毛里塔尼亚

　　公元7世纪阿拉伯人进入毛。1920年毛成为“法属西非洲”管辖下的殖民地。1956年成为“半自治共和国”，1958年9月加入“法兰西共同体”，11月“毛里塔尼亚伊斯兰共和国”宣布成立。1960年11月28日宣告独立，达达赫任总统。1978年，军人发动政变，成立了“全国复兴军事委员会”（后易名为救国军事委员会），萨莱克任主席。2005年8月，国家安全局长瓦尔等人发动政变，成立“争取公正与民主军事委员会”接管政权。2008年8月6日，以总统府特别参谋长阿齐兹为首的军人成立“最高国务委员会”，接管政权。

 

　　【首都】

　　努瓦克肖特（Nouakchott），人口143万（2022年）。9月为最热的月份，气温约24-34°C；12月为最冷的月份，气温约13-28°C。

 

　　【地理环境】

　　位于非洲撒哈拉沙漠西部。面积103万平方公里。与西撒哈拉、阿尔及利亚、马里和塞内加尔接壤。西濒大西洋，海岸线全长667公里。属热带沙漠性气候，高温少雨。年平均气温约25°C。毛最早的居民是巴富尔黑人民族。后北非柏柏尔人迁入毛北部。

 

　　【行政区划】

　　现全国划为13个大区（Wilaya）、53个省（Moughataa）。全国有238个市镇（Commune）。13个大区为：努瓦克肖特、阿德拉尔、阿萨巴、布拉克纳、达赫莱特－努瓦迪布、戈尔戈尔、吉迪马卡、东霍德、西霍德、因奇利、特拉扎、塔岗、提里斯－宰穆尔。

 

　　【人口及其构成】

　　480万（2022年），总体上分为摩尔族和黑非民族（非洲黑人）两大类。摩尔族中白摩尔人（阿拉伯－柏柏尔血统）占30%，具有阿拉伯文化语言传统的哈拉廷人（又称黑摩尔人）占40%，非洲黑人占30%。主要黑非民族是图库勒族、颇耳族、索宁克族、沃洛夫族和班巴拉族。阿拉伯语为官方语言，法语为通用语言。民族语言有哈桑语、布拉尔语、索宁克语和沃洛夫语。约96%的居民信奉伊斯兰教。

 

　　【政治概况】

　　2008年8月，以阿齐兹为首的军政权上台。阿齐兹接受国际联络小组调解，与反对派达成妥协，签署《毛三大政治派别框架协议》。2009年7月至2019年7月，阿齐兹任总统。阿齐兹就职以来，倡导变革理念，加强行政管理，大力惩治腐败，在维护稳定、发展经济方面政绩突出。2019年6月，毛举行新一轮总统选举，加兹瓦尼顺利当选毛新总统。2020年8月，毛前总统阿齐兹因涉嫌贪腐被警方拘留接受调查。同月，加兹瓦尼总统改组政府，任命比拉勒为总理。2021年6月，毛前总统阿齐兹因贪污、洗钱、滥用职权等罪名入狱。2022年3月，加兹瓦尼总统责成比拉勒总理重组政府。9月，政府两次小范围改组。2023年1月，毛反腐败法院对前总统阿齐兹贪腐案开庭审理。7月，毛总理比拉勒在议会选举后按惯例辞职，加兹瓦尼总统再次责成其组建新一届政府。目前，毛政局总体稳定。

　　·宪法

　　1961年5月20日颁布第一部宪法。1991年7月12日通过的宪法确立了“三权分立”原则，被认为是毛第一部民主宪法。主要内容是：实行总统制，总统为国家元首，由普选产生，任期6年，可连选连任；建立议会制和多党制。2005年8月政变后，以瓦尔为首的军政权对1991年宪法进行调整和补充，于2006年6月举行了修宪公投，修宪案以96.97%的支持率获得通过。修改后的宪法规定：毛总统任期将从原来的6年缩短为5年，总统只可连任一次，其候选人的年龄不得超过75岁；修宪至少须三分之一议员提议，三分之二议员赞成才能提交全民公投。2016年10月，毛举行“全国包容对话”，建议取消参议院；修改国旗、国歌，并形成宪法修正案草案提交议会。后虽参议院否决了该草案，但毛政府仍在2017年8月5日举行了修宪公投。此次公投的投票率为53%，85%的选民投票赞成修宪。根据公投结果，毛取消了参议院，修改了国旗、国歌。

