莱索托

　　独立前称巴苏陀兰。19世纪初，巴苏陀族酋长莫舒舒一世统一各族，建立了王国。1868年，英国正式宣布巴苏陀兰为其“保护地”，并于1871 年将其并入英国在南非的开普殖民地。1966年10月4日宣布独立，定名为莱索托王国，实行君主立宪制。2014年以来，莱执政联盟内部矛盾不断激化，引发军警冲突，政治、安全形势发生剧变，联合政府走向解体。经南部非洲发展共同体调解，莱于2015年2月提前大选组成七党联合政府。2019年11月，莱索托国家改革进程取得重要进展，由对话磋商进入落实阶段。

 

　　【首都】

　　马塞卢（Maseru），海拔1500米。人口约56.6万（莱统计局2021年数据）。全年最高气温33℃，最低气温-3℃。

 

　　【地理环境】

　　非洲南部内陆国家，东部75%的国土是山地，最高海拔3482米。面积30，344平方公里。西部25%的狭长地带为地势较平缓的低地，最低海拔1388米。主要山脉是马洛蒂山和德拉肯斯山，主要河流是奥兰治河和卡勒登河。四周为南非所环抱。属大陆性亚热带气候。5～9月为旱季，10～4月为雨季，最高气温33℃，最低-7℃。　

 

　　【人口及其构成】

　　234万（2024年）。绝大多数人口属巴索托族。官方语言为塞苏陀语和英语。约90%的居民信奉基督教，其余信奉本土原始宗教等。

 

　　【政治概况】

　　独立前称巴苏陀兰。19世纪初，巴索托族酋长莫舒舒一世统一各族，建立了王国。1868年，英国正式宣布巴苏陀兰为其“保护地”，并于1871年将其并入英国在南非的开普殖民地。1966年10月4日宣布独立，定名为莱索托王国，实行君主立宪制，莫舒舒二世任国王，巴索托国民党领导人乔纳森任首相。1970年举行独立后首次大选，巴苏陀兰大会党获胜。1986年，武装部队司令莱哈尼耶少将发动军事政变，接管政权并禁止政党活动。1990年11月，军政府废黜莫舒舒二世，立其长子莫哈托·贝伦·塞伊索为国王，即莱齐耶三世。1993年3月，军政府“还政于民”，举行莱第二次大选，巴苏陀兰大会党获胜，该党主席莫赫勒出任首相。1995年1月，莫舒舒二世复位。1996年1月，莫舒舒二世遇车祸身亡。2月，莱齐耶三世再度登基。1998年5月，举行第三次大选，莱索托民主大会党（LCD）以绝对优势取胜，该党主席帕卡利塔·莫西西利任首相。2002年5月和2007年2月，莱按照混合选举模式顺利举行大选，莱索托民主大会党连续赢得大选，莫西西利蝉联首相。2012年2月，莱索托民主大会党（LCD）发生分裂，莫西西利首相另组民主大会党（DC），继续执政。5月26日，莱举行大选，执政的民主大会党（DC）仅获得120个议席中的48席，全巴索托大会党（ABC）、莱索托民主大会党（LCD）、巴索托国民党（BNP）等3个主要反对党成功结盟，占据议会多数，赢得执政权。6月8日，全巴索托大会党领袖莫措阿哈·托马斯·塔巴内正式就任首相。莱首次由反对党联盟组建的多党联合政府执政。2014年以来，莱执政联盟内部矛盾不断激化，引发军警冲突，政治、安全形势发生剧变，联合政府走向解体。经南部非洲发展共同体调解，莱于2015年2月提前大选组成七党联合政府。2017年3月，莱国民议会通过了反对党提起的针对时任首相莫西西利的不信任动议。国王莱齐耶三世根据莫西西利建议解散议会并宣布提前举行大选。6月3日，全巴索托大会党、民主人士联盟、巴索托国民党、莱索托改革大会党组成的反对党联盟在大选中胜出，组成新一届政府。塔巴内再次出任首相，民主人士联盟领袖莫莱莱基任副首相。2020年5月，塔巴内迫于各方压力宣布辞职，财政大臣、全巴索托大会党国民议会议员穆凯齐·马乔罗出任首相。

　　2022年3月，莱商人萨姆·马特凯恩成立繁荣革命党（RFP），并在10月7日举行的议会选举中赢得最多席位。繁荣革命党同民主人士联盟、经济变革运动组成新一届执政联盟。10月28日，马特凯恩宣誓就任首相。

