国家概况
葡萄牙
欧洲古国之一。1143年成为独立王国。15、16世纪在非、亚、美洲建立大量殖民地，成为海上强国。1580年被西班牙吞并，1640年摆脱西班牙统治。1820至1910年确立君主立宪制。1910年10月成立共和国。1926年5月建立军人政府，开始“新政”。1932年萨拉查就任总理，实行法西斯独裁统治。1974年4月25日，一批中下级军官组成的“武装部队运动”推翻极右政权，开始民主化进程，同时放弃在非洲的葡属殖民地，葡正式成为西方民主制度国家。1986年1月1日加入欧共体，1999年成为首批加入欧元区的国家。
【首都】
里斯本（Lisbon），人口288万（2023年3月）（里斯本大区），最热月（8月）气温为17-28℃（平均日最低温及最高温），最冷月（1月）气温为8-14℃。最旱月（7月）降水3毫米（月均降水量），最湿月（1月）111毫米。
【地理环境】
位于欧洲伊比利亚半岛的西南部。面积92226平方公里。东、北连接西班牙，西、南濒临大西洋。海岸线长832公里。地形北高南低，多为山地和丘陵。北部属海洋性温带阔叶林气候，南部属亚热带地中海式气候。
【行政区划】
全国设有18个大区，分别为：里斯本、波尔图、科英布拉、维亚纳堡、布拉加、雷阿尔城、布拉甘萨、瓜达、莱里亚、阿威罗、维塞乌、圣塔伦、埃武拉、法鲁、布兰科堡、波塔莱格雷、贝雅、塞图巴尔。另有亚速尔群岛和马德拉群岛2个自治区。
【人口及其构成】
1046.7万（2023年6月），人口密度为111.6人/平方公里。主要为葡萄牙人。外国合法居民约78.2万人，主要来自巴西、英国、佛得角、印度、意大利、安哥拉、几内亚比绍等葡语国家，中国以及部分欧盟国家。官方语言为葡萄牙语。约80.2%的居民为天主教徒。
【政治概况】
议会制共和国。权力机关包括总统、议会、内阁政府，总统依照议会决定任免政府首脑。系联合国、欧盟、北约组织和世贸组织成员。
·宪法
现行宪法于1976年制定，后经历了6次修改。最近一次修订于2004年完成。宪法规定，总统、议会、政府和法院是国家权力机构；总统为武装部队最高司令，根据政府提名任免总参谋长和三军将领。总统在听取各党派、国务委员会的意见后才能解散议会，“在必要时”可以解散政府和罢免总理。
·议会
实行一院制，议员由普选产生，任期4年。本届议会于2022年1月产生，社会党人奥古斯托·桑托斯·席尔瓦（Augusto Santos Silva）任议长。两位副议长为：埃迪特·埃斯特雷拉（Edite Estrela，女，社会党）、亚当·席尔瓦（Adão Silva，社民党）。各党派议席分配如下：社会党120席，社民党77席，“够了”党12席，自由事业党8席，共产党6席，左翼集团5席，人动物自然党1席，自由党1席。
·司法机构
最高法院是最高司法机构，院长由法官选举产生。最高法院院长在国家领导人中排名第四，位于总统、议长和总理之后，如前三位领导人不在国内或无力履行其职责时，最高法院院长可代任国家元首职务。现任最高法院院长恩里克·阿劳若（Henrique Araújo），2021年6月7日就职。共和国总检察院是最高检察机构，总检察长卢西利亚·加戈（女）（Lucília Gago），2018年10月12日就职。
·政党
实行多党制，主要政党有：
（1）社会党（Partido Socialista）：执政党。1973年4月在“葡萄牙社会主义运动”基础上重建。党员约10万人。2015年11月，社会党联合左翼集团和共产党在议会否决社民党-人民党联合政府施政纲领，迫其下台，并成功上台执政。2019年10月6日葡举行议会选举，社会党以36.65%的得票率获胜，蝉联执政。总书记安东尼奥·科斯塔（António Costa）。
（2）社会民主党（Partido Social Democrata）：在野党。1974年5月成立，原名人民民主党，1976年改为现名。党员约11.2万人。在2015年10月议会选举中执政联盟再度赢得大选，但丧失议会多数优势，因施政纲领未获议会通过而被迫下台。现任党主席路易斯·蒙特内格罗（Luís Montenegro）。
