利比亚

　　公元前3世纪，利比亚人在反抗迦太基帝国统治的斗争中曾建立统一的努米底亚王国。7世纪，阿拉伯人打败拜占庭人，征服当地柏柏尔人。16世纪，奥斯曼帝国控制了沿海地区。1912年，利比亚在意土战争后成为意大利殖民地。1943年初，法、英分别占领利比亚南、北部。二战后，由联合国对利比亚全部领土行使管辖权。1951年12月24日，利比亚宣告独立，成立联邦制的利比亚联合王国，后改名为利比亚王国。1969年9月1日，成立阿拉伯利比亚共和国。1977年3月改国名为阿拉伯利比亚人民社会主义民众国。1986年4月改国名为大阿拉伯利比亚人民社会主义民众国。2013年5月，国名定为利比亚国（State of Libya）。

 

　　【首都】

　　的黎波里（Tripoli），人口 117万（2022年）。

 

　　【地理环境】

　　位于非洲北部，与埃及、苏丹、突尼斯、阿尔及利亚、尼日尔、乍得接壤。北濒地中海，海岸线长1900余公里。面积176万平方公里。沿海地区属地中海型气候，内陆广大地区属热带沙漠气候。

 

　　【行政区划】

　　1998年，利比亚全国划分成26个省。2002年增至28个省及两个地区。

 

　　【人口及其构成】

　　710万（2022年），主要是阿拉伯人，其次是柏柏尔人。阿拉伯语为国语。绝大多数居民信仰伊斯兰教。

 

