非洲集体安全机制的进展与挑战——从非洲和平安全框架到“2020年消弭枪声计划”

文章摘要：构建非洲集体安全机制是非洲国家自独立解放以来的一个重要诉求。然而，早期的机制和方案在应对冷战结束后的冲突和安全威胁方面暴露出严重的问题。以2002年非盟成立为标志，非洲集体安全机制建设的理念和机制开始发生重大转变。从“不干涉”到“不漠视”，“非洲问题非洲解决”逐渐成为非洲集体安全的核心理念和原则。2003年非洲和平安全框架则指明了非洲集体安全机制的核心内容和目标。2015年后，在《非盟2063议程》《非盟2020年消弭枪声计划务实行动路线图》等文件中，非盟和非洲国家又提出了“完全责任”的概念，体现了非洲国家构建集体安全机制的决心。从非洲和平安全框架的提出到“2020年消弭枪声计划”务实行动，非洲的集体安全机制建设取得了较大进展。然而，非洲国家在构建集体和平文化、国家的政治意愿和投入、应对外部压力等方面还面临诸多结构性挑战。非洲复合安全治理框架的形成对非洲的集体安全治理能力提出了新的要求。

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