成部分。近年来，随着中国领事保护能力和海外行动能力的提升，以利比亚撤侨为代表的撤侨行动，已多次在极端的海外公共安全危机中发挥了维护中国核心海外利益的作用。本报告通过访谈进行比较性案例研究，解析了利比亚撤侨的特殊性，并分别提出了此次行动从安全预警、集结准备到转运回国阶段值得总结的经验和教训。笔者强调海外公共安全风险防范的重要性，建议针对中国海外利益集中的高危地区加强风险评估，做好人员信息统计，建立并完善重要目标定位数据库和可供紧急状态下一键报警的通信软、硬件设施。本报告建议，通过建立海外公共安全专家库、海外安全事件案例库和应对紧急情况预案库提升预警能力，充分发挥智库作用，进而提升海外撤侨决策的科学性。与此同时，以中资海外大型项目基地为支点，借助民营海外安保公司的力量，将海外连锁酒店、物流基地、运输线路上的维修站和补给站等可用于紧急状态下为海外侨民提供临时庇护和

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