（3）“够了”党（Chega）：在野党。2019年4月成立，党员约4万人。2019年10月在议会选举中首次获得议席。2022年1月在议会选举中赢得12个席位，成为议会第三大党。主席安德烈·文图拉（André Ventura）。
（4）自由事业党（Iniciativa Liberal）：在野党。前身为2016年9月创立的“自由事业联盟”，2017年11月正式成立，登记党员4000人。2022年1月，自由事业党在议会选举中赢得8个席位。主席鲁伊·罗沙（Rui Rocha）。
（5）葡萄牙共产党（Partido Comunista Português）：在野党。1921年成立。党员5.89万人。总书记保罗·雷蒙多（Paulo Raimundo）。人民党（Partido Popular）：在野党。1974年7月成立。前身是社会民主中心党，1995年2月改名人民党。党员约3万人。2002年4月至2005年3月、2011年6月至2015年10月曾两度与社民党联合执政。主席阿松桑·克里斯塔斯（Assunção Cristas）。
（6）左翼集团（Bloco de Esquerda）：在野党。1999年3月成立。约1万名党员。政治委员会常委兼发言人卡塔里娜·马丁斯（Catarina Martins）。
其他政党还有：人动物自然党（Partido Pessoa-Animais-Natureza）、自由党（Livre）、人民党（CDS-Partido Popular）、联盟党（Aliança）、绿党（Partido Ecologista “Os Verdes”）等。
【经济概况】
葡是欧盟中等发达国家，工业基础较薄弱。纺织、制鞋、酿酒、旅游等是国民经济的支柱产业。软木产量占世界总产量的一半以上，出口位居世界第一。2008年起，遭受国际金融危机和主权债务危机双重打击，经济受挫，财政告急。2011年5月，欧委会、欧央行和国际货币基金组织组成 的“三驾马车”批准为期3年、总额780亿欧元的援葡备忘录。葡须在受援期间执行紧缩政策，严格控制财政赤字。在两次放宽财政赤字标准后，葡最终于2014年5月按期完成援助备忘录，结束国际救助，重返市场自主融资。2020年葡萄牙经济受新冠肺炎疫情严重冲击，连续多年的增长势头被打断。2021年6月，欧盟批准了对葡萄牙的166亿欧元复苏基金。2022年经济增长率6.7%，国内生产总值2392.53亿欧元，人均国内生产总值2.1万欧元，通货膨胀率7.8%，失业率6.0%，出口总额782.66亿欧元，同比增长23.3%，进口总额1092.91亿欧元，同比增长32.45%。2023年前三季度，葡萄牙经济分别同比增长2.5%、2.3%和1.9%。出口总额584.1亿欧元，同比下降0.6%，进口总额783.72亿欧元，同比下降3.9%。截至10月底失业率6.7%。全年通胀率4.3%。
·资源
矿产资源较丰富，主要有：钨、铜、黄铁、铀、赤铁、磁铁矿和大理石，钨储量为西欧第一位。森林面积347万公顷，覆盖率39%。
·基础设施（来源：世界银行）
可再生内陆淡水资源总量（十亿立方米）：38（2020年）
固定宽带订阅数（每百人）：43.55（2022年）
移动流量订阅数（每百人）：125（2022年）
铁路总公里数：2527（2021年）
通电率（占人口百分比）：100.00（2021年）
·工业
葡工业包括采掘业、加工业、水、电、煤气和冷气生产业等。主要工业部门有电力、纺织、服装、制鞋、食品、化工、造纸、电子器械、陶瓷、酿酒、软木等。2022年，葡萄牙工业产值达1172亿欧元，同比增长21%。
·农牧渔业
2020年农业产值78.5亿欧元。主要作物包括：油橄榄、葡萄、玉米、燕麦等。年产葡萄酒735.85万升，橄榄油228.95万升。渔业方面88%以上的水产品为海洋捕捞，以沙丁鱼、鲭鱼、竹荚鱼为主，淡水鱼主要为鳟鱼。注册渔民约1.5万人。2022年，葡萄牙农业总产值为103.9亿欧元。
·交通运输
陆路运输总里程超过8万公里，是葡交通运输的主要方式。
公路：葡萄牙公路网由高速公路（AE）、主要公路（IP）、辅助公路（IC）、国道（EN）和地区公路组成。截至2022年，葡公路总长为15056公里。2021年公路客运量3.8亿人次，货运量1.47亿吨。