　　·议会

　　1991年通过的宪法规定立法权属议会。毛原实行国民议会和参议院两院制，但2017年8月修宪公投通过后，参议院被撤销，国民议会成为国家唯一立法机构。国民议会共155个席位，由直接选举产生，国民议会议员任期5年。2023年5月，毛里塔尼亚举行立法选举，执政党公正党获107席，支持加兹瓦尼总统的政党联盟获42席，反对党派获27席。6月，穆罕默德·班巴·麦盖特（Mohamed Bamba Meguett）当选国民议会议长，任期至2028年。 

　　·司法机构

　　1991年宪法规定，司法权独立于立法权和行政权。总统保证司法的独立性，并主持最高司法会议。政府设有司法部。毛司法机构由县级法院、省级法院、劳工法院、上诉法院、刑事法院、最高法院组成。最高法院院长由总统任命，任期5年，须信奉伊斯兰教。现任最高法院院长为谢赫·艾哈迈德·乌尔德·西迪·艾哈迈德（Cheikh　Ahmed　Ould　Sid＇　Ahmed）。最高法院总检察长西迪·穆罕默德·拉明（Sidi　Mohamed　Lemine）。

　　·政党

　　毛独立初期曾实行过多党制。达达赫执政时期，实行一党制。1978年军人执政后取缔一切政党。塔亚执政时期于1991年8月宣布开放党禁，颁布政党法，实行多党制。2005年8月瓦尔政变后，完全开放党禁。主要政党有：

　　（1）执政党-争取共和联盟（Union Pour la Repubilque,UPR），2009年3月成立，共有党员约50万人，原名为“争取共和联盟”，2022年7月更名为“公正党”。2009年5月5日至8月2日，阿齐兹曾先后以过渡期“最高国务委员会”主席、国家元首和新当选总统身份担任党主席。阿辞去党主席后，穆罕默德·乌尔德·穆罕默德·拉明（Mohamed Ould Mohamed Lamine）当选为党主席。2014年9月，西迪·穆罕默德·乌尔德·马哈姆（Sidi Mohamed Ould Maham）当选为党主席。2019年3月2日，赛义德那·阿里·乌尔德·穆罕默德·库纳（Seyidna Ali Ould Mohamed Khouna）当选为代理党主席。2019年12月，西迪·穆罕默德·塔利布·阿玛尔（Sidi Mohamed Ould Taleb Amar）当选为党主席。该党主张推行多元化政治和民主制度，维护民族团结；鼓励私营经济，改善人民生活；发展睦邻友好，捍卫国家领土和主权；主张普及教育，实现经济社会发展。

　　（2）民主与发展全国同盟（Pacte National Pour la Démocratie et le Développement,PNDD）。2008年1月成立。主席为叶海亚·乌尔德·艾哈迈德·瓦格夫（Yahya Ould Ahmed Waghf）。

　　（3）民主力量联盟（Rassemblement des Forces Démocratiques,RFD），主要反对党之一。脱胎于毛最早的反对党民主力量联盟-新时代党（1991年毛实行多党制时成立）。2000年10月被政府解散，其部分领导人于2001年6月成立民主力量联合会，继续作为反对党存在，党主席为艾哈迈德·乌尔德·达达赫（Ahmed Ould Daddah）。达于1992年、2003年和2009年三次参加总统竞选，得票率分别为31%、6.89%和13.66%，未能当选。2010年9月，民主力量联盟发表公报承认阿齐兹总统地位。

　　（4）进步力量联盟（Union des Forces du Progrès，UFP），1998年初自原民主力量联盟-新时代党分裂而来，核心成员是20世纪60-70年代在毛组成的共产党和劳动党骨干。属原反对党内的温和派，主张通过对话协商解决分歧。党主席穆罕默德·乌尔德·马乌鲁德（Mohamed Ould Maouloud）。主要支持者为知识分子、中层民众。