　　【政治概况】

　　2011年2月利比亚局势持续动荡，民众示威游行遭到当局镇压后，迅速演变为内战。反对派在东部城市班加西成立“国家过渡委员会”，与卡扎菲政权分庭抗礼。联合国安理会先后通过第1970、1973号决议，对利比亚实施制裁，并授权在利比亚设立“禁飞区”。北约随后对利比亚发动军事行动。8月20日，“国家过渡委员会”武装攻占的黎波里。10月20日，卡扎菲被俘身亡。11月22日，利比亚过渡政府成立，并于2012年7月顺利组织举行国民大会（制宪议会）选举，穆罕默德·尤素福·马格里夫（Mohammed Yousuf Magarief）任国民大会首任议长（临时国家元首）。“过渡委”向国民大会和平移交权力。10月，国民大会选举阿里·扎伊丹（Ali Zidan）为临时政府总理，11月新政府宣誓就职。2013年5月，国民大会通过《政治隔离法》，禁止曾在卡扎菲政权时期担任高官者在新政权中担任要职，马格里夫宣布辞职。6月，国民大会选举努里·阿布萨赫明（Nouri Abusahmin）为新议长。2014年3月，扎伊丹总理被国民大会解职，临时政府国防部长阿卜杜拉·萨尼（Abdullah Thinni）任代总理。6月，利比亚举行国民代表大会（新一届制宪议会）选举，7月公布最终选举结果，8月国民代表大会在利比亚东部城市图卜鲁格举行首次会议。2014年5月后，利比亚各派政治、军事斗争日趋激烈，局势急剧恶化。国际社会特别是联合国逐步加大斡旋力度，主持召开数次利比亚问题国际会议。2015年12月，利比亚各派在摩洛哥签署《利比亚政治协议》，设立总理委员会，并由其组建民族团结政府。2016年初，总理委员会两次向国民代表大会提交民族团结政府名单草案，但均遭否决。民族团结政府至今未得到国民代表大会承认。2017年，加桑·萨拉迈出任联合国秘书长利比亚问题特别代表，提出解决利比亚问题的路线图。2018年5月，法国倡议召开利比亚问题国际会议，会后利比亚各派发表《巴黎宣言》，就年内举行大选达成初步共识。8月下旬至9月中旬，利比亚首都的黎波里再次爆发大规模武装冲突。经联合国调解，冲突各派于9月26日达成停火协议。2018年11月中旬，意大利政府倡议召开的利比亚问题国际会议在西西里岛首府巴勒莫举行，萨拉迈特别代表提出推进利比亚政治过渡“三步走”方案，即2019年上半年先后举行利比亚全国对话会、制宪公投、总统和议会选举。2019年4月，利比亚东部国民军以反恐为名进攻民族团结政府控制的首都的黎波里，双方持续在首都周边激烈交战。11月，利民族团结政府总理萨拉吉访问土耳其，同土总统埃尔多安签署两国安全合作、海上划界两个合作文件。2020年1月5日，土耳其宣布应利民族团结政府要求向利部署军队，引发地区国家和欧洲多国强烈反对。1月6日，利东部国民军宣布攻占沿海城市苏尔特，并继续向西推进，在首都的黎波里郊区同民族团结政府对峙交火。1月19日，利比亚问题柏林峰会召开并发表公报，呼吁在利实现持久停火，重启政治进程，严格执行对利武器禁运，反对外部势力对利干涉。2月12日，安理会通过2510号决议，核可柏林峰会公报。4月27日，国民军司令哈夫塔尔宣布2015年底签署的《利比亚政治协议》失效，国民军将根据利人民授权接管国家政权，美国、俄罗斯、法国、土耳其、欧盟等均对此表示反对。此后，民族团结政府在土耳其支持下逐步收复西部战略要地，重新控制首都的黎波里周边并继续向东追击，拒绝同国民军和谈。国民军向东撤退，与民族团结政府在利中部苏尔特-朱夫拉一线对峙。国际社会积极斡旋，推动利各派重启谈判。联合国推动利冲突双方举行“5+5”联合军事委员会谈判。10月23日，联合国促成利冲突双方签署停火协议。11月，联合国主导的利政治对话论坛在突尼斯召开首次会议，推动利各派就政治安排达成共识，并宣布将于2021年12月24日举行大选。2021年2月5日，利政治对话论坛选举产生新的总统委员会和过渡政府总理，利前驻希腊大使穆罕默德·尤努斯·曼菲当选总统委员会主席，利“未来运动”政党领导人阿卜杜勒哈米德·德拜巴当选过渡政府总理。3月10日，利比亚新一届过渡政府民族统一政府通过国民代表大会信任投票宣告成立，接替民族团结政府执政直至2021年12月24日利全国大选日。6月23日，德国同联合国主持召开第二届利问题柏林会议并发表公报，强调支持利过渡政府及有关各方积极推动按期举行大选，敦促外国武装人员和雇佣军尽快从利撤出。11月12日，法国、德国、意大利和联合国共同举办利比亚问题巴黎峰会，呼吁支持利政治过渡进程并推动按期举行大选。因利国内各派矛盾尖锐，大选未能如期举行。2022年2月，利东部国民代表大会推选前内政部长巴沙加为总理组建新过渡政府，现任民族统一政府总理德拜巴拒绝交权。5月，巴沙加试图进入首都的黎波里接管政府，其武装同德拜巴麾下武装爆发严重冲突，巴沙加被迫撤出首都，退踞利中部城市锡尔特履职。8月，分别支持东、西政府的武装再次在首都爆发武装冲突。2023年1月，利国民代表大会同国家最高委员会在联合国和埃及斡旋下在开罗就举行全国大选、制定宪法草案举行磋商，宣布就95%的宪法草案达成一致，并将争议条款提交全民公投决定。2月，联合国秘书长利比亚问题特别代表巴蒂利提出新方案，计划组建“选举高级别指导委员会”，推动利于2023年内举行大选，安理会发表主席声明对此表示支持。4月，利国民代表大会和国家最高委员会成立“6+6”选举联合委员会，就选举法等问题进行协商，以推动落实选举路线图。5月，利国民代表大会撤换东部政府总理巴沙加，任命哈马德为新总理。6月，利各派在摩洛哥就宪法草案进行磋商。9月，飓风“丹尼尔”袭击利比亚东部地区并引发洪水灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。10月，利国民代表大会审议通过总统和议会选举法，但国家最高委员会表示反对，宣布退出“6＋6”选举联合委员会。

　　·宪法

　　1969年12月曾颁布临时宪法。1973年，卡扎菲发动“文化革命”，宣布停止执行一切现行法律。2011年8月，“国家过渡委员会”公布《宪法宣言》，在政治过渡阶段发挥临时宪法作用。《宪法宣言》规定，利比亚将建立多党制民主国家，实行法治，保障全体人民平等享有基本自由和人权。伊斯兰教为国教，教法是国家立法的主要依据，国家保护非穆斯林民众的宗教信仰自由。因利局势持续动荡，制宪进程处于停滞状态，新宪法草案尚未完成。

　　·议会

　　卡扎菲政权时期设有总人民大会，是国家最高权力机构。卡扎菲政权被推翻后，2012年7月，利比亚举行国民大会选举，共有200名代表当选，穆罕默德·尤素福·马格里夫任首任议长。2013年5月，马格里夫议长辞职，努里·阿布萨赫明任新议长。2014年6月，利比亚举行国民代表大会选举，以接替任期届满的国民大会。8月，国民代表大会在东部城市图卜鲁格召开首次会议，选举阿吉莱·萨利赫·伊萨·卡维德尔为新议长（至今在任）。但国民大会拒绝停止运作，于同月在的黎波里宣布重启运行，阿布萨赫明任议长。2015年12月，利比亚各派在摩洛哥签署《利比亚政治协议》。根据该协议，国民代表大会成为利比亚最高立法机构，国民大会更名为国家最高委员会，成为利比亚最高咨询和协商机构。2023年8月，穆罕默德·塔卡拉当选国家最高委员会主席。

