莱索托

　　独立前称巴苏陀兰。19世纪初，巴苏陀族酋长莫舒舒一世统一各族，建立了王国。1868年，英国正式宣布巴苏陀兰为其“保护地”，并于1871 年将其并入英国在南非的开普殖民地。1966年10月4日宣布独立，定名为莱索托王国，实行君主立宪制。2014年以来，莱执政联盟内部矛盾不断激化，引发军警冲突，政治、安全形势发生剧变，联合政府走向解体。经南部非洲发展共同体调解，莱于2015年2月提前大选组成七党联合政府。2019年11月，莱索托国家改革进程取得重要进展，由对话磋商进入落实阶段。

 

　　【首都】

　　马塞卢（Maseru），海拔1500米。人口约33.1万（2016年）。全年最高气温33℃，最低气温-3℃。

 

　　【地理环境】

　　非洲南部内陆国家，东部75%的国土是山地，最高海拔3482米。面积30，344平方公里。西部25%的狭长地带为地势较平缓的低地，最低海拔1388米。主要山脉是马洛蒂山和德拉肯斯山，主要河流是奥兰治河和卡勒登河。四周为南非所环抱。属大陆性亚热带气候。5～9月为旱季，10～4月为雨季，最高气温33℃，最低-7℃。　

 

　　【人口及其构成】

　　230万（2022年）。绝大多数人口属班图语系的巴苏陀族和祖鲁族。通用英语和塞苏陀语。约90%的居民信奉基督教新教和天主教，其余信奉原始宗教和伊斯兰教。

 

　　【政治概况】

　　2020年1月，首相塔巴内迫于各方压力宣布将于7月辞职。莱政府内部和政党间派系分裂加深，政治力量重新分化组合，莱政局发展不确定性显著增大。2020年5月，塔巴内发表直播电视讲话，正式宣布辞职，财政大臣、全巴索托大会党国民议会议员穆凯齐·马乔罗（Moeketsi Majoro）出任首相。2022年3月，莱商人萨姆·马特凯恩成立繁荣革命党（RFP），并在10月7日举行的议会选举中赢得最多席位。繁荣革命党同民主人士联盟、经济变革运动组成新一届执政联盟。10月28日，马特凯恩宣誓就任首相。

　　·宪法

　　现行宪法于1993年3月颁布生效。根据宪法，莱是君主立宪制国家。宪法规定：国王为国家元首和立宪君主，内阁为行政机构，首相为政府首脑。2020年4月，莱议会通过宪法修正案，取消首相在国民议会通过对其不信任动议时可单方面建议国王解散议会并提前举行大选的权力。

　　·议会

　　实行两院议会制。参议院有31个席位，由国王根据首相意愿指定的10名议员和21名大酋长组成。现任参议长为玛莫纳恒·莫基提米（Mamonaheng Mokitimi，女）。国民议会是下议院，议员通过选区代表制和比例代表制选举产生，共120名议员，任期5年。目前共有119名议员，繁荣革命党占56席，民主大会党29席，全巴索托大会党8席，巴索托行动党6席，民主人士联盟5席，经济变革运动4席，莱索托民主大会党3席，社会革命党2席，国民独立党1席，巴索托国民党、大众民主阵线、巴索托缔约运动、希望党、莫普乐政治峰会等各1席。现任国民议会议长为特洛汉格·塞卡马内（Tlohang Sekhamane）。　

　　·政党

　　注册政党共30个，主要政党有：

　　（1）繁荣革命党（Revolution for Prosperity）：由萨姆·马特凯恩于2022年3月创立。以重塑政府机构、推动经济社会变革为口号。2022年10月大选后获得莱议会56席，成为议会第一大党，同民主人士联盟、经济变革运动组成执政联盟，繁荣革命党领袖马特凯恩出任首相。

　　（2）民主大会党（Democratic Congress）：2012年2月由首相帕卡利塔·莫西西利脱离莱索托民主大会党（LCD）后组建。2012年5月大选中未获半数以上议席，失去执政权。2015年大选后成功与其他6党组成执政联盟，党领袖莫西西利出任首相。2017年大选后成为最大反对党。2020年成为联合执政党之一。2022年10月大选后获得议会29席，成为议会最大反对党。现任领袖为马蒂贝利·莫霍图（Mathibeli Mokhothu）。

　　（3）全巴索托大会党（All Basotho Convention Party）：2006年10月由塔巴内脱离莱索托民主大会党而成立。2012年大选后与莱索托民主大会党和巴索托国民党等结成联盟执政。2015年大选后失掉执政权，成为反对党。2017年大选后成为最大执政党，领袖塔巴内任首相。2020年5月，塔巴内宣布辞职，该党国民议会议员马乔罗接任首相。2022年1月，原农业大臣卡比在党内选举中获胜，任党领袖。2022年10月大选后失去执政权，获议会8席。

