喀麦隆

　　公元5世纪起外来部族大量迁入，并先后形成一些部落王国和部落联盟。1884年沦为德国的“保护国”。第一次世界大战期间，喀东、西部分别被法、英军队占领。1922年国际联盟将东、西喀麦隆分交法、英“委任统治”。第二次世界大战后，联合国将东、西喀分交法、英“托管”。1960年1月1日法托管区根据联合国决议独立，成立喀麦隆共和国。1961年2月，英托管区北部和南部分别举行公民投票，6月1日北部并入尼日利亚，10月1日南部与喀麦隆共和国合并，组成喀麦隆联邦共和国。1972年5月20日，喀公民投票通过新宪法，取消联邦制，成立中央集权的喀麦隆联合共和国。1984年1月改国名为喀麦隆共和国。

 

　　【首都】

　　雅温得（YAOUNDE），人口253.8万。年均气温24.9℃，降雨量1299毫米，降雨期133天。

 

　　【地理环境】

　　位于非洲中部，西南濒几内亚湾，西接尼日利亚，东北接乍得，东与中非共和国、刚果（布）为邻，南与加蓬、赤道几内亚毗连。面积475442平方公里。海岸基准线长360公里。西部沿海和南部地区为赤道雨林气候，北部属热带草原气候。年平均气温24-28℃。

 

　　【行政区划】

　　全国划分为10个大区（极北、北部、阿达马瓦、东部、中部、南部、滨海、西部、西南、西北），58个省，360个市镇。

 

　　【人口及其构成】

　　2861万（2023年）。约有200多个民族，主要有富尔贝族、巴米累克族、赤道班图族（包括芳族和贝蒂族）、俾格米族、西北班图族（包括杜阿拉族）。法语和英语为官方语言。约有200种民族语言，但均无文字。40%人口信奉天主教和基督教新教，20%信奉伊斯兰教，40%信奉传统宗教。

 

　　【政治概况】

　　比亚总统执政以来，实行“民族复兴”纲领，主张“民主化和民族融合”，政局长期稳定。比亚1984年、1988年两次连任总统。1990年12月实行多党制。1992年举行多党立法选举和总统选举，比亚当选总统，组成以执政党“喀麦隆人民民主联盟”（简称人民盟）为主体的多党联合政府。1997年10月、2004年10月，比亚两度连选连任。2008年4月，喀国民议会以压倒性多数通过宪法修正案，取消对总统任期次数的限制。2011年10月比亚再度连任。2018年10月7日，喀举行总统选举，比亚以71.28%的得票率第七次当选总统。

　　·宪法

　　现行宪法于1972年5月20日经公民投票通过。1975年5月、1983年11月、1984年1月、1988年3月、1991年4月、1996年1月和2008年4月7次修改。宪法规定，共和国总统是国家元首和武装部队最高统帅，有权任免总理和政府成员，颁布法律和法令，宣布紧急状态，必要时可提前举行总统选举。总统通过直接选举产生，任期7年，可连选连任。总统不能履行职权时，由参议院议长代行总统职务。总理是政府首脑，领导政府工作，负责执行法律，行使制定规章权，任命行政官员。

　　·议会

　　宪法规定，立法权由国民议会和参议院组成的两院制议会行使。国会议员由直接普选产生，任期5年。本届国民议会于2020年2月选举产生，共180个席位，来自8个政党，其中人民盟占152席，全国民主进步联盟占7席，社会民主阵线占5席。议长：卡瓦耶·耶吉·贾布里勒（Cavaye Yeguie Djibril），人民盟成员。本届参议院于2018年3月选举产生，由市镇议员投票产生70名参议员，总统任命30名参议员。100名参议员来自7个政党，其中人民盟占87席，社会民主阵线占7席。参议院设参议长1名、副参议长5名。参议长：马塞尔·恩吉芬吉·尼亚特（Marcel NJIFENJI NIAT ），人民盟成员。

　　·司法机构

　　司法权由最高法院、上诉法院、各级法庭行使。总统任命法官。最高司法会议协助总统工作。最高法院院长梅科贝·索内·丹尼尔（MEKOBE SONE Daniel ），总检察长恩乔多·吕克（NDJODO Luc）。

