反思袁世凯对民国初年边疆危机的应对

文章摘要：民国初年，面对列强对中国西北、西南、东北和东部边疆的侵犯以及烽火四起的边疆危机，袁世凯提出和推行的“维持外交” 战略和政策，有其历史的和现实的原因。袁世凯无力改变晚清丢地失土的总体格局，但在敌强我弱、军事上无力抵抗，政治上处于弱势的情况下，坚持以妥协的方式勉力维持了晚清领土原状。如袁世凯政府以与沙俄、外蒙古自治当局谈判签约的方式确保了中国对于外蒙古的宗主权；以不承认英藏签署的“西姆拉条约”和不与日本直接交涉的方式，将西藏问题和山东问题“搁置”，等待有利时机再予解决；以步步退让的外交交涉和争取国际社会支持的方式避免“满蒙独立运动” 的出现；等等。从总体上说，袁世凯实行的是妥协的、退让的外交，中国的边疆利益在这些交涉中受到重大伤害， 但袁世凯没有继续晚清不断丧失国土的历史进程，至少在名义上中国的领土未受到进一步的损失，为民国时期中国疆域的稳定奠定了重要基础，对于后来民国政府的外交政策也产生了重要影响。

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