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中国国际移民报告(2020)

书 名: 中国国际移民报告(2020)

英 文 名:ANNUAL REPORT ON CHINESE INTERNATIONAL MIGRATION (2020)

作 者: 王辉耀苗绿西南财经大学发展研究院全球化智库(CCG)

I S B N:978-7-5201-4712-5

丛 书 名:国际人才蓝皮书

关键词: 全球化 国际移民 移民治理 国际人才 跨境流动

出版时间:2021-01

中文摘要

20世纪以来,全球化加速发展,以人口为代表的生产要素跨境流动正日益频繁。2019年全球移民规模突破2.7亿人,其中超过七成的国际移民处于工作年龄,日益增长的国际劳工流动规模表明全球经济的...展开

20世纪以来,全球化加速发展,以人口为代表的生产要素跨境流动正日益频繁。2019年全球移民规模突破2.7亿人,其中超过七成的国际移民处于工作年龄,日益增长的国际劳工流动规模表明全球经济的相互联系正日益紧密。然而,近年来随着逆全球化趋势逐步显现,世界主要移民国家纷纷收紧移民政策,国际移民发展不确定性日益增大。2020年伊始,新型冠状病毒引发的疫情更是席卷全球,深刻影响着世界未来的发展,单边主义与贸易保护主义迅速抬头,国际人口的跨境流动在短期内受到极大限制。即使在后疫情时代,国际移民发展的不确定性也在迅速上升。

此背景下,我们组织编写了《中国国际移民报告(2020)》,旨在通过对世界移民发展现状与主要移民国家发展动态的梳理,帮助读者更好理解新形势背景下移民的基本特征与发展趋势。

本书首先从总体情况开篇,揭示了世界移民和中国移民的发展现状和趋势。研究发现,当前移民总体规模不断扩大,但增速放缓,这一定程度上归因于主要移民国家的移民政策收紧。常规移民中劳务移民数量持续增加,多流向OECD等发达国家;而家庭移民则继续成为永久性移民的主要渠道。非常规移民受到的保护和支持不断减弱,移民保护的区域间协同合作机制尚未成熟。同时,各国对国际人才的竞争却愈发激烈,移民政策呈现“紧中有松”“人才导向”的特征。在国际移民大趋势下,中国作为世界移民重要的组成部分,保持了移民输出不断扩大的趋势,也逐渐成为新兴移民目的地。在留学人员流动方面,中国保持了世界第一留学输出国的记录,来华留学规模也实现稳步增长。随着移民规模的扩大和多样化,中国移民服务政策应运发展,愈加成熟。研究认为,为了应对形势变化与移民发展新趋势,中国移民治理亟需与国际接轨,加快推进法制化建设,鼓励多元主体参与,加强移民服务业的规范与引导。

本书接下来针对新冠疫情和人才竞争两大移民领域热点,展开对移民趋势与应对的讨论。研究指出,疫情在短期内对国际迁移流动和移民在他国生存处境产生了巨大冲击;但长期来看,跨国多领域合作和网络工具的发展能为“后疫情时代”人员流动提供更多元的方式。同时,研究对全球人才竞争激烈和人才跨国流动加快的趋势进行了分析,并基于全球人才流动现状,提出成立国际人才组织联合会的倡议,并从组织理念、目标以及形式等进行了初步探索。

本书主体部分聚焦中国的移民情况,从宏观角度切入,中国篇梳理了新中国成立70年以来中国在移民迁移中的角色变化,并聚焦海外华人华侨、在华女性移民、在华日本侨民三类移民群体,说明移民群体当前面临的发展问题并相应给出建议。专题篇则分别从移民法治建设、文化传播、移民研究三个领域出发,阐明中国是如何通过向内不断推进移民与出入境治理的法治化进程,向外不断输出中国文化影响力来应对全球化与移民流动趋势的。同时,研究借助文献分析,明确了中国在移民研究上的发展与新趋势。

最后,本书的比较与借鉴篇,重点梳理总结国际组织、创新型国家以及美国、俄罗斯和新加坡等在移民发展与管理中的经验做法及应对发展新趋势的举措,旨在为中国在移民领域的政策完善提供参考借鉴。

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