　　（5）争取民主与革新共和党（Parti Républicain pour la Démocratie et Renouveau，PRDR），原民主社会共和党，塔亚时期执政党， 1991年8月成立，2005年10月更名。2005年8月瓦尔政变后，该党宣布承认新政权，支持军委会改革措施，表示要与过去决裂。2005年10月，召开第三次全国代表大会，选举了由280人组成的全国委员会。12月，该党选举西迪·穆罕默德·乌尔德·穆罕默德·瓦尔（Sidi Mohamed Ould Mohamed Vall）为总书记。

　　（6）人民进步联盟（Alliance Populaire Progressiste，APP）：成立于1991年10月，是毛最早的反对党之一。主要支持者为下层民众。党主席马苏德·乌尔德·布勒凯尔（Messaoud Ould Boulkheir）。

　　（7）全国改革与发展联盟（Rassemblement National Pour La Reforme Et Le Developpement，RNRD或TAWASSOUL）：2007年8月成立。前身是中心改革者集团。温和伊斯兰政党，具有穆斯林兄弟会背景，是第一大反对党。在2013年立法选举中，获得16个议会席位。现任党主席穆罕默德·吉米勒·乌尔德·曼苏尔（Mohamed Jemil Ould Mansour），2012年12月当选。

　　其他主要政党有：民主进步联盟（Union pour la Démocratie et le Progrès，UDP），民主团结联盟（Rassemblement Pour la Démocratie et L’UNI，RDU）等。

 

　　【经济概况】

　　1986年毛被联合国定为世界最不发达国家之一。经济结构单一，基础薄弱,矿业和渔业是国民经济的两大支柱，油气产业是新兴产业。外援在国家发展中起着重要作用。1992年，毛与国际货币基金组织和世界银行达成协议，开始执行经济结构调整计划，推进自由化进程，同时采取国家调控、监督市场和稳定物价等措施。随后，毛实行经济自由化政策和减贫发展战略，制订吸引外资的优惠政策，推进市场经济体制改革，加大对农业和基础设施的投入。2008年，毛继续积极与国际金融机构合作，世界银行、IMF及“八国集团”开始实施免债承诺，免去毛每年2500万美元还款。2008年8月政变后，总额达5亿多美元的外援遭冻结，但作为经济支柱的渔业、矿业、石油国际合作未受到制裁影响，毛经济取得低速增长。2009年8月，阿齐兹就任总统后，国际援助、合作逐步恢复。阿大力发展农工业，积极开发矿产资源，吸引外国投资，加大基础设施建设，致力于改善民生和改变国家落后面貌。但近年来受国际原材料价格下跌影响，毛矿产特别是铁矿石收入减少。加之受海水温度上升影响，渔业产量和收入也有所下降。毛经济增长下行压力加大。2019年8月，加兹瓦尼就任总统后，大力改善经济民生。但受新冠肺炎疫情及国际原材料价格下跌影响，毛矿产特别是铁矿石收入减少，导致国家财政吃紧，经济下行压力加大。为推动经济复苏，加推出“优先项目计划”、“经济腾飞计划”等发展战略，积极寻求外援，努力改善营商环境，以吸引更多外资。近年来，毛同塞内加尔交界海域发现大型天然气田，随着气田2024年投产，毛经济状况有望改善。

　　·资源

　　矿产资源主要有铁矿，探明储量为60亿吨，预计潜力为140亿吨。其他资源储量：铜矿2800万吨，石膏约40亿吨，磷酸盐1.4亿吨，黄金3500万盎司吨。渔业资源丰富，储量为400万吨。石油储量约为1.2亿桶。天然气储量约100万亿立方英尺。森林总面积47440公顷。

　　·基础设施（来源：世界银行）

　　可再生内陆淡水资源总量（十亿立方米）：0（2020年）

　　固定宽带订阅数（每百人）：0.29（2022年）

　　移动流量订阅数（每百人）：113（2022年）

　　铁路总公里数：728（2021年）

　　通电率（占人口百分比）：47.7（2021年）

　　·工业

　　工业不发达，主要是一些采矿和小型加工业。采矿业以开采铁矿为主，是世界第七大铁矿石供应国。2022年出口铁矿石约1334万吨，铁矿出口收入超过10亿欧元。铁矿石主要出口中国、意大利、德国、法国等。油气生产是新兴产业，2007年日产原油1.6万桶左右，全年出口创汇6.42亿美元。后原油产量逐年下降，2018年被迫停产。2019年，毛南部海域GTA天然气项目开工建设，预计于2024年第一季度投产。

