尼日尔

　　历史上未形成过统一的王朝。7～16世纪，西北部属桑海帝国。8～18世纪，东部属博尔努帝国。18世纪末，颇尔人在中部建立了颇尔帝国。1904年成为法属西非领地。1922年沦为法国殖民地。1957年获得半自治地位。1958年12月18日成为法兰西共同体内的自治共和国。1960年7月退出法兰西共同体，8月3日正式宣告独立。1990年实行多党制。2011年1月，尼举行地方、立法和首轮总统选举。

 

　　【首都】

　　尼亚美（Niamey），人口140.7万（2022年）。最高气温41℃，最低气温14 ℃，平均气温28.9℃。

 

　　【地理环境】

　　位于撒哈拉沙漠南缘北纬11～23度、东经0～16度之间。面积1267000平方公里。系西非的一个内陆国家，东邻乍得，西界马里、布基纳法索，南与贝宁、尼日利亚接壤，北与阿尔及利亚、利比亚毗连。北部属热带沙漠气候，南部属热带草原气候，全年分旱、雨两季，年平均气温30℃，是世界上最热的国家之一。

 

　　【行政区划】

　　全国划分为蒂拉贝里、多索、塔瓦、马拉迪、津德尔、阿加德兹和迪法7个大区、1个大区级市即首都尼亚美，63个省和266个镇。

 

　　【人口及其构成】

　　2707万（2023年）。全国有5个主要民族：豪萨族（占全国人口的56%）、哲尔马-桑海族（22%）、颇尔族（8.5％）、图阿雷格族（8%）和卡努里族（4%）。官方语言为法语。各民族均有自己的语言，豪萨语可在全国大部分地区通用。88%的居民信奉伊斯兰教，11.7%信奉原始宗教，其余信奉基督教。

 

　　【政治概况】

　　伊素福执政期间，确立实现全国和解与稳定、确保国内安全、改善人文发展状况等施政重点，提出“尼日尔复兴计划”和“尼日尔人养活尼日尔人”粮食自给自足倡议，大力发展经济，改善民生，取得一定成效。2020年12月至2021年3月，尼举行新一届议会和总统选举。在总统选举中，民社党候选人巴祖姆、民主共和复兴党候选人奥斯曼在首轮投票中分别获得39.3%、16.9%支持率。巴祖姆在第二轮投票中以55.66%支持率当选并于4月2日正式就职。目前尼局势总体稳定。

　　·宪法

　　2010年10月经全民公投通过第七共和国宪法。宪法规定尼实行半总统制。总统为国家元首和军队统帅，通过两轮多数选举产生，任期5年，可连选连任一次。总理是政府首脑，领导、组织和协调政府工作，对国民议会负责。总统任免总理，并根据总理的提名，任免其他政府成员。

　　·议会

　　第七共和国宪法规定实行一院制。议员任期5年，由直接普选产生。本届议会于2021年3月组成（因疫情原因只对171个议席中的166席进行改选），其中尼日尔争取民主和社会主义党82席，争取非州联合尼日尔民主运动党21席，共和国爱国运动党14席，全国发展社会运动党13席，共和团结党8席，民主共和复兴党7席，尼日尔爱国运动党6席，尼日尔争取民主和进步同盟3席，和平公正进步党2席，争取民主和进步联盟2席，争取和平和进步联盟2席，民主复兴联盟2席，尼日尔崛起运动联盟2席，争取尼日尔崛起民主运动2席，社会民主运动党1席，争取尼日尔民主更迭党1席，民主社会党1席，民主共和联盟1席，民主和和平联盟1席。国民议会议长赛义尼·奥马鲁。

　　·司法机构

　　根据第七共和国宪法规定，司法权由宪法法院、最高法院、国家行政法院、审计法院等行使。宪法法院主管涉及宪法和选举的法律事项。最高法院是最高司法机构。国家行政法院负责对行政权力机构越权进行初审和终审判决，对有关行政行为合法性的上诉进行衡量和解释。审计法院是监管公共财政的最高司法机关。

　　·政党

　　1990年11月实行多党制。现有超过100个合法政党，主要有：

　　（1）尼日尔争取民主和社会主义党--塔雷亚（Parti Nigérien pour la Démocratie et le Socialisme-Tarayya），议会第一大党和执政党。1991年1月8日成立，主要由工人和知识分子组成，集中于塔瓦省。是具有全国影响的左派政党，主张在自由、民主、正义和公平的基础上，建立稳定、现代的民主共和体制，促进非洲大陆的政治、经济一体化。国际联系较广泛，与法国社会党以及科特迪瓦、布基纳法索和塞内加尔等国政党都有联系。1996年成为社会党国际成员。2011年3月至2021年3月，穆罕默德·巴祖姆任代理主席、党主席。现任代理主席富马科耶·加多（Foumakouye Gado）。

