生物多样性保护的公众参与

文章摘要：上海市各区县生物多样性呈现带状空间格局，全市整体上表现出东西高、中间低的分布格局。作为一个快速发展中的特大型经济中心城市，人类活动对上海市生态环境干扰剧烈，生物多样性演化趋势表现为本地原生植物种类减少和外来生物入侵现象严重。在生物多样性保护过程中政府主要起引导作用，公众才是真正的参与者、实施者和受益者，而完善的生物多样性保护公众参与机制应包括宣传参与、实践参与和监督参与三个环节。上海市生物多样性保护公众参与经历了三个发展阶段：参与形式单一化阶段（1981～1991年）、参与形式多样化阶段（1992～2009年）和制度保障阶段（2010年至今）。表现出以下特征：以宣传参与和实践参与为主，监督参与较少；以物种多样性建设为主，生态整体性关注较少；以团体集中参与为主，个体分散参与较少；生物多样性保护公众参与面较窄；传统公众参与方式面临新的挑战。上海市生物多样性保护公众参与机制的完善需要从突出宣传教育活动的生物多样性主题、增强公众参与的针对性、创新公众参与方式和内容以及鼓励公众参与监督管理等方面展开。

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