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国家概况

塞拉利昂

  曼迪人于13世纪进入该地区。1462年,葡萄牙殖民者侵入。1808年,沿海地区成为英国殖民地,1896年沦为英“保护地”。1961年4月27日宣布独立,但仍留在英联邦内。1971年4月19日成立共和国。1978年公民投票通过一党制共和国宪法。1991年,桑科领导的“革命联合阵线”(简称联阵)发动叛乱,塞内战爆发。1998年2月,西非国家经济共同体维和部队推翻塞军政权。2002年1月,塞内战结束。2007年8月和9月,塞先后举行两轮总统选举,全国人民大会党候选人欧内斯特·巴伊·科罗马当选。2020年3月,塞确诊首例新冠肺炎病例。
 

  【首都】

  弗里敦(Freetown),人口约60万,年平均气温25.5℃。

 

  【地理环境】

  位于非洲西部,北、东北与几内亚接壤,东南与利比里亚交界,西、西南濒临大西洋。面积71740平方公里。海岸线长约485公里。属热带季风气候,年平均气温约27℃。
 

  【行政区划】

  全国分为4个省(即东方省、南方省、北方省、西北省)和西区。
 

  【人口及其构成】

  754.87万。全国有20多个民族。南部的曼迪族最大,北部和中部的泰姆奈族次之,两者各占全国人口的30%左右;林姆巴族占8.4%;由英、美移入的“自由”黑人后裔克里奥尔人占10%。官方语言为英语,民族语言主要有曼迪语、泰姆奈语、林姆巴语和克里奥尔语。60%的居民信奉伊斯兰教,30%的居民信奉基督教,10%信奉拜物教。
 

  【政治概况】

  2018年3月,塞拉利昂人民党候选人比奥在总统选举中获胜,并于4月宣誓就职。2023年6月,塞举行总统、议会普通议员、地方委员会“三合一”选举,比奥同其竞选搭档、副总统穆罕默德·贾洛成功胜选连任并宣誓就职。
  ·宪法
  现行宪法于1991年9月24日颁布。宪法规定总统为国家元首、政府首脑和武装部队总司令,有权任免副总统、内阁部长、军队司令、警察总监、总检察长和首席法官。总统任期5年,任期不得超过两届。
  ·议会
  实行一院制,议员任期5年。本届议会于2023年6月产生,包括14名大酋长议员和135名民选议员(其中塞拉利昂人民党占81席,全国人民大会党占54席)。议长阿巴斯·邦杜(Abass Bundu)。
  ·司法机构
  司法机构分上级法院和下级法院。上级法院有最高法院、上诉法院和高等法院。下级法院包括地区治安法院和酋长领地地方法院。最高司法机关是最高法院。首席法官和上级法院法官由总统直接任命。现任首席大法官为戴斯蒙德·爱德华(Desmond B. Edwards)。总检察长由司法部长兼任。
  ·政党
  实行多党制。主要政党如下:
  (1)塞拉利昂人民党(The Sierra Leone People’s Party,SLPP):执政党。1951年4月成立,是塞最早成立的政党。宗旨是为巩固、维护和促进民主与人权的基本原则而奋斗。党员主要来自曼迪族,在伊斯兰教信徒中影响广泛。现任党领袖为比奥总统,副领袖为副总统贾洛,党主席为普林斯·哈丁(Prince Harding),总书记为乌马鲁·科罗马(Umaru Koroma)。

  (2)全国人民大会党(All People’s Congress,APC):反对党。1960年9月成立。1967年成为执政党,1992年该党领导的政权在军事政变中被推翻。1996年大选失利后成为在野党,2007年9月重新执政,2018年和2023年在大选中落败。党的宗旨是促进民主和多党制,保护自由与人权,建立公平社会,实现可持续发展。现任党主席为哈吉·明卡伊卢·曼萨雷(Alhaji Minkailu Mansaray),总书记为兰萨纳·敦布亚(Lansana Dumbuya)。