　　（2）争取非洲联合尼日尔民主运动党-卢马纳（le Mouvement Démocratique Nigérien pour une Fédération Africaine- Lumana Africa）。2010年3月成立。成员以西部哲尔马人为主，系从全国发展社会运动党分裂组成。在蒂拉贝里、尼亚美等地影响较大。主张秉持民主和主权在民等原则，维护民族团结以及国家政治、体制的稳定。2010年7月召开第一次党代会，哈马·阿马杜当选党主席。2011年4月-2014年8月，哈马任国民议会议长。后该党一度陷入分裂，由赛杜·塔伊胡任代理主席。2020年9月，哈马·阿马杜重新当选党主席。

　　（3）全国发展社会运动党-纳萨拉（Mouvement National pour la Société de Développement- Nassara）。前执政党和主要反对党，2010年2月政变后失去执政地位。前身是赛义布时期的唯一政党“全国社会发展运动”，成立于1989年5月。尼实行多党制后，1991年3月改为现名。该党社会基础广泛，在广大农牧民中有较强的影响力。主张通过对话实现社会团结与稳定，提倡发展经济，保障贫困阶层人民享有基本社会服务。1999年11月，该党在总统和立法选举中获胜，重获执政党地位。2002年7月，成为非洲民主联盟和国际民主联盟的成员。2009年2月，赛义尼·奥马鲁当选党主席。2010年3月，前党主席哈马另立新党，该党力量遭到削弱。2014年11月，召开新一届代表大会并选出新政治局。现任党主席赛义尼·奥马鲁（Seini Oumarou）。

　　（4）共和国爱国运动党（Mouvement Patriotique pour la République）。2015年10月成立，系全国发展社会运动党分裂而来。现任党主席阿尔巴德·阿布巴（Albade Abouba）。

 

　　【经济概况】

　　以农牧业为主，是联合国公布的最不发达国家之一。坦贾总统执政后，加强宏观调控，整顿国家财政，西方国家和国际金融机构陆续恢复对尼援助，尼成为“重债穷国减债计划”和“减贫与增长贷款”达标国，经济状况有所好转。2009年尼宪政危机后，部分国家停止对尼援助，尼财政状况恶化，此外粮食生产受气候影响严重歉收。伊素福总统执政后，出台了2012年至2015年经济社会发展规划，并积极推进基础设施建设，初步建成本国石油化工产业，同时在巴黎举办融资圆桌会议，争取外援和投资。2016年伊素福总统连任后，继续推进“粮食自给自足倡议”、“复兴计划二期”、“2016-2020经济社会发展规划”，大力发展农业、能源、电力、交通等产业，致力于整顿经济，改善民生，取得一定成效，经济保持小幅增长。巴祖姆总统执政后，颁布《政府总政策宣言》，推动农村现代化、基础设施建设和开发经济发展潜力，并宣布将实施“复兴计划三期”。但尼经济基础薄弱，受自然灾害、国际市场波动和国内安全形势影响较大，总体仍十分困难。2020年以来，受新冠肺炎疫情持续影响，尼经济困难加剧。2022年尼经济呈现复苏势头。2023年7月下旬以来，西非国家经济共同体对尼实施制裁，法国、美国、欧盟、国际货币基金组织、世界银行等陆续暂停对尼经济、财政援助和融资支持。

