圣多美和普林西比

　　15世纪70年代，葡萄牙人到达圣普，将其作为奴隶贸易的据点。1522年沦为葡属殖民地。17-18世纪为荷兰、法国占领。1878年再度为葡统治。1951年成为葡的海外省。1960年圣普解放委员会成立（1972年易名为圣普解放运动。1990年又改名为圣普解放运动－社会民主党，简称解运党），要求无条件独立。1974年葡当局同圣普解运党达成独立协议。1975年7月12日宣告独立，定国名为圣多美和普林西比民主共和国。独立后曾长期由解运党一党执政。1990年8月起实行多党制。

 

　　【首都】

　　圣多美（São Tomé），人口约7.1万。

 

　　【地理环境】

　　非洲中西侧几内亚湾东南部岛国，距非洲大陆201公里。面积1001平方公里。由圣多美、普林西比以及罗拉斯、卡罗索等14个小岛组成。东与加蓬、东北与赤道几内亚隔海相望。海岸线长220公里。圣、普两岛均属火山岛。属热带雨林气候,两岛平均气温27℃。1-5月为大雨季，6-9月为旱季，10-12月为小雨季。年均降雨量约900毫米。

 

　　【行政区划】

　　全国分为6个大区和普林西比自治区。

 

　　【人口及其构成】

　　22.31万（2021年）。90%为班图人，其余为混血种人。官方语言为葡萄牙语。90%的居民信奉天主教。

 

　　【政治概况】

　　2016年8月，圣普举行总统选举，民独党候选人卡瓦略当选。2018年10月举行议会选举，民独党获得25席，解运党获得23席，民主统一党—变革力量民主运动—公民发展民主联盟政党联盟（民变联）获得5席，圣普独立公民运动党获得2席。11月，卡瓦略总统颁布总统令，宣布由解运党组阁，任命若热·博姆·热苏斯（Jorge Bom Jesus）为总理。2021年7月18日，圣普举行新一届总统选举首轮投票，共19名候选人参选。因无人获得超过半数支持，民独党候选人卡洛斯·诺瓦、解运党候选人吉列尔梅·达科斯塔分别以43.3%、20.7%的支持率进入第二轮。因宪法法院裁决选举争议，导致原定于8月8日举行第二轮投票推迟至9月。最终诺瓦在第二轮投票中获胜当选。2022年9月，圣普举行议会选举，民独党获得绝对多数席位。民独党主席特罗瓦达再次出任总理，于11月宣誓就职。

　　·宪法

　　现行宪法于2003年1月颁布，其中规定：圣普是独立的主权国家，是建立在基本人权基础上的民主法治国家。政教分离、司法独立。总统是国家元首、武装力量总司令，由普选产生，任期5年，可连任一届。总统有权任免总理、解散议会以及颁布法律、法令和命令等。

　　·议会

　　议员每届任期四年。本届议会于2022年9月产生，共有议员55名，其中民独党30席，解运党18席，“独立公民运动/社会党—国家统一党”联盟5席，“够了运动”党2席。现任议长塞尔米拉·萨克拉门托（Celmira Sacramento）。

　　·司法机构

　　最高司法法院为最高司法机关，负责监督法院对法律的解释和应用，其成员由议会任命；2017年宪法法院从最高司法法院脱离后单独成立，主要负责合宪性案件审理，其判决具有最高效力，法官由议员投票选出，院长由法官内部投票选出；总检察院负责捍卫民主与法制，总检察长由政府提名，总统任命。最高司法法院院长曼努埃尔·席尔瓦·戈麦斯·格拉维德（Manuel da Silva Gomes Gravid），宪法法院院长帕斯库尔·达约（Pascoal Lima dos Santos Daio），总检察长伊诺迪·克尔维·诺布罗·德·卡瓦略（Inaudy Kelve Nobre de Carvalho）。

　　·政党

　　根据1990年9月颁布的政党法规定，一个政党不得少于250人，且在向国家最高上诉法院登记注册后方为合法。2007年初，登记注册的合法政党共14个。

　　（1）民主独立行动党（Acção Democrática Independente）：1993年3月21日正式成立。现为议会第一大反对党，共有25议席。主席帕特里斯·特罗瓦达（Patrice Trovoada）。

　　（2）圣多美和普林西比解放运动－社会民主党（Movimento da Libertação de São Tomé e Príncipe – Partido Social Democrata ）：成立于1960年9月，现为执政党。原名圣多美和普林西比解放委员会，1972年改称解放运动，1990年改为现名。现有议席23个。主席若热·博姆·热苏斯（Jorge Bom Jesus）。

       （3）民主统一党（Partido da Convergência Democrática ）：前身为思索小组，成立于1990年11月。现作为民变联成员（共5个议席）参政。主席达尼尔松·科图（Danilson Cotu)。

　　（4）公民发展民主联盟党（União dos Democratas para Cidadania e Desenvolvimento）：2005年5月成立，现作为民变联成员（共5个议席）参政。主席曼努埃尔·纳西门托（Manuel Nascimento）。

　　此外，还有变革力量民主运动/自由党（Movimento Democrãtico-Força da Mudança/Partido liberal）（现作为民变联成员参政）、社会民主运动/绿党（ Movimento Social Democrata - Partido Verde）、圣普独立公民运动党（Movimento do Cidadão Independente de São Tomé e Príncipe）等政党。

 