 

  【经济概况】

  系最不发达国家之一。经济以农业和矿业为主,粮食不能自给。长期内战使塞基础设施毁坏严重,国民经济濒于崩溃。内战结束后,塞政府集中精力重建经济。科罗马总统执政后,重点解决电力短缺问题,优先发展农业、基础设施和矿业,加强税收征管,努力保持宏观经济稳定,实现经济快速增长。埃博拉疫情爆发后,经济社会发展受到较大影响。2016年塞政府将疫后重建作为首要任务,经济逐步恢复,但仍面临不少困难和挑战。2023年人民党政府再次上台后,将农业发展、基础设施建设、人力资源、青年就业、提升公共服务能力等作为施政重点。2022年以来,受新冠疫情、俄乌冲突影响,全国油价上涨,通货膨胀严重。
  ·资源
  矿藏丰富,主要有铁矿石、钻石、黄金、铝矾土、金红石等。铁矿石探明储量超过200亿吨。钻石储量2300多万克拉。黄金矿砂发现5处,其中仅南方省包马洪地区储量即达2000万吨,每吨矿砂含金0.2盎司。铝矾土储量1.2亿吨。金红石储量3亿吨。沿海出产邦加鱼、金枪鱼、黄花鱼、青鱼和大虾等,但近年渔业资源趋于枯竭。全国森林面积约32万公顷,占土地总面积的6%,盛产红木、红铁木等,木材储量300万立方米。
  ·基础设施(来源:世界银行)
  可再生内陆淡水资源总量(十亿立方米):160(2021年)
  固定宽带订阅数(每百人):0(2021年)  
  移动流量订阅数(每百人):98(2021年)  
  通电率(占人口百分比):35.5(2023年)
  ·工业
  根据世界银行数据,2021年,工业生产总值约占国内生产总值的5.9%,增长3.8%。采矿业是主要工业部门,包括黄金、钻石和铝土矿。其余工业部门有建筑业、食品加工、制鞋、石油提炼、制漆和水泥等。 
  ·农牧渔业
  根据世界银行数据,2021年农业生产总值约占国内生产总值的57.4%,增长3.7%。全国56%以上的劳动力从事农业生产。根据联合国粮农组织数据,农业用地占国土面积的58%,其中25%为可耕地,可耕地中只有15%为已耕地。塞土地肥沃,雨量充沛,适宜农作物生长,但生产方式落后,大多以家庭为单位采用传统方法耕作。粮食不能自给。主要农作物有可可、木薯、咖啡、稻米、甘薯、花生、玉米等,畜牧业以饲养牛、羊、猪、鸡为主。 
  ·交通运输
  原有两条铁路线:一条属塞政府所有,全长500公里,1969年废止,并于20世纪70年代拆除。另一条属英资塞拉利昂开发公司所有,从马兰帕铁矿到佩佩尔港,全长92.5公里,轨距1067毫米,于1933年建成通车,原为该公司的铁路专用线,运输出口的铁矿砂和矿区其他物资,后被非洲矿业收购。非洲矿业另行投资建设了一条单线窄轨铁路,该条铁路从唐克里里铁矿到佩佩尔港,全长205公里,目前已全线通车运行,运输唐克里里铁矿的铁矿石和矿区物资。
       公路:总长约11999公里,其中8555公里为等级公路(初级、二级、支线),40%的等级公路路况较差。
       水运:有33个大小不等的港口和码头,多由外国公司经营。主要港口弗里敦为深水良港,可停泊万吨轮船,年吞吐量125万吨。佩佩尔、邦特、尼蒂为矿产品和农副产品出口港。内河航线750公里,终年可通航的有600公里,部分河流每年仅3个月可通航。
       空运:隆吉机场是唯一的国际机场。另有国内机场12个,可停降小型飞机。目前,塞国际航班均由外国航空公司运营。铁路:上世纪60年代末有600公里,1974年后停用。
  ·财政金融
   塞财政部数据显示,2022年度财政总收入8.1万亿利昂,同比增长9.4%。总支出12.9万亿利昂,同比增长20.3%。2022年末,塞公共债务达44.6万亿利昂,占GDP的比重为94%。外汇储备6.8亿美元,同比下降27.6%。
        塞拉利昂银行是塞中央银行,负责制定规章制度和监督金融运作。全国共有8家商业银行、2家票据贴现银行以及数十个外汇兑换所。 
  ·对外贸易
  主要出口铁矿砂、钻石、金红石、可可、咖啡等,主要进口燃油、机械、食品、工业制成品等。2022年主要出口对象为中国、索马里、荷兰、韩国等;进口主要来自中国、比利时、印度、土耳其等。
  ·人民生活
  根据联合国开发计划署公布的《2023/2024年人类发展报告》,塞拉利昂的人类发展指数在193个国家中居第184位。根据世界银行数据,59.2%的人口生活在贫困线以下。疟疾、肺结核、伤寒、霍乱和拉沙热等病流行。2021年人均预期寿命妇女为61.35岁,男子为58.76岁。儿童死亡率较高,约有10.8%的儿童在5岁前夭折。孕产妇死亡率为1%。互联网普及率为18%,电力普及率27.5%。
 

