印尼镍全产业链战略及其国际影响

文章摘要：近年来，产业链问题逐渐成为全球关注的焦点。既有研究多从大国竞争和资本—劳动对立的视角解释各国的产业链政策调整，然而这两种视角并未将资源这一生产要素考虑在内。本文拟从国家行为体的层面出发研究资源国的产业链政策，对印尼的镍全产业链战略进行案例研究。印尼政府的镍全产业链战略以镍原矿出口管制为核心，目标是在印尼国内实现从镍矿到电池、汽车制造，再到配套设施的产业协同发展。印尼政府镍全产业链战略的动因是希望通过控制关键资源和引进先进技术实现后发优势，集中有限资源发展镍相关产业以充分利用比较优势，并串联各岛、实现全国统筹发展。这一镍全产业链战略同时产生了一定的国际影响。在地区层面，镍全产业链战略给予印尼在产业链竞争和气候外交方面一定的优势，但对这种优势的合法性存疑；在全球层面，促使大国供应链博弈更趋复杂的同时，对未来世界经济的治理提出了更高的要求。中国一方面要关注个体，注重发展同资源国的双边关系，维护产业链安全，另一方面也要把握整体，从资源与产业链关系的角度出发应对国际产业链竞争。

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