　　（4）民主人士联盟（Alliance of Democrats）：2016年民主大会党内部派系斗争激烈，副领袖莫莱莱基于2016年底脱离民主大会党成立民主人士联盟，任党领袖。2022年10月大选后获议会5席，同繁荣革命党、经济变革运动组成执政联盟。

　　（5）经济变革运动（ Movement for Economic Change）:由时任小企业大臣、莱索托民主大会党总书记莫乔博罗阿内于2017年1月脱离莱索托民主大会党后组建。2017年6月大选后获议会6席。2020年5月，党领袖莫乔博罗阿内在联合政府中任发展计划大臣。2022年10月大选后获议会4席，同繁荣革命党、民主人士联盟组成执政联盟，党领袖莫乔博罗阿内在联合政府中任卫生大臣。

       （6）莱索托民主大会党（Lesotho Congress for Democracy）：1997年6月，巴苏陀兰大会党发生分裂，以莫赫勒为首的“首相派”脱离该党，成立莱索托民主大会党并执政。 1998年5月，该党在大选中获胜并继续执政。2001年，由于该党原副领袖马霍佩另立新党，莱索托民主大会党分裂。在2002年5月的大选中以绝对优势获胜，继续执政。2006年，原通讯大臣塔巴内另立新党，该党再度分裂，实力遭到削弱。2012年2月，再次分裂，时任党领袖帕卡利塔·莫西西利另立民主大会党（DC）并执政。该党沦为主要反对党。同年5月26日大选后与全巴索托大会党和巴索托国民党等党联合执政。2015年大选后成为联合执政党之一。2017年大选中获得11个议席，沦为反对党。2022年10月大选后获议会3席。现领袖为莫泰乔阿·梅青（Mothetjoe Metsing）。

　　【经济概况】

　　自然资源贫乏，经济基础薄弱，是联合国宣布的世界最不发达国家之一。经济以农牧业和服装加工出口为主，粮食不能自给。侨汇是国民收入的主要来源之一。莱政府积极实施《2020年国家经济发展远景规划》，改善投资环境，努力扩大就业，发展农业和基础设施建设，经济有所发展，钻石开采业成为新的经济增长点。近年来，受世界经济低迷、南部非洲关税同盟税收分成减少、莱政局不稳等因素影响，莱吸引外资能力下降，经济发展缓慢。根据世界经济论坛发布的《2019年全球竞争力报告》，莱竞争力排名第130位。2016年6月，莱索托等南共体国家在博茨瓦纳与欧盟签署经济伙伴协定（EPA）。2018年9月，国际评级机构惠誉将莱经济增长预期调为负面。根据世界银行2018年经商便利性报告，莱在非洲国家中排名第10位，世界排名第104位。2020年，新冠肺炎疫情对莱经济造成较大冲击。　　

　　·基础设施（来源：世界银行）

　　可再生内陆淡水资源总量（十亿立方米）：5（2020年）

　　固定宽带订阅数（每百人）：0.39（2022年）

　　移动流量订阅数（每百人）：68（2022年）　　

　　通电率（占人口百分比）：50.4（2021年）

　　·工业

　　以制造业和食品加工为主，生产成衣、制革、食品、饮料、建材、家具、电子等。莱境内的高原水利工程于1991年动工，是非洲最大的水利工程之一，由莱索托和南非共同出资兴建。目前，该工程第一阶段已竣工，莱索托通过向南非输水每年创造可观收入，并可解决自身电力需求。自2000年以来，随着欧美相继向莱开放无关税、无配额的市场，纺织、服装、制鞋等附加值相对较高的出口加工产业发展迅速，成衣业成为莱国民经济第一大支柱产业。莱成为撒哈拉以南非洲地区对美最大服装出口国和美在非第8大贸易伙伴，每年向美出口成衣创汇约5亿美元。2008年以来，受国际金融危机影响，莱服装加工业面临困境，出口下降，多家工厂停产或关闭。2015年莱向美出口成衣产值3亿美元，对美出口占莱成衣出口总产值80%。2016年4月，美国表示莱索托2016年将继续享受《非洲增长与机遇法案》优惠政策，但将继续观察莱落实南共体调查委员会建议情况。随着2025年《非洲增长与机遇法》到期，莱纺织成衣业可持续发展面临着巨大不确定性。 矿业以钻石开采业为主，另有少量煤、方铅、石英、玛瑙及铀蕴藏，但不具商业开采价值。2006年以来，莱先后发现了“莱索托诺言”等多颗特大高等级原钻。2011年莱新开采出重达550克拉钻石，拍出1650万美元的高价。2015年7月，莱政府有关部门与矿业公司举行首次矿业对话会， 莫西西利首相鼓励投资商加大对矿业领域的投资。2016年7月，莱矿业大臣托坦亚纳称，目前莱96%的矿业收入来自于钻石，现有探明钻石矿405个。9月，莱利乔邦和卡奥两个钻石公司完成了矿址扩大，其中卡奥矿达19.8英亩，为南部非洲第四大矿，总产能预计1240万克拉。

