民盟执政下的缅甸外援管理体系：沿革与挑战

文章摘要：2010年以来，缅甸经历了巩发党和民盟领导的两届政府，其外援管理体系也随着国内政治经济改革的推进不断演变。本文认为，巩发党执政期间，缅甸的外援管理体系初步成形，并在机构设置、部门分工、权责规定、援助数据统计、技术官僚能力建设、协作和管理效率等方面得到了较大提升，也逐渐开始对接传统的国际援助标准规范。2016年民盟上台执政后在此基础上开始对外援管理体系、顶层设计等政策方面等进行调整，昂山素季领导完成了在外来援助资金方面将和平与发展统筹考虑的制度安排，推出创新的理念与举措，对现有体系及管理者提出了更高的要求。此外，本文试图通过对两届政府外援管理体系的变革进行梳理与比较，分析缅甸政治外交的一些发展趋势，并从外援管理体系这一微观视角切入，就“外界期望与民盟实际执政能力”和“关于民盟执政特点争论”两方面做出推断。

收起