　　·宪法

　　现行宪法于1993年3月颁布生效。根据宪法，莱是君主立宪制国家。宪法规定：国王为国家元首和立宪君主，内阁为行政机构，首相为政府首脑。2020年4月，莱议会通过宪法修正案，取消首相在国民议会通过对其不信任动议时可单方面建议国王解散议会并提前举行大选的权力。2025年8月，莱宪法第十修正案正式生效。

　　·议会

　　莱议会实行两院制。参议院是上议院，有33个席位，由22名地方部落大酋长和国王授权国务委员会指定的11名参议员组成。现任参议长为玛莫纳恒·莫基提米（Mamonaheng Mokitimi，女）。国民议会是下议院，议员通过选区代表制和比例代表制选举产生，共120名议员，任期5年。现第11届国民议会由17个政党组成，繁荣革命党主导的执政联盟共占77席，其中繁荣革命党59席、巴索托行动党6席、经济变革运动4席、民主人士联盟3席、莱索托民主大会党3席、希望党1席、莱索托人民大会党1席。议会其他政党包括：民主大会党25席，全巴索托大会党8席，社会革命党、巴索托国民党各2席，联合非洲变革党、巴索托爱国党、大众民主阵线、巴索托缔约运动、莫普乐政治峰会、团结变革党各1席。现任国民议会议长为特洛汉格·塞卡马内（Tlohang Sekhamane）。

　　·司法机构

　　莱索托司法体系由中央普通法院和地方传统法院构成。中央司法机构包括高等法院、上诉法院和宪法法院，负责重大刑事和民事案件，处理宪法和人权等重大问题。地方司法机构包括治安法院和酋长法院，裁决一般民事案件及地方纠纷。莱索托司法制度融合罗马-荷兰法、英国普通法和本地习惯法。

　　·政党

　　主要政党有：

　　（1）繁荣革命党（Revolution for Prosperity）：由萨姆·马特凯恩于2022年3月创立。以“繁荣、革命、为民”为口号。2022年10月大选后获得莱议会56席，成为议会第一大党，同民主人士联盟、经济变革运动组成执政联盟，繁荣革命党领袖马特凯恩出任首相。

　　（2）民主大会党（Democratic Congress）：2012年2月由首相帕卡利塔·莫西西利脱离莱索托民主大会党后组建。2012年5月大选中未获半数以上议席，失去执政权。2015年大选后成功与其他6党组成执政联盟，党领袖莫西西利出任首相。2017年大选后成为最大反对党。2020年成为联合执政党之一。2022年10月大选后获得议会29席，成为议会最大反对党。现任领袖为马蒂贝利·莫霍图（Mathibeli Mokhothu）。

　　（3）全巴索托大会党（All Basotho Convention Party）：2006年10月由塔巴内脱离莱索托民主大会党而成立。2012年大选后与莱索托民主大会党和巴索托国民党等结成联盟执政。2015年大选后失掉执政权，成为反对党。2017年大选后成为最大执政党，领袖塔巴内任首相。2020年5月，塔巴内宣布辞职，该党国民议会议员马乔罗接任首相。2022年1月，原农业大臣卡比在党内选举中获胜，任党领袖。2022年10月大选后失去执政权，获议会8席。

　　（4）民主人士联盟（Alliance of Democrats）：2016年民主大会党内部派系斗争激烈，副领袖莫莱莱基于2016年底脱离民主大会党成立民主人士联盟，任党领袖。2022年10月大选后获议会5席，同繁荣革命党、经济变革运动组成执政联盟。

　　（5）经济变革运动（Movement for Economic Change）：由时任小企业大臣、莱索托民主大会党总书记莫乔博罗阿内于2017年1月脱离莱索托民主大会党后组建。2017年6月大选后获议会6席。2020年5月，党领袖莫乔博罗阿内在联合政府中任发展计划大臣。2022年10月大选后获议会4席，同繁荣革命党、民主人士联盟组成执政联盟，党领袖莫乔博罗阿内在联合政府中任卫生大臣，在2026年4月内阁改组中改任农业、粮食安全和营养大臣。

　　（6）莱索托民主大会党（Lesotho Congress for Democracy）：1997年6月，巴苏陀兰大会党发生分裂，以莫赫勒为首的“首相派”脱离该党，成立莱索托民主大会党并执政。 1998年5月，该党在大选中获胜并继续执政。2001年，由于该党原副领袖马霍佩另立新党，莱索托民主大会党分裂。在2002年5月的大选中以绝对优势获胜，继续执政。2006年，原通讯大臣塔巴内另立新党，该党再度分裂，实力遭到削弱。2012年2月，再次分裂，时任党领袖帕卡利塔·莫西西利另立民主大会党（DC）并执政。该党沦为主要反对党。同年5月26日大选后与全巴索托大会党和巴索托国民党等党联合执政。2015年大选后成为联合执政党之一。2017年大选中获得11个议席，沦为反对党。2022年10月大选后获议会3席。现领袖为莫泰乔阿·梅青（Mothetjoe Metsing）。