　　·农牧渔业

　　农业人口占全国人口的80%，农业劳动力占全国劳动力总数的50%。由于水土流失，可耕地逐年减少，现有可耕地面积18万公顷，约占全国面积的10%。粮食自给率约30%。畜牧业占重要地位，全国66%的土地可供放牧，以养羊业为主，是非洲著名马海毛产地。2015年以来，莱连年遭遇旱灾。2019年至少70万人面临粮食短缺，10月，莱政府宣布国家进入旱灾紧急状态。

　　·交通运输

　　公路：总长7436公里，其中柏油路1189公里，砂石路3793公里，土路2454公里。

　　铁路：莱无独立铁路系统，仅有南非延伸至首都马塞卢的2.6公里铁路运送有限的物资。

　　空运：莱主要机场为马塞卢莫舒舒国际机场，可起降中型民用客机，每日有4个航班来往于马塞卢和南非约翰内斯堡航线，由南非航空公司运营。全国另有小机场30余个，没有航班，仅以国内运输为主，大多只能起降直升机。

　　·财政金融

　　莱有多家商业银行和专业金融机构，但主要为南非标准银行（Standard Bank）和莱利银行（Ned Bank）垄断。莱索托中央银行负责金融业的监管。银行服务范围目前仅限于城镇地区。2014年8月，莱索托成立信贷局，旨在建立和管理信贷市场，交流信贷信息，扩大对当地和外来投资者的信贷规模，促进经济社会发展。信贷局的成立也是落实国际货币基金组织（IMF）等国际机构对莱金融改革的举措。

　　·对外贸易

　　2020年外贸总额24.59亿美元，其中出口额8.732亿美元，进口额15.86亿美元,进口商品主要为食品、燃料、机械等。主要出口为纺织品、原材料（羊毛、马海毛等）和牲畜等。2016年1月，世界贸易组织秘书处宣布莱索托获批准加入贸易便利化协议（TFA）。　

　　·人民生活

　　全国劳动力约65万。侨汇收入在国民收入中占有一定比例。受金融危机影响，莱在南非矿业务工人员减少，导致侨汇收入大幅减少，直接影响民生。莱人口的80%可享有医疗服务。全国划分为18个医疗服务区。病床2404张，医生与病人的比率为 1：960。各类医院211所，其中158个医疗中心，18家区级医院，3家全国性转诊医院。2017/2018财政年度莱医疗预算为22.39亿马洛蒂，占政府财政总预算的12%。2019年11月，美国发布莱受艾滋病影响评估报告，报告显示莱成人艾滋病感染率为25.6%，其中女性感染率为30.4%，男性感染率为20.8%。

　　2020年5月13日，莱索托出现首例新冠肺炎确诊病例，是非洲大陆最晚报告疫情的国家。截至2021年8月18日，莱索托累计确诊病例14,352例，累计死亡病例399例。

 

　　【军事力量】

　　莱索托国防军由3000人组成，包括一支空军中队。2014年6月，塔巴内首相宣布解除国防军司令卡莫利职务，由马豪任国防军司令。2015年大选后，莫西西利首相重新任命卡莫利为国防军司令。2015年6月25日，马豪遭枪杀。2016年12月1日，卡莫利离职，蔻安特勒·莫索莫索（Khoantle Motsomotso）接任国防军司令。2017年9月，莫索莫索被枪杀，莱政府稳妥应对，南共体迅速介入，局势未受冲击。

 

　　【对外关系】

　　奉行不结盟和睦邻友好政策。积极参与地区政治事务和经济合作。主张与不同政治、经济制度的国家和平共处。是南部非洲关税同盟、南部非洲发展共同体以及兰特货币区等地区组织成员国。近年来，莱在立足南共体的基础上，加强与欧美、联合国专门机构的关系，大力发展与东南亚和中、日、韩等东北亚及北欧国家的关系，积极参与地区与国际事务，大力引进外资，促进经济发展。

 

　　【双边关系】

　　2019年6月25日，中莱两国签署《中华人民共和国政府和莱索托王国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》，在经贸、卫生、文化与教育等多个领域展开合作。