　　【经济概况】

　　系以种植可可等经济作物为主的农业国，联合国公布的世界最不发达国家之一。独立后曾长期实行以国营经济为主的经济政策。1985年开始实行经济自由化。1987年实行经济结构调整计划，此后与国际货币基金组织签订减债和经济增长计划。2005年，圣普-尼日利亚联合开发局与美国等能源公司签署联合开发区第一区块石油分成合同，圣普获得4920万美元签约金。这是该国取得的第一笔石油美元。近年来，圣普政府积极寻求葡萄牙等双边合作伙伴及国际货币基金组织等多边合作伙伴援助，同时采取改善投资环境、吸引外资、建设公路等基础设施、发展旅游、寻求海上石油开发等措施，经济保持一定增长。但由于经济造血能力弱，外来援助和投资有限，加之受新冠肺炎疫情影响等原因，国家财政困难，外汇收入下降，外债高企，民众生活水平两级分化严重，超过60%的人口生活在贫困线以下。2020年，圣普经济受到新冠肺炎疫情严重冲击，政府推出8400万美元的纾困计划，以提振经济、保障民生。

　　·资源

　　1999年美孚石油公司在圣普近海发现油田。石油探明储量预计60-100亿桶，目前尚处于开发起步阶段，预计2021年前进行首次勘探性钻井。法国道达尔、英国BP、美国Kosmos、安哥拉Sonangol等在圣普开展石油勘探开发业务。森林和生物资源较为丰富，近年由于破坏性采伐，原始热带雨林覆盖率已下降至28%。圣普有16万平方公里的专属经济区，渔业资源丰富，据联合国粮农组织研究报告，2015年圣普渔获量2.3万吨。

　　·基础设施（来源：世界银行）

　　可再生内陆淡水资源总量（十亿立方米）：2（2020年）

　　固定宽带订阅数（每百人）：2.02（2022年）

　　移动流量订阅数（每百人）：87（2022年）　　

　　通电率（占人口百分比）：78.5（2021年）

　　·工业

　　有啤酒厂及砖瓦、饮料、木材加工、制衣、印刷、汽车修理等小工厂。此外还有2座热电站和2座水电站。

　　·农牧渔业

　　全国51%的人口从事农业生产。可耕地面积4.8万公顷，已耕地3.8万公顷。1993年开始土地改革，实行包产到户。粮食不能自给，粮食进口占进口总额的17%。主要经济作物有可可、椰干、咖啡、棕榈油等。2020年可可出口2431吨，创汇670万美元；棕榈油出口4882吨，创汇363万美元。

　　·交通运输

　　全国公路总里程380公里，其中250公里为沥青路。港口和机场各两个。有通往里斯本、罗安达等港口的海上航线，主要由葡萄牙和荷兰船运公司经营。圣普航空公司因飞行器安全问题被欧盟列入欧盟地区禁飞名单，圣多美与里斯本之间航线由EuroAtlantic公司与圣普政府合资经营。此外，葡萄牙、安哥拉、加蓬、加纳、赤道几内亚等国航空公司均有飞往圣多美的航班。2020年，为防范应对新冠肺炎疫情，圣普自3月下旬起关闭领空，直至7月重新开放领空。

　　·财政金融

　　2007年，圣普获国际货币基金组织、巴黎俱乐部等大幅免债，外债从3亿多美元降至约8000万美元，财政状况有所改观。近年债务又有增长，占GDP的94.8%（其中国家水电公司欠国家燃料公司债务占到31%）。2019年，外汇储备4720万美元。2020年，外汇储备7530万美元。2021年，外汇储备9770万美元。（资料来源：2022年第二季度《伦敦经济季评》）2022年圣普国家财政预算总计1.58亿欧元。

　　·对外贸易

　　主要出口产品为可可，此外还有棕榈油、椰干、椰油、咖啡等。主要进口粮食、燃料、工业产品和日用消费品。主要出口对象国为荷兰、比利时、葡萄牙；主要进口来源国为葡萄牙、安哥拉。2022年对外贸易额约2亿欧元，其中进口额1.84亿欧元，出口额0.16亿欧元。（资料来源：圣普国家统计局）

　　·人民生活

　　根据联合国开发计划署《人类发展报告2021/2022》，圣普人类发展指数0.618，排名全球第138位。人口预期寿命67.6岁，35.6%人口生活在收入贫困线以下，基尼指数40.7%。全国有3所医院，6所产院，3个综合门诊部，1个妇幼保健中心和1个国家卫生教育中心。共有医务人员218名，其中医生76人，病床580张。

 

　　【军事力量】

　　武装力量创建于1975年，由陆军、海岸警卫队、总统卫队和民兵组成，共约1000人。武器装备陈旧，主要来自葡萄牙、前苏联。总统为武装部队最高司令，总参谋长帕希雷（Idalécio Pachire）少将。全国共约600名警察。

 

　　【对外关系】

　　奉行和平与睦邻友好的对外政策，主张同所有国家建立和发展友好合作关系，以更好地利用国际合作资源，为圣普的经济发展服务，开展“经济外交”；重点发展与中国、欧盟等重要发展伙伴以及周边国家、非洲葡语国家以及其他西方援助国的关系；维护非洲团结，重视区域合作，支持实现非洲一体化；强调通过对话解决争端，要求建立国际政治、经济新秩序。系非洲联盟、中非国家经济共同体、葡语国家共同体成员国和法语国家组织成员国。2023年将接任葡语国家共同体轮值主席国。

 

　　【双边关系】

　　2021年11月，签署《中华人民共和国政府与圣多美和普林西比民主共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》，在基础设施建设、经贸、文化、培训等领域开展合作。