海南省社会科学界联合会党组书记、主席，海南省社会科学院院长。经济学博士、财政理论和实践方向博士后、注册会计师资格。1996年在北京大学获经济学全日制硕士学位。2006年在武汉大学获经济学博士学位，2010年财政部财政科学研究所财政理论和实践方向博士后研究出站。曾任职于财政部财政监督司、财政部农村税费改革工作小组（国务院农村综合改革工作小组）办公室。

在财政部工作期间，创新提出村级公益事业建设一事一议财政奖补理论，并在全国推广形成村级公益事业建设一事一议财政奖补制度。2011年到海南省工作以来，参与制定和实施全国唯一的海南离岛免税购物政策。2018～2021年任海南省财政厅厅长期间，参与推动出台《财政部支持海南全面深化改革有关财税政策的实施方案》。参与制定、推动出台和实施《海南自由贸易港建设总体方案》中“零关税、低税率、简税制”海南自由贸易港财税政策制度。在全国率先创新性推出天然橡胶价格（收入）保险，确保胶农利益，促进海南橡胶产业的发展，2020年5月，天然橡胶价格（收入）保险被海南省委、省政府授予“第一届海南省改革和制度创新奖”。主持的《建设中国特色自由贸易港的财税政策和制度安排研究》获得海南自贸港研究优秀成果一等奖，《县乡财政困难现状、问题及对策研究》获得财政部机关优秀调研报告一等奖，《促进国际旅游岛建设的财税政策研究》获得全国第六次优秀财政理论研究成果二等奖。

主要研究方向：邓小平理论、习近平新时代中国特色社会主义理论在海南的实践；应用经济学；财税理论与实践。先后在《人民日报》《经济日报》《财政研究》《经济研究参考》《中国财政》《中国财经报》《新华文摘》等报刊发表文章数十篇；出版著作《中国农村改革与发展：从税费改革到综合改革》、《会计理论和实务》、《中小企业风险导向审计案例和分析》、财政部重点课题成果《政府会计相关问题研究》、《农业保险理论与海南创新实践研究》等十余部，主编《海南自由贸易港发展报告（2021）》。