　　·政党

　　共有合法政党298个，主要政党情况如下：

　　（1）喀麦隆人民民主联盟（Rassemblement Démocratique du Peuple Camerounais， RDPC）：执政党。前身是喀麦隆民族联盟，1966年9月1日成立，1985年3月24日改称现名。1990年12月前为唯一合法政党和执政党。总目标是建立一个以严格、讲道德、自由和民主以及保证人民充分发展为基础的“集体自由主义社会”。恪守的信条是“团结、进步、民主”。当前的任务是促进全国的团结和统一，发展经济和文化，反对部族主义和宗教特权。1984年9月，比亚总统当选喀麦隆民族联盟主席，1985年喀麦隆民族联盟改称喀麦隆人民民主联盟后当选为人民盟党主席。1990年6月、1996年12月、2011年9月，人民盟分别举行第一次、第二次、第三次全国代表大会，比亚均当选党主席。该党在国民议会和参议院中分别占152席和94席。

　　（2）社会民主阵线（Social Democratic Front，SDF）：主要反对党。1990年5月26日成立。1991年3月1日成为合法政党。以“民主、正义、发展”为口号，宣称以和平手段实现政权交替是该党的责任和义务，主张恢复联邦制。曾抵制1992年的立法选举和1997年的总统选举，在西部英语区和巴米累克人中影响较大。2004年10月，党主席约翰·弗吕·恩迪（John Fru NDI）参加总统选举，获得17.40%选票。2011年10月，恩迪再次参加总统选举，获得10.71%选票，排名第二。2018年10月，该党第一副主席奥什∙乔舒亚∙纳姆邦吉（OSIH Joshua NAMBANGI）参加总统选举，获得3.35%选票，排名第四。该党在国民议会和参议院中分别占16席和1席。

　　（3）喀麦隆复兴运动（Mouvement pour la Renaissance du Cameroun，MRC）主要反对党。2012年8月成立，主张发起广泛政治讨论，营造更为开放、民主的政治氛围。主席莫里斯∙坎图（Maurice Kamto），曾任联合国国际法委员会委员、司法部部长级代表等职，2018年10月参加总统选举，获得14.23%选票，排名第二。该党在国民议会中占1席，在参议院中无席位。

　　（4）喀麦隆民主联盟（Union Démocratique du Cameroun，UDC）：反对党。1991年3月成立，同年4月取得合法地位。寻求建设一个和平、宽容、自由和正义的社会，主张实现在正义、平等、反对部族主义基础上的和平。在西部大区有一定影响。主席恩达姆·恩乔亚（Ndam NJOYA），曾任国际关系学院院长、外交部副部长和国民教育部长等职。2004年10月以反对派联盟“民族和解与国家重建联盟”统一候选人身份参加总统选举，获得4.47%选票，居第三位。2011年10月再次参加总统选举，获1.73%选票，居第四位。2018年10月再次参加总统选举，获1.73%选票，居第五位。该党在国民议会中占6席，在参议院中无席位。

　　（5）全国民主进步联盟（Union Nationale pour la Démocratie et le Progrès，UNDP）：参政党。1990年5月成立，1991年3月25日被批准为合法政党。该党在北方穆斯林居住地区影响较大，领导层中有不少人为前总统阿希乔的支持者。强调喀是公民的国家，支持民族团结和统一，反对分裂。主张经济自由化和地方分权，赞成严格执行经济结构调整计划。1997年曾与社民阵联手抵制总统选举。1998年1月与人民盟达成“政府共同纲领”后加入政府，成为参政党。该党在国民议会和参议院中分别占4席和2席。党主席贝洛·布巴·迈加里（Bello Buba MAIGARI）现任旅游国务部长。

　　（6）喀麦隆人民联盟（Union des Populations du Cameroun，UPC）：参政党。成立于1948年4月，曾为喀独立作出过贡献。因从事反殖斗争，1955年被法国殖民当局取缔。喀独立后于1960年2月25日成为合法政党。1966年，前总统阿希乔宣布实行一党制后，该联盟被解散，其领导人大多流亡国外。喀实行多党制后，该联盟即恢复活动，于1991年2月取得合法地位。该联盟主张加速国家民主变革，鼓励政治自由化，广施民主，分散经济管理权，减少国家干预，提高人民生活水平，建立一个在团结和互相补充基础上的社会。该党多次发生分裂，形成以总书记奥古斯坦·科多克（Augustin KODOCK）、主席恩代·恩图马扎（Ndeh NTUMAZAH）以及亨利·奥科贝·恩朗（Henri HOGBENLEND）为首的三派。2000年1月前两派宣布和解。该党在国民议会和参议院中各占1席。

 