　　

      【经济概况】

　　自然资源贫乏，经济基础薄弱，是联合国宣布的世界最不发达国家之一。经济以农牧业和服装加工出口为主，粮食不能自给。侨汇是国民收入的主要来源之一。莱政府积极实施《2020年国家经济发展远景规划》，改善投资环境，努力扩大就业，发展农业和基础设施建设，经济有所发展，钻石开采业成为新的经济增长点。近年来，受世界经济低迷、南部非洲关税同盟税收分成减少等因素影响，莱吸引外资能力下降，经济发展缓慢。2024年国内生产总值22.9亿美元，国内生产总值增长率2.2%，人均国内生产总值1050美元，通货膨胀率：6.7%，汇率：1美元约合18.7马洛蒂。（资料来源：国际货币基金组织）　

　　·基础设施（来源：世界银行）

　　可再生内陆淡水资源总量（十亿立方米）：5（2022年）

　　固定宽带订阅数（每百人）：0.38（2024年）

　　移动流量订阅数（每百人）：70（2024年）

　　铁路总公里数： 暂无数据

　　通电率（占人口百分比）：60.6（2024年）

　　·工业

　　以制造业和食品加工为主，生产成衣、制革、食品、饮料、建材、家具、电子等。莱境内的高地水利工程于1991年动工，是非洲最大的水利工程之一，由莱索托和南非共同出资兴建。该工程一期已竣工，莱索托通过向南非输水每年创造可观收入，正建设高地水利二期。自2000年以来，纺织、服装、制鞋等附加值相对较高的出口加工产业发展迅速，成衣业成为莱国民经济第一大支柱产业。

　　·农牧渔业

　　农业人口占全国人口的80%，农业劳动力占全国劳动力总数的50%。由于水土流失，可耕地逐年减少，现有可耕地面积18万公顷，约占全国面积的10%。粮食自给率约30%。畜牧业占重要地位，全国66%的土地可供放牧，以养羊业为主，是非洲著名马海毛产地。

　　·交通运输

　　公路总长约7000余公里，以砂石路和土路为主。无独立铁路系统。主要机场为马塞卢莫舒舒国际机场，可起降中型民用客机。

　　·财政金融

　　莱索托财政收入高度依赖南部非洲关税同盟收入分成，是其预算核心支柱，但易受外部影响和冲击。莱索托金融监管主要由莱中央银行负责。莱索托货币与南非兰特挂钩。近年来，莱索托国家财政面临公共债务压力、国有企业效率低下和高失业率等挑战。

　　·对外贸易

　　2024年外贸总额27.6亿美元，其中出口额9.9亿美元，进口额17.7亿美元，进口商品主要为食品、燃料、机械等。主要出口为纺织品、原材料（羊毛/马海毛等）和牲畜等。2016年1月，世界贸易组织秘书处宣布莱索托获批准加入贸易便利化协议（TFA）。

　　·人民生活

　　全国劳动力约65万。2021年人均预期寿命为53岁，2022年人口增长率为1.1%。据《2025年人类发展报告》统计，莱人类发展指数在全世界193个国家和地区中列第167位。莱人口的80%可享有医疗服务。全国划分为18个医疗服务区。根据联合国艾滋病规划署2024年相关数据，莱成人（15-49岁）艾滋病感染率为17.1%，其中女性感染率为21.8%，男性感染率为12.3%。

 

　　【军事力量】

　　莱索托国防军由约2000人组成，以陆军为主。

 

　　【对外关系】

　　奉行不结盟和睦邻友好政策。积极参与地区政治事务和经济合作。主张与不同政治、经济制度的国家和平共处。是南部非洲关税同盟、南部非洲发展共同体以及兰特货币区等地区组织成员国。近年来，莱在立足南共体的基础上，加强与欧美、联合国专门机构的关系，大力发展与东南亚和中、日、韩等东北亚及北欧国家的关系，积极参与地区与国际事务，大力引进外资，促进经济发展。

 

　　【双边关系】

　　2019年6月25日，中莱两国签署《中华人民共和国政府和莱索托王国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》，在经贸、卫生、文化与教育等多个领域展开合作。