水运：内陆河运总里程210公里，水运主要为海运。主要港口有里斯本、阿威罗、塞图巴尔、锡尼什、丰沙尔（位于马德拉群岛）和蓬塔德尔加达（位于亚速尔群岛）。2021年国内河运客运量为127.03万人次，货运量8347万吨。
空运：全国有15座大型机场，38座小型机场，11座直升机场。大陆部分主要国际机场在里斯本、波尔图和法罗等地，它们都位于沿海地区。亚速尔自治区有9座机场，马德拉自治区有2座机场。2021年全国机场客运量达2560万人次。
·财政金融
2022年，葡萄牙财政收入1061.4亿欧元，支出1070.8亿欧元，财政赤字9.4亿欧元，赤字率为0.4%。截至2023年5月，葡外汇储备73亿欧元。侨汇收入是葡重要经济来源之一，主要来自居住在法国、瑞士、美国、德国、西班牙、英国、卢森堡、安哥拉、加拿大和委内瑞拉等国的葡侨民。 2022年底，葡公债总额2726亿欧元，相当于国内生产总值的113.9%。截至2023年5月，葡公债总额达2793亿欧元。（资料来源：国际货币基金组织、葡萄牙央行、葡萄牙国家统计局）
·对外贸易
2020年葡出口总额537.7亿欧元，同比下降10.2%，进口总额678.2亿欧元，同比下降15.2%。
·外国投资
近年来，葡政府推行经济外交，吸引外国投资，主要投资领域为批发零售贸易、金融保险、加工、电力、天然气及自来水、信息通讯、科技咨询、建筑、房地产等。投资来源国主要为西班牙、法国、英国、卢森堡、荷兰、德国、瑞士、比利时、奥地利、爱尔兰等。2022年，葡吸引外国直接投资73.54亿欧元，位居全欧第六。2023年一季度，葡吸引外国直接投资6.3亿欧元，同比下降44.3%。外国对葡直接投资存量达1720亿美元。（资料来源：葡萄牙央行、葡国家统计局、葡投资促进局）
【军事力量】
总统为三军最高统帅，国防部长通过总参谋部和各军种参谋部领导武装力量。总参谋长安东尼奥·席尔瓦·里贝罗（António Manuel Fernandes da Silva Ribeiro）。武装力量由正规军和国家安全部队组成。实行义务兵、志愿兵、合同兵三结合的兵役制。服役期：义务兵4个月，志愿兵8～10个月，合同兵不定期，但至少一年以上。正规军总兵力4万人，其中陆军2.2万人，海军1.1万人，空军0.7万人。此外，还有包括共和国卫队和公安警察在内的准军事部队及预备役部队20余万人。
【对外关系】
主张在平等互利的基础上同世界各国普遍发展友好合作关系。跨大西洋关系、欧盟、葡语国家共同体、葡侨、参与全球化、多边外交是葡对外政策六大主要方向。坚定支持欧洲一体化进程，主张维护欧元区稳定。在反恐、欧洲难民潮等问题上尊重欧盟立场。重视发展跨大西洋关系。同葡语国家交往活跃，积极推动葡语国家共同体扩大规模。大力开展经济外交，扩大同亚洲、非洲、拉美等新兴市场国家合作，是亚洲基础设施投资银行创始成员国。与世界上194个国家和地区建立有外交关系，共设133个驻外使领馆。其中使馆76个，领馆48个，驻国际组织代表团9个。
【双边关系】
·政治关系
中国和葡萄牙于1979年2月8日建交。同年9月，两国互派大使。建交35年来，两国在政治、经贸、文化、科技、军事等各领域的友好合作关系不断发展。1987年4月，中葡两国政府通过平等协商就解决历史遗留的澳门问题达成协议并签署了关于澳门问题的联合声明，中国于1999年12月20日恢复对澳门行使主权。2005年温家宝总理访葡期间，两国领导人宣布建立全面战略伙伴关系。2018年习近平主席访葡期间，双方发表《关于进一步加强中葡全面战略伙伴关系的联合声明》。
近年来，双方领导人互访频繁，推动两国友好合作关系进一步发展。中方主要往访有（按时间顺序）：国家主席胡锦涛（2010年），国家主席习近平（2014年过境特塞拉岛，2018年国事访问），中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山 （2014年），国务院总理李克强（2016年过境特塞拉岛），全国人大常委会委员长张德江（2017年），国家副主席韩正（2023年）。葡方主要来访有（按时间顺序）：议长伽马 （2009年）、总统席尔瓦（2014年）、总理科斯塔（2016年访华并出席中国—葡语国家经贸合作论坛第五届部长级会议）、议长罗德里格斯（2018年）、总统德索萨（2019年对华进行国事访问并出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛）。
