“后难民时代”意大利2018年移民管控分析

文章摘要：2018年，经中地中海线路非法进入欧盟的移民数量创下了自2012年以来的最低纪录，意大利在该线路的移民、难民管控中发挥了重要作用。随着移民、难民潮的减缓，五星运动党与联盟党联合组阁，意大利移民、难民管控进入了一个新的阶段。研究发现，意大利政府2018年移民管控得失参半。真蒂罗尼看守内阁为继任者打下了坚实的基础，新任内政部长萨尔维尼采取了“关闭港口”的措施，禁止非政府组织救援船在意大利港口停靠、卸客，减少了登岸意大利的非法移民数量，但也引发了人道主义危机，激起国际社会的强烈批评。意大利与利比亚、突尼斯的国际合作，在边境管控和非法移民遣返方面取得了显著成绩。萨尔维尼倡导并推动的《安全与移民法令》获得了通过，意在同时解决公共安全和移民管理难题，但实际上将给意大利的公共安全造成巨大威胁。可以预见，在不久的将来，意大利政府在凭借强硬措施维护国家利益的同时，也将在人权保障、公共安全、非法移民遣返和内部团结等方面遭遇严峻挑战。

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