　　·资源

　　已探明铀储量42万吨。磷酸盐储量12.54亿吨，但尚未开发。煤储量600万吨。初步探明石油储量约4.99亿吨。还有锡、铁、石膏、黄金等矿藏。

　　·基础设施（来源：世界银行）

　　可再生内陆淡水资源总量（十亿立方米）：4（2020年）

　　固定宽带订阅数（每百人）：0.05（2021年）

　　移动流量订阅数（每百人）：56（2021年）　　

　　通电率（占人口百分比）：18.6（2021年）

　　·工业

　　基础薄弱，2020年工业产值占国内生产总值的20.1%。主要有石油炼制、采矿、电力、纺织、农牧产品加工、食品、建筑和运输业等。根据1998—1999年经济改革计划，尼开始对电信、能源、水、燃料等领域的国营企业实行私有化。主要大型铀矿开采合营公司有阿伊尔矿业公司（SOMAIR）和阿库塔矿业公司（COMINAK），尼政府分别占33%和31%的股份。因铀矿储量枯竭，阿库塔矿业公司已于2021年3月停产。近年来尼铀产量有所下降，2019年、2020年铀产量分别为2982吨、2992吨。2003年，中石油与尼政府签署石油合作协议，获得泰内雷（TENERE）和比尔马（BILMA）两个控油区的勘探许可证。2008年，双方签署阿加德姆区块产品分成协议及炼厂合资协议备忘录，共同投资建设津德尔炼油厂（SORAZ）。2011年，津德尔炼油厂（SORAZ）生产出第一桶成品油，尼日尔自此成为产油国。2019年，中石油与尼政府签署二期石油合作项目协议，将建成年产能450万吨的油田，并建设一条1950公里跨越尼日尔和贝宁的外输管道。 

　　·农牧渔业

　　农牧林业等第一产业是最主要的经济部门，2020年农牧林渔业产值占国内生产总值的38.4%，全国近79%的劳动人口从事农牧业。粮食生产不稳定，2020年耕地面积1628万公顷，主要粮食作物有小米（350万吨）、高粱（213万吨）、薯类（46万吨）和豆类等。2016年，尼再次爆发粮荒，200多万人面临粮食短缺。2020年，尼遭受特大洪水灾害，造成全国逾63万人受灾，7000公顷农田被淹。2020年，全国牲畜存栏数为：牛1613.9万头，羊1365.4万只，骆驼185.8万峰。

　　森林资源贫乏，2019年林业产值约占国内生产总值的2%。由于人口增长、大面积开垦耕地和居民日常生活以柴薪为主要燃料等原因，森林面积以年均递减2.4%的速度日益萎缩，从上世纪70年代初的1600万公顷降至2020年的938万公顷。

　　·交通运输

　　尼为内陆国。进出口物资主要经科托努、拉各斯和洛美等邻国港口转运和空运。

       铁路：2016年1月，“科托努—尼亚美—瓦加杜古—阿比让”四国铁路环线项目“尼亚美—多索”段竣工，该段铁路长143公里，是尼首条铁路，但从未投入商业运营。根据规划，铁路未来将延长至尼边境城市加亚，然后进入贝宁境内直至科托努港。

       公路：2020年总长为21353公里，其中沥青路4908公里，占22.9%，其余为土路。2011年至2020年，尼新建沥青公路1114公里，修复公路729公里。

       空运：有尼亚美、阿加德兹和津德尔三个国际机场，另有12个地方机场。尼亚美机场可起降波音747大型客机，阿加德兹和津德尔机场可起降737客机。在尼经营国际航线的航空公司有法国航空公司、阿尔及利亚航空公司、埃塞俄比亚航空公司、摩洛哥皇家航空公司、土耳其航空公司、ASKY航空公司、布基纳法索航空公司等14家航空公司。2020年，受新冠疫情影响，尼政府自3月中旬起暂停国际商业客运航班，直至8月1日复航,当年尼亚美国际机场客运量为18万人次。2021年，尼全国民用机场共起降商业航班2.02万架次，客运量31万人次。其中，尼亚美国际机场起降航班9123架次，客运量25.9万人次，货运量90.18万吨。

       水运：尼日尔河横贯尼境内550公里，有小型机动货船通行，雨季可航行较大船只。

　　·财政金融

　　国家财政预算严重依赖外援，2022年国际货币基金组织、欧盟、法国、卢森堡、瑞士、加拿大等为尼政府提供了3490亿西非法郎预算支持。2000年，世界银行将尼列入“重债穷国减债倡议”国家名单，尼获减债6860亿非洲法郎，占其外债总额的53.5%。2020年，尼外汇储备12.04亿美元，财政预算原定为2.27万亿西非法郎，后为应对新冠疫情，尼政府两度修正预算，预算总额提高到2.51万亿西非法郎。2021年尼外债总额47.73亿美元，外汇储备11.68亿美元，财政预算为2.82万亿西非法郎，较前增加1815.5亿西非法郎。2022年尼初始财政预算为2.90万亿西非法郎，后提高为3.12万亿西非法郎。（资料来源：国际货币基金组织、尼日尔财政部官网）

       2000年，世界银行将尼列入“重债穷国减债倡议”国家名单，尼获减债6860亿非洲法郎，占其外债总额53.5%。根据国际货币基金组织统计，2020年尼日尔负债率达44.8%，低于国际70%标准，债务以中长期债务为主，债务规模适度可控，仍有较大举债空间，但须遵守国际货币基金组织有关举债规定。