　

　　【经济概况】

　　利比亚长期实行单一国营经济，依靠丰富的石油资源，曾一度富甲非洲。1992年开始，因洛克比空难问题遭受国际制裁，经济下滑。1999年联合国中止对利比亚制裁后，随着国际油价上升，利比亚石油收入大幅增加，利经济曾出现较好的发展势头。2003年起，利比亚开始实行经济改革，尝试建立股票市场，加快部分国营企业和银行的私有化进程。2011年内战爆发前，利比亚原油日产量约160万桶。局势动荡使利比亚石油生产受到严重影响。内战结束后，利比亚石油生产一度恢复至战前水平。2014年5月后，利比亚局势再度动荡，石油日产量大幅波动。2018年，利比亚石油生产趋向稳定，日产量约95万桶，达到近三年最高水平。2019年4月利再次爆发武装冲突后，石油生产再次面临波动威胁。2020年1月，利国民军宣布关闭中部、东部油田、油港后，利原油日产量一度大幅下降至不足10万桶。2020年9月，国民军宣布恢复石油生产和出口。2021年利比亚原油产量达到4.1亿桶，同比增长310%。2022年4月至7月，由于武装派别封锁油田设施，利主要油田油港多次关闭。7月，民族统一政府总理德拜巴任命前央行行长卡达拉接替萨纳拉担任国家石油公司董事长，石油生产和出口逐步恢复，目前原油日产量达120万桶。2024年1月，利南部费赞地区民众因对当地能源供应不足、服务设施老化等问题不满，封锁当地沙拉拉油田进行抗议。

　　·资源

　　以石油和天然气为主，探明储量分别为 484亿桶和1.54万亿立方米。其他有铁（蕴藏量20-30亿吨）、钾、锰、磷酸盐、铜、锡、硫碘、铝矾土等。渔业产品主要有金枪鱼、沙丁鱼、海绵等。

　　·基础设施（来源：世界银行）

　　可再生内陆淡水资源总量（十亿立方米）：1（2020年）

　　固定宽带订阅数（每百人）：4.79（2022年）

　　移动流量订阅数（每百人）：205（2022年）　　

　　通电率（占人口百分比）：70.2（2021年）

　　·工业

　　石油是利比亚的经济支柱，绝大部分出口收入来自石油。20世纪50年代发现石油后，利比亚石油开采及炼油工业发展迅速。2016年出口石油创汇81亿美元，主要出口至意大利、德国、西班牙、法国等国。其他有石化、建材、电力、采矿、纺织业、食品加工等。

　　·农牧渔业

　　农业占国民生产总值约2.6%。农业人口占全国总人口的17%。可耕地面积占全国总面积的1.03%，水浇地不到1%。利比亚农业非常落后，主要农作物有小麦、大麦、玉米、花生、柑桔、橄榄、烟草、椰枣、蔬菜等。畜牧业占有重要地位。全国有牧场约850万公顷。利比亚食品自给能力不足，近一半的粮食和畜牧产品依赖进口。

　　·交通运输

　　以公路为主，无铁路。

       公路：总长10万公里，其中高级公路5.7万公里，农用路4.2万公里。

       水运：主要港口有的黎波里、班加西、图卜鲁格、卜雷加、德尔纳、米苏拉塔、扎维亚、拉斯拉努夫等。

       空运：拥有利比亚阿拉伯航空公司和非洲航空公司。各类机场共137个。主要民用机场设在的黎波里、班加西、米苏拉塔、塞卜哈、图卜鲁格、苏尔特、卜雷加等地。

　　·财政金融

　　截至2022年，利比亚外汇储备约794亿美元。

　　·对外贸易

　　主要出口产品是石油（产量80%以上供出口）。主要进口粮食、食品、机械、建材、运输设备、电器、化工和轻工产品以及武器装备。主要贸易对象是意大利、土耳其、德国、埃及、中国等。

　　·人民生活

　　2011年2月局势动荡前，利比亚全国有17所综合医院和88个医疗中心，平均每千人有病床4.8张，医生2名。全国有12.2万人享受社会保险。

    

　　【对外关系】

　　坚持阿拉伯、非洲、伊斯兰和发展中国家属性，强调独立自主、平等互利、互不干涉内政等原则。

 

　　【双边关系】

　　2018年7月，两国签署《中华人民共和国政府与利比亚国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》，在住房建设、电力、水利、通讯、职业培训等领域开展合作。