　　·农牧渔业

　　毛现有可耕地面积53.5万公顷，其中13.5万公顷为灌溉田，35万公顷为雨水田，5万公顷为绿洲。农业产值占国内生产总值5%，主要农作物有高粱、水稻、小米、玉米、小麦、大麦、豆类、椰枣等。农业靠天吃饭，受自然灾害影响大。毛粮食自给率35%，每年需大量进口粮食，并需国际援助。畜牧业在国民经济中占重要地位，产值占国内生产总值的10%。主要畜养羊、牛和骆驼。目前牲畜总数存栏量羊1633.3万只，骆驼134.2万头，牛200万头。毛海域是西非渔场重要组成部分，渔业是毛国民经济的支柱产业，年捕捞量超过150-180万吨，渔业产值占国内生产总值约6%，渔业收入占毛外汇收入26%。

　　·交通运输

　　交通不发达。只有一条长728公里的铁路，主要承担铁矿砂运输。公路作为主要交通方式，承担了90％的客运和80％的货运。国内公路网总长约11000公里，总体路况堪忧，其中铺面道路仅为5935公里。主要港口城市是努瓦克肖特和努瓦迪布，总吞吐量1670万吨，其中努瓦克肖特友谊港400万吨，努瓦迪布港120万吨，工矿公司矿石码头1200万吨。毛里塔尼亚航空公司于2007年倒闭，现公司由突尼斯航空公司和当地企业家合资组建，有客机3架。毛有机场27个，其中努瓦克肖特、努瓦迪布机场为国际机场。

　　·对外贸易

　　2022年进出口总额为74.1亿美元，其中出口额为31.6亿美元，进口额为42.5亿美元。主要出口铁矿砂和渔产品，铁矿砂主要出口中国，渔产品出口西班牙、日本、尼日利亚等国。主要进口能源与矿产品、食品与农产品、机械设备和消费品等。所需生活资料的80％及大部分生产资料靠进口，其中22.1％为机械设备，16.8％为石油产品，15.8％为粮食，其余为化工、建材、轻纺用品等。进口商品80％来自欧盟，石油来自阿尔及利亚。主要贸易对象是：中国、美国、瑞士、荷兰、日本、比利时、韩国、西班牙等。 　　　

　　·人民生活

　　贫困人口约占全国人口的42%。毛医疗卫生条件十分简陋，缺医少药，医疗人员不足千人。2022年人口自然增长率约为2.63％。

　　【军事力量】

　　独立后建立国民军，指挥官多为法国人。1965年开始启用本国军官，至1973年指挥官全部由本国军官担任。实行义务兵（两年）和志愿兵相结合的兵役制度。总统任武装部队统帅，主持国防会议和最高委员会。国防部设有陆、海、空三军，自1995年起国防部长由文官担任。国民军参谋长直接指挥三军。

 

　　【对外关系】

　　奉行独立自主、和平、中立、务实的外交政策，强调自身阿拉伯、非洲属性，致力于睦邻友好，积极推动非洲联合及马格里布联盟建设。重视发展与欧盟、海湾国家及国际组织的关系。近年来突出外交为经济服务的方针，努力拓展国际空间，争取更多外援。迄今共与110个国家建立了外交关系。倡议成立萨赫勒五国集团，重视加强地区安全与反恐合作。2014年1月至2015年1月，毛总统阿齐兹曾担任非盟轮值主席。2016年7月至2017年3月，毛担任阿盟轮值主席国，并于2016年7月举办第27届阿盟峰会。2018年7月1日-2日，毛在首都努瓦克肖特举办第31届非盟峰会。2020年6月，毛总统加兹瓦尼和法国总统马克龙共同主持召开萨赫勒五国集团努瓦克肖特峰会。2023年2月，毛担任萨赫勒五国集团轮值主席国。3月，毛举办伊斯兰合作组织外长理事会第49次会议。12月，毛同乍得发表联合公报，宣布尊重布基纳法索和尼日尔退出萨赫勒五国集团所有机构的决定，将根据《萨赫勒五国集团公约》采取一切必要措施维护国家利益。

 

　　【双边关系】

　　2018年9月，签署《中华人民共和国政府与毛里塔尼亚伊斯兰共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》，推进基础设施等重点领域合作。