       金融部门包括商业银行、保险公司、邮政储蓄所和全国社会保障基金会等，2020年金融业产值占国内生产总值的1.3%。

       主要银行有：尼日尔银行集团（SONIBANK, 前国家银行）、非洲国际银行（BIA）、非洲银行（BOA）和尼日尔商业银行（BON）等。

　　·对外贸易

　　主要出口铀、石油和黄金等，2020年铀、石油出口分别占当年出口收入的38.4%、26%。2021年对外贸易额为38.7亿美元，其中出口额12.04亿美元，进口额26.66亿美元。主要出口国家为尼日利亚、布基纳法索、中国和马里。主要进口国家为中国、美国、法国和德国。（资料来源：2021年第三季度《伦敦经济季评》、尼日尔国家统计局）

　　·人民生活

　　根据联合国开发计划署《2022年人类发展报告》公布的人文发展指数，尼日尔排名第189位。2017年人口出生率45.5‰，死亡率7.3‰，婴幼儿死亡率95.5‰,人口增长率3.8%，平均预期寿命64.5岁。全国共有各级医院、医疗中心等公立医疗卫生机构56所，其中国家级医院和医疗中心7所、省级医院7所、私营医院5所、县市级卫生局和医院36所、妇产科医院1所。全国医疗覆盖率为92%。2020年平均每20351人1名医生、每3208人1名护士。主要疾病有：脑膜炎、脊髓灰质炎、疟疾、霍乱等。尼于2020年3月暴发新冠肺炎疫情。

       2020年，尼卫生饮用水覆盖率72.39%，全国电力普及率29.75%，98.45%的农村人口无法获得电力服务。

 

　　【军事力量】

　　武装力量由军队、宪兵、警察、共和国卫队和总统卫队组成。军事力量为陆军和空军，由国防部统辖，总参谋部指挥。准军事力量包括宪兵、警察、共和国卫队和总统卫队，除宪兵归国防部领导外，其余由内政部领导。总统为武装力量最高统帅。实行义务兵和志愿兵相结合的兵役制度。2003年11月成立军事法庭。现任总参谋长：现任总参谋长：萨利富·莫迪（Salifou Modi）。

　　正规军兵力40000人，包含陆军及空军两个军种，全国设尼亚美、阿加德兹、津德尔3个军区。空军拥有1架波音737座机和4架运输机。2022年，土耳其向尼军交付6架TB-2无人机。准军事力量48000人，其中宪兵15000人，警察16000人，共和国卫队17000人。2017年、2018年、2019年国防预算分别占当年财政预算的17.56%、21.56%、14.5%。尼分别与法国、美国、德国和意大利等签有军事合作协议。

 

　　【对外关系】

　　奉行和平中立的外交政策，主张在平等、互相尊重国家主权和领土完整的基础上发展同一切国家或组织的友好关系。执行外交为国内政治和经济发展服务的方针。重视发展同西方大国、国际金融机构以及发展中大国的关系。坚持睦邻友好，积极参与地区事务。针对近年来萨赫勒-撒哈拉地区日益猖獗的恐怖活动和武器、毒品走私现象，加强与马里、毛里塔尼亚、阿尔及利亚等国合作，共同打击恐怖和走私犯罪活动。曾向利比里亚、塞拉利昂、几内亚比绍和科特迪瓦派遣维和部队，向东帝汶派遣民事警察。近年，派兵参与马里维和行动，并同尼日利亚、乍得等组成多国联合部队，进入尼日利亚打击“博科圣地”；同毛里塔尼亚、马里、布基纳法索、乍得成立萨赫勒五国集团（G5），并组建G5联合部队。积极参加萨赫勒问题高级别协调会议及优先投资计划融资协调会议，为G5联合部队筹措资金。2018年2月至2019年2月，尼日尔任G5轮值主席国。2019年6月，尼日尔当选为2020至2021年联合国安理会非常任理事国。同月，伊素福总统当选西共体轮值主席，2020年9月卸任。2020年9月，尼日尔担任联合国安理会轮值主席国。2021年12月，巴祖姆总统在纽约主持联合国安理会关于以“恐怖主义与气候变化背景下维护国际和平与安全”为主题的高级别辩论会。2022年12月，巴祖姆总统当选西非经济货币联盟（UEMOA）国家元首和政府首脑会议主席。

 

　　【双边关系】

　　2019年5月28日，签署《中华人民共和国政府与尼日尔共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》，落实好基础设施、民生、能源、农业领域重要合作项目。