  【军事力量

  1961年建军,称塞拉利昂皇家部队,1971年改称塞拉利昂共和国武装部队。最高指挥机构为国防部,总统为武装部队总司令。实行志愿兵役制。1997年军事政变后,国家安全防卫和清剿叛军的任务由西非国家经济共同体驻塞维和部队和塞民防部队承担。根据1999年7月7日签订的洛美协议规定,西共体维和部队自1999年8月开始撤出,维和任务由联合国驻塞拉利昂特派团替代;联阵、民防部队、塞拉利昂军队和准军事组织的所有战斗人员的武装将被解除,重新组建能反映塞拉利昂地缘政治结构的武装部队。2002年1月,解除武装进程完成,联阵和民防部队共有47000余人被解武。此后,塞重组共和国武装部队。现任总参谋长为彼得·拉瓦洪(Peter K. Lavahun)。
  塞现有总兵力9874人,其中陆军9544人,海军298人,空军32人。军费开支占GDP比重为0.6%。
 

  【对外关系】

  奉行不结盟和睦邻友好政策。致力于非洲团结和地区合作;主张南北对话和南南合作,反对外来干涉,呼吁建立国际经济新秩序;重视发展同英、美等国关系,努力改善同欧盟及国际金融机构的关系,以争取对其和平进程及经济重建的支持;继续保持与主要伊斯兰国家的友好交往。现为联合国、世界贸易组织、不结盟运动、伊斯兰合作组织、英联邦、非洲联盟、西非国家经济共同体、马诺河联盟等组织成员,同世界上160多个国家建立了外交关系。现为非盟安理会改革十国元首委员会主席国。
 