　　【经济概况】

　　喀地理位置和自然条件优越，资源丰富。农业和畜牧业为国民经济主要支柱。工业有一定基础。独立后实行“有计划的自由主义”、“自主自为平衡发展”和“绿色革命”等经济政策，国民经济发展较快，80年代初期经济增长率曾达到两位数，人均国内生产总值一度达到1200美元。1985年后，由于受国际经济危机的影响，经济陷入困难。喀政府采取了一些措施，但收效甚微，与国际货币基金组织签署的四期结构调整计划均未完成。1994年非洲法郎贬值后，喀经济形势开始好转，通货膨胀得到控制，外贸结构改善，工农业增产，财政收入大幅增加。喀政府加大经济结构调整力度，加强财政管理，推进私有化，国内生产总值连续保持增长。2000年，喀顺利完成第五期结调计划，并被批准加入“重债穷国”减债计划。2000年至2003年，喀在国际货币基金组织资助下实施第二个“减贫促增长”计划。2006年，世界银行、国际货币基金组织确认喀达到“重债穷国减债计划”完成点，喀外债获大幅减免。2008年，受国际金融危机影响，喀财政关税和出口产品收入骤减，外部投资和信贷收紧，失业人数增多。2009年，喀政府先后公布《2035年远景规划》和经济增长和就业战略发展规划（2010-2020），重点是发展农业，扩大能源生产，加大基础设施投资，努力改善依赖原材料出口型经济结构，争取到2035年将喀建成“民主、统一、多样的新兴国家”。近年来，由于经济增长未达到年均5.5%的预期目标，喀政府于2014年底出台加快经济增长三年紧急计划（2015-2017），主要目标是尽快将经济增长率提升至6%，为此要着力改善营商环境，实现生产设施现代化，推动喀国内工业崛起。

　　·资源

　　矿产资源较丰富。已探明的主要矿藏有：铝矾土（储量为11亿吨以上，矾土品位为43%，硅石品位为3.4%）、铁矿（约50亿吨）、金红石（约300万吨，钛含量92%至95%）、铀矿（约2万吨）。此外还有锡石矿、黄金、钻石、钴、镍等以及大理石、石灰石、云母等非金属矿产。森林面积2250多万公顷，约占全国总面积的46%，可供开采面积约1700万公顷，木材蓄积总量40亿立方米。水力资源丰富，可利用的水力资源达2080亿立方米，占世界水力资源的3%。水力发电量占喀麦隆总发电量的72%。石油储量约1亿吨，天然气储藏量约5000亿立方米。根据喀国家石油公司所发布公告，因国家加大对油气开采业投资，2019年喀预计产油量约2650万桶，较2018年增长5.6%，预计产气量22.3亿立方米，较2018年增长28.29%。喀政府2001年颁布《矿业法》，2010年7月29日修订其中部分条款，进一步明确了矿产证类型、采矿权益保障等内容。目前，喀麦隆矿产资源每年财政收入约50亿非郎。

　　·基础设施（来源：世界银行）

　　可再生内陆淡水资源总量（十亿立方米）：273（2020年）

　　固定宽带订阅数（每百人）：2.16（2022年）

　　移动流量订阅数（每百人）：83（2022年）

　　铁路总公里数：884（2021年）

　　通电率（占人口百分比）：65.4（2021年）

　　·工业

　　独立后工业发展较快，已有一定基础和规模，工业水平居撒哈拉沙漠以南非洲前列。全国15%的劳动力从事工业，2018年工业产值约占国内生产总值的26%。主要工业部门有食品、饮料、卷烟、纺织、服装、造纸、建材、化工、炼铝、电力、石油开采与加工、木材开采与加工等。自1990年起推行企业私有化政策。近年来，为促进工业发展，增加就业，吸引投资，喀政府积极完善有关法律法规，大力鼓励中小企业发展。但喀麦隆工业化发展仍面临电力等能源缺乏、基础设施建设落后、加工制造业成本高昂等困难。

　　·农牧渔业

　　素有“中部非洲粮仓”之称。可耕地达到720万公顷，占国土面积的15%，目前仅开发180多万公顷。2018年农业产值约占国内生产总值的15%，占出口总额的25%，为60%的劳动人口提供了就业。喀政府重视农业发展，2005年至2010年农业投资从265亿非郎增加到600亿非郎，同时增加农业发展管理机构的投资，建设农村基层合作组织，加强农业机械化发展，为年轻农民就业提供帮助。2010年建立农业商会，并积极与国际组织联络，争取世界银行、欧盟、联合国粮农组织、非洲开发银行、伊斯兰开发银行的资助，提高喀麦隆农业产量及竞争力。2012-2015年期间，喀农业年均增速约3.6%，占国内生产总值比重平均为20.9%。农业为60%的劳动人口提供了岗位。主要粮食作物有小米、高粱、玉米、稻谷、薯类、芭蕉等。主要经济作物有可可、棉花、咖啡、香蕉、油棕等，系世界第五大香蕉生产国。目前，咖啡年产量2.5万吨，可可豆年产量约20万吨，香蕉产量22万吨，棉花产量35万吨。

