依托不同类型节点城市，探索“一带一路”多层次发展：基于丝路城市指数2020～2021的分析

文章摘要：本报告在沿用丝路节点城市的研究方法和分析思路的基础上，针对新冠肺炎疫情的防控情况，在政策沟通指数下新设反映城市公共卫生能力的三级指标，以评估节点城市的非常态公共卫生事件的应急能力。基于数据可得性，本报告共包含138个样本国家和350个样本城市，通过构建包含伙伴关系、区域影响、成长引领以及“五通”在内的评价指标体系，共筛选30个重要节点城市，主要分布于东欧和西欧地区；18个次要节点城市，主要分布于东欧地区；28个一般节点城市，主要分布于欧亚大陆。此三类节点城市为引领“一带一路”高质量发展的重要载体。此外，报告识别了91个潜在节点城市，主要分布于南亚、东亚、东南亚地区。报告总结了“五通”领域表现优异的各类型城市，以满足不同类型的投资需求。与上年度的对比分析显示，不同区域节点城市功能差异性仍然明显存在，但东南亚、南非、澳大利亚和新西兰地区节点功能水平提升明显。课题组建议除加强与东欧、西欧和东亚地区的常态化合作外，应重点提升与非洲地区的设施联通性、与美洲和大洋洲地区的资金融通性，以及关注东南亚地区在21世纪海上丝绸之路中经济、金融、贸易、航运和科技创新中心的建设。

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