  【双边关系】

  ·政治关系
  中华人民共和国与塞拉利昂共和国于1971年7月29日建交。建交以来,两国关系发展顺利。2016年12月,中塞建立全面战略合作伙伴关系。
  近年,中方重要往访有:外交部长杨洁篪(2010年1月)、农业部长韩长赋(2011年4月作为胡锦涛主席特使赴塞出席塞独立50周年庆典)、住房和城乡建设部长姜伟新(2013年2月作为胡锦涛主席特使赴塞出席塞总统科罗马就职典礼)、外交部长王毅(2015年8月)、全国政协副主席王家瑞(2016年1月)、习近平主席特使、科学技术部长王志刚(2018年5月出席比奥总统就职典礼)、习近平主席特别代表、中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪(2019年9月、2021年12月)。
  塞方重要来访有:总统科罗马(2009年对华进行国事访问、2010年5月来华出席上海世博会塞国家馆日活动、2013年6月来华出席第二届世界和平论坛、2016年12月 对华进行国事访问)、外长达乌达(2012年7月来华出席中非合作论坛第五届部长级会议)、外长卡马拉(2013年11月、2016年6月)、总统比奥(2018年8月底来华进行国事访问并出席中非合作论坛北京峰会)、外长卡巴(2019年1月)、外长图尼斯(2019年6月来华出席中非合作论坛北京峰会成果落实协调人会议和首届中国-非洲经贸博览会)、外长弗朗西斯(2023年5月)等。
  2020年7月,王毅国务委员兼外长同塞外长图尼斯通电话。
  2021年5月,习近平主席同塞拉利昂总统比奥通电话。
       2021年11月,王毅国务委员兼外长在达喀尔会见出席中非合作论坛第八届部长级会议的塞拉利昂外长弗朗西斯。      
       2022年7月,王毅国务委员兼外长同塞拉利昂外长弗朗西斯通电话。
       2023年9月,韩正副主席在纽约出席联合国大会期间会见塞拉利昂总统比奥。
  ·经贸关系
  建交以来,中国为塞援建了稻谷种植技术推广站、公路桥、体育场、蔗糖生产联合企业办公楼、水电站、博城体育场、中塞友谊路等项目。
  中塞互利合作始于1984年。1985年起,中方在塞开办了多家合资或独资企业。中水远洋渔业有限公司在塞开展渔业捕捞业务。北京城建集团有限公司改造租赁经营滨图玛尼饭店,并于2003年正式对外营业。中国成套设备进出口(集团)总公司于2003年与塞签署糖联项目承包协议,2005年起开始生产蔗糖。由河南国基公司投资兴建的塞工业园区项目于2005年4月开园营业。由中国电工设备总公司承建的多多水电站升级改造工程于2007年7月竣工并运行。2015年3月,山东钢铁并购唐克里里铁矿项目。
  1971年,中塞签订贸易支付协定。1989年,两国签订贸易协定。2001年,两国签订投资促进和保护协定。2009年4月,两国成立经贸联委会并在塞召开首届会议。2022年,双边贸易额13.3亿美元,同比增长52.4%,其中中方出口额5.7亿美元,进口额7.6亿美元。中方向塞主要出口机电产品、金属制品等,进口原木、矿产品等。 2023年,双边贸易额16.3亿美元,同比增长23.9%,其中中方出口额6.1亿美元,进口额10.2亿美元。中方向塞主要出口机电产品、金属制品等,进口原木、矿产品等。
  ·文化、教育、科技、卫生等交流与合作
  中塞两国于1981年4月签订了文化合作协定,两国文化代表团曾多次互访。2011年7月,深圳艺术团赴塞访演。
  中国自1976年起开始接收塞奖学金留学生。2019年塞在华留学生888人。中国从1973年3月起向塞派遣医疗队,迄今共派出21批,累计302人次。目前中国在塞有20名医疗队员。2014年埃博拉疫情爆发后,中国率先行动,紧急驰援,先后向包括塞在内的疫区国家提供了四轮援助,派出大批抗疫医护专家,在塞设立了移动检测实验室、留观和诊疗中心、固定生物安全实验室,为塞开展公共卫生培训,赢得塞各界广泛赞誉。2020年新冠肺炎疫情暴发后,中国政府和民间各界先后向塞拉利昂提供多批抗疫物资捐助,通过疫情防控专家视频会议分享防疫经验。中国援塞医疗卫生队伍积极参与塞疫情防控,开展样本检测、救治和医护人员培训等。2021年2月,中国向塞拉利昂援助一批新冠疫苗。
  1984年和2010年,塞首都弗里敦市分别与安徽合肥市和江西赣州市结为友好城市。
 

  【“一带一路”参与情况】

 

  资料来源:外交部网站,采集时间为2025年4月12日。