　　林业为喀国民经济支柱产业之一，森林面积占国土总面积的46%。喀政府重视林业发展，1999年进行林业改革，明令禁止原木出口，并对林地开采权进行公开招标。同年，针对禁止原木出口造成的出口收入下降问题，将树种分为传统树种和推广树种，后一种原木纳税后准许出口。林业对国民生产总值贡献率为6%，2013-2015年创造的就业岗位数由2.3万个增至2.8万个。

　　2008年，喀渔业及相关产业从业者约20万人。海洋捕鱼主要依赖手工作业，水产养殖尚在起步阶段。水产品自给不足，每年需从国外进口11万吨左右鱼品。全国牧场和草原面积1430万公顷。北部地区畜牧业较发达，主要以传统方式进行经营。畜牧业年产值占农业产值的14%。2013-2015年生产肉类566716吨、牛奶385676吨、食用鸡蛋135965吨、蜂蜜3341吨（其中出口蜂蜜900吨）。喀政府已着手制定旨在促进养鱼业、捕鱼业、养蜂业等产业多样化发展政策，制定有效防治和减少动物流行病的机制，拟定与国际接轨的兽医服务业标准。

　　·交通运输

　　已形成陆海空立体交通网络。公路交通占全国运输总量的90%以上。

　　·财政金融

　　喀现有商业银行13家，截至2015年12月，三大巨头——非陆第一银行（Afriland First Bank），喀麦隆兴业银行（Société générale Cameroun）和喀麦隆储蓄信贷国际银行（BICEC）放款总额和吸纳存款分别占喀麦隆银行业的53.9%和50.2%。此外还有社会保险银行、专门为房地产业提供融资支持的喀麦隆房地产银行、负责管理公共债务的债务自治银行以及邮政储蓄银行等非商业银行或非银行金融机构。

　　·对外贸易

　　实行贸易开放政策，强调贸易伙伴多样化。同120多个国家和地区有贸易往来，与30多个国家签有贸易协定。主要出口原油、碳氢燃料和润滑油、木材、橡胶、棉花、铝矿、香蕉、咖啡等，主要进口原油、冷冻海鱼产品、大米、药品、化肥、旅游车辆、货物运输车辆等。欧盟始终是喀第一大贸易伙伴，占喀对外贸易总额的50%以上。　

　　·人民生活

　　在联合国2018年公布的189个国家人类发展指数排名中列151位。2021年人均预期寿命60岁。城镇人口占56%，15岁以下人口占总人口的41.9%。

　　医疗卫生状况在中部非洲地区相对较好。2012年，94.1%的城市人口和51.9%的农村居民享有清洁饮用水。2018年，喀因疟疾患病致死人数达3263人。2014年4月，世界卫生组织将喀列为脊髓灰质炎风险国家。2018年艾滋病感染率为3.4%。目前，疟疾仍是喀患者住院、婴儿死亡、适龄儿童辍学的首要原因。目前喀全国共有2260所公共医疗机构，其中4所普通医院、3所中心医院、14所大区医院、164所县级医院、155所小区医疗中心、1920个综合卫生中心。

 

    【军事力量】

　　1960年独立后建军。武装力量由陆、海、空军和宪兵组成。总统为全国武装部队最高统帅。2001年7月，喀军队实行重大改革，建立总统-国防部长-大军区司令-省军区司令的垂直领导体制。全国划分为4个诸军种联合区，司令部分别设在雅温得、杜阿拉、加鲁阿和马鲁阿，10个大区内设立10个军分区。

 

    【对外关系】

　　奉行独立、开放、睦邻友好和多元化的外交政策。主张以和平方式解决国际争端。积极参与地区政治、经济一体化进程。要求国际社会充分关注发展中国家诉求，建立更加多元、公正的国际关系新秩序。重视发展睦邻友好关系，积极参与地区事务，努力推动非洲国家的团结和合作。

 

    【双边关系】

　　2018年9月，两国签署《中华人民共和国政府与喀麦隆共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》，在经济、技术、文化、贸易、发展援助和投资领域开展合作。