联合国酝酿新的人工智能治理协调机制

　　联合国致力于实现全球人工智能治理的协调和统合，新进程建设进入窗口期。2024年5月发布的《联合国系统人工智能治理白皮书》指出，联合国系统在技术、气候、裁军、卫生等领域的规范制定和共识建立、能力发展和国际合作方面发挥着独特作用，展现了其在引导和塑造全球人工智能治理框架中具有重要潜力。2024年3月，联合国大会通过了首个有关人工智能的全球决议《抓住安全、可靠和值得信赖的人工智能系统带来的机遇，促进可持续发展》①，强调人工智能系统伦理、人权保护、数据安全，支持17项可持续发展目标。2024年7月，联合国大会通过中国主提的《加强人工智能能力建设国际合作决议》，强调通过国际合作帮助各国尤其是发展中国家加强人工智能能力建设，促进人工智能的包容性、普惠性和可持续发展。9月22日，联合国未来峰会发布《全球数字契约》，就联合国框架下全球人工智能治理达成初步方案。②一方面，联合国内部现有机构积极依托现有框架，推进全球人工智能治理落地。例如国际电信联盟（ITU）作为联合国负责信息通信技术事务的专门机构，担任联合国系统机构间人工智能工作组联合主席，在人工智能标准制定、监管政策协调等方面具有独特优势，通过建立“人工智能惠及人类”（AI for Good）全球公益平台及峰会、发布《联合国系统人工智能治理白皮书》等方式推动人工智能治理全球合作。另一方面，酝酿新的协调机制，提出设立发挥粘合剂作用的协调机构。9月19日，联合国人工智能高级别咨询机构终期报告发布，核心是在联合国秘书处下设立人工智能办公室，以应对当前人工智能有关倡议在代表性、协调性和实施性上面临的碎片化挑战。③报告还提出建立人工智能科学小组、政策对话、标准交流中心、能力发展网络和基金、数据框架等七项建议，强调从民用航空、海上作业或核能全球治理的实体模式中吸取与审计和监测程序有关的经验教训。

　　① https://www.state.gov/united-nations-general-assembly-adopts-by-consensus-u-s-led-resolution-on-seizing-the-opportunities-of-safe-secure-and-trustworthy-artificial-intelligence-systems-for-sustainable-development/

　　② https://www.un.org/zh/documents/treaty/A-RES-79-1-Annex-I

　　③ https://news.un.org/zh/story/2024/10/1132941

　　内容节选自中国信息通信研究院《人工智能治理蓝皮书（2024年）》，2024年12月发布。原文链接：https://www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202412/P020241227660032159191.pdf