·经贸关系
据我海关统计，2022年中葡双边贸易额为90.1亿美元，同比增长2.4%。其中中国对葡出口59.8亿美元，同比增长11.8%，自葡进口30.3亿美元，同比下降12.1%。中国对葡出口商品主要有：电机电气设备、机械器具、玩具、家具、钢铁制品等。进口商品主要有：机械器具、电机电气设备、软木及其制品、纸浆及废纸、矿产品等。2023年1-11月，双边贸易额79.4亿美元，同比下降4.7%，其中中国出口额53.5亿美元，同比下降3.5%，进口额25.9亿美元，同比下降7.0%。
2018年10月，中葡经贸混委会召开第十次会议。截至2023年5月，中国对葡各类投资存量105亿欧元。葡累计对华投资项目308个，实际使用外资2.24亿美元。
近年来，葡大力推进企业私有化进程，对外国企业投资持开放和欢迎态度，中国企业亦积极参与。主要项目包括：中国长江三峡集团收购葡电力公司 23.3%股权，国家电网公司收购葡电网公司25%股权。中国石化集团收购葡石油和天然气公司旗下巴西分公司30%股份。中国交建集团收购葡最大工程承包商莫塔—恩吉尔公司23%股权。香港北控水务集团收购法国威立雅水务公司旗下葡萄牙水务公司100%股权。复兴集团收购葡储蓄总行附属保险公司80%股份、葡电网3.9%股份和圣灵集团医疗服务子公司EES96%股份。海通国际控股公司收购葡新银行旗下圣灵投资银行。贝森公司收购葡丰沙尔投资银行。
·文化、教育、科技、卫生等交流与合作
中葡建交后，两国在文化、科技和教育方面交流往来逐渐增加。两国间签有文化协定和为期3年的文化交流协定执行计划，2016年签订关于互设文化中心的协定。2005年两国签署《关于相互承认高等教育学历、学位证书的协定》。葡萄牙米尼奥大学、里斯本大学、阿威罗大学、科英布拉大学、波尔图大学先后开设孔子学院。中葡双方签有《中葡两国政府间科技合作协定》，至今已召开9届中葡科技合作联委会。2013年“中葡先进材料联合创新中心”落户浙江大学。两国分别于2014年和2016年签署《关于海洋科学领域研究与创新合作议定书》和《关于海洋领域合作谅解备忘录》。2017年11月，两国正式建立“蓝色伙伴关系”。司法方面，两国签有《中葡刑事司法协定》、《中葡引渡条约》和《中葡移管被判刑人条约》，目前均已生效。中葡间结有6对友好城市：无锡—卡斯卡伊斯（1993.09）、珠海—布兰科堡（1994.09）、上海—波尔图（1995.04）、铜陵—莱里亚（2000.09）、北京—里斯本（2007.10）、深圳—波尔图（2016.10）、沈阳—布拉加（2020.10）。2022年，都江堰、太原分别与蓬蒂-迪利马、维塞乌建立友好合作关系。2000年12月29日，中国葡萄牙友好协会在北京成立。全国人大和葡议会互设友好小组。
·军事交往与合作
中葡两军交往始于1980年。2006年，葡国防部长阿马多访华，签署《两国国防部合作协议》。2009年，葡海、空军参谋长分别率团出席我海、空军成立60周年系列活动。2010年，葡海军“萨格雷斯”号风帆训练舰访问上海。2011年，葡陆军参谋长拉马略上将访华。2013年4月，由黄山舰、衡阳舰和青海湖舰组成的中国海军第十三批护航编队访葡。2014年，武警政委许耀元上将访葡，葡空军参谋长皮涅伊罗上将访华。2015年，葡武装力量总参谋长蒙特罗上将访华，中国海军第二十批护航编队访葡。2016年，军委联合参谋部副参谋长王冠中上将访葡。2017年10月，中国海军新型训练舰戚继光舰访葡。
【“一带一路”参与情况】
2018年12月，签署《中华人民共和国政府与葡萄牙共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》，在经贸、投资、能源、金融、文化、教育、科技、司法、交通和安全等各领域开展合作。
资料来源：外交部网站，采集时间为2024年2月12日。
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