欧洲民间组织参与国际发展的法律与政策框架

文章摘要：1948年联合国大会通过的《世界人权宣言》（Universal Declaration on Human Rights）是联合国的基本法之一。当前，欧盟认为《世界人权宣言》中的有关内容是民间社会参与发展援助的法律依据，特别是第十九条“言论自由”和第二十条“结社自由”。第十九条：人人有权享有主张和发表意见的自由。此项权利包括持有主张而不受干涉的自由；通过任何媒介和不论国界寻求、接受和传递消息和思想的自由。第二十条：（一）人人有权享有和平集会和结社的自由。（二）任何人不得被迫隶属于某一团体。2009年12月1日，在原《欧盟宪法条约》基础上修改而成的《里斯本条约》（Treaty of Lisbon）开始在欧盟正式生效。该条约明确了民间组织与欧盟之间的关系。其中涉及民间组织的部分包括：“机构应该与代表组织和民间社会保持开放、透明、规范的对话”（第11条）；“为了确保良好的政府治理和民间社会的参与，欧盟各机构、主体、办公室和部门应该尽可能公开透明地开展工作”（第15条）。民间组织参与欧盟事务的时间相对较晚。1951年，根据欧洲委员会的章程［RESOLUTION（51）F］，作为欧洲共同体代表的部

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