第五节 美国俄勒冈州的农地保护

文章摘要：20世纪50～60年代，随着美国经济的快速增长，人们开始追求更舒适的居住环境，向城镇边缘地带迁居，占用了一些农地和林地。这种“郊区化”行为引发了公众对过多占用城镇周边地区农地、林地和草地等自然资源的关注和担心。俄勒冈、威斯康星和纽约等州陆续采取措施控制城镇地区的无节制扩展。在这些州中，俄勒冈州是采取措施较早、措施最严厉的州。俄勒冈州遏制城区蔓延的主要手段是土地利用规划。俄勒冈州的大规模扩展发生在20世纪60年代。虽然当时也有相关的法律和土地利用规划，但这些法律和规划已经不足以应付新出现的状况和问题。总体来说，新的土地开发利用缺乏规划和管理。在此背景下，俄勒冈州的立法者于1973年颁布了一项新法律——《土地保护与开发法》。这项法律为州内的土地利用政策和规划设定了10个基本目标，其中包括有序和有效地开发利用土地，通过对农业用地、林业用地和其他用地分区划带的办法，约束对城区以外土地的开发。这里的其他用地包括低密度住宅区、主要的商业用地和工业用地以及允许开发且开发申请正在审批过程中的土地（Alterman，1997；Einswol and Hone，1994）。根据《土地保护与开发法》成立的州

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