加蓬

　　公元12世纪，班图人从非洲东部迁入，在奥果韦河两岸建立了一些部落王国。15世纪，葡萄牙航海者抵达该地区。18世纪沦为法国殖民地。1911年被转让给德国。第一次世界大战后复归法国。1958年成为“法兰西共同体”内的自治共和国。1960年8月17日宣告独立。1967年奥马尔·邦戈执政后实行一党制，政局长期稳定。1990年3月改行多党制，政局一度动荡。2003年，参众两院联席会议通过宪法修正案，取消对总统连任次数限制。2005年，加蓬举行总统选举，奥马尔·邦戈以79.18%的得票率蝉联总统。

 

　　【首都】

　　利伯维尔（Libreville），人口约79.9万，全国政治、经济、文化中心和主要港口。最高气温31℃（1月），最低气温20℃（7月）。

 

　　【地理环境】

　　位于非洲中部，跨越赤道，西濒大西洋，东、南与刚果（布）为邻，北与喀麦隆、赤道几内亚交界。面积26.8万平方公里。海岸线长800 公里。属典型的热带雨林气候，全年高温多雨，年平均气温26℃。

 

    【行政区划】

　　全国划分为9个省，下辖48个州、27个专区、150个区、737个镇、2423个自然村。

 

    【人口及其构成】

　　222万（2022年）。有50多个民族，主要有芳族（占全国人口32%）、巴普努族（占全国人口15%）等。官方语言为法语。民族语言有芳语、米耶内语和巴太凯语。居民50%信奉天主教；20%信奉基督教新教；10%信奉伊斯兰教；其余信奉原始宗教。

 

    【政治概况】

　　2009年6月，奥马尔·邦戈总统在西班牙病逝。8月，加蓬举行新一届总统选举，奥马尔·邦戈总统之子阿里·邦戈当选总统，10月就职。反对派质疑选举结果，在少数城市发动骚乱和暴力示威活动，被当局平息。2011年底，加蓬举行立法选举，阿里·邦戈领导的加蓬民主党获得国民议会95%的席位，2013年12月又以较大优势赢得地方选举。2014年6月，阿里·邦戈总统同加反对党、总统多数派政党领导人以及3名独立人士签署了《社会契约宪章》，致力于改善民生、消除贫困和社会不平等。2016年8月，加蓬举行总统大选，邦戈总统胜选，反对派候选人、前非盟委员会主席让·平不服，首都等地暴发骚乱，让·平并将选举结果上诉至宪法法院。9月24日，宪法法院确认邦戈胜选。27日，邦戈宣誓就职。2017年3月至5月，加蓬举行“全国包容性政治对话”，形成多项政治对话成果，包括总统大选和议会选举改为两轮多数制、修改选举法等重要内容。2018年10月，加蓬立法选举顺利举行，执政党加蓬民主党以绝对优势胜选。10月下旬，邦戈总统在沙特阿拉伯出访时因病紧急就医，随后赴摩洛哥拉巴特休养。2019年3月，邦戈总统正式返加。2023年8月，加蓬举行总统、议会和地方“三合一”选举，选举委员会宣布阿里·邦戈再次当选总统。随后，加蓬军方发动政变，宣布取消选举结果，解散所有国家机构，结束邦戈家族统治，成立过渡和机制恢复委员会，并推举共和国卫队司令布里斯·克洛泰尔·奥利吉·恩圭马将军为委员会主席和过渡总统。9月，恩圭马宣誓就任临时总统，并组建过渡政府。

　　·宪法

　　现行宪法为第三部宪法，于1991年3月26日颁布。1994、1995、1997、2000、2003、2011和2018年进行过七次修订。宪法规定加蓬实行三权分立和多党制；总统为国家元首，任期7年，由直接普选产生，可连选连任；总统职位空缺时，由参议院议长或第一副议长代行总统职权，并在30至45天内组织总统选举；总理为政府首脑，由总统任命。

　　·议会

　　由国民议会和参议院组成，二者共同行使立法权。其主要职能是制订法律、监督政府工作、批准对外宣战和21天以上的戒严令。每年举行两次例会。国民议会由直接普选和间接选举产生，任期5年。参议院由间接选举或总统提名产生，其中选举产生52人，总统提名产生15人，任期6年。上届国民议会于2019年1月选举产生，共143个席位，其中加蓬民主党96席。2023年8月，政变军人宣布解散国民议会和参议院。9月，过渡总统恩圭马任命过渡国民议会和过渡参议院执行局成员。10月，过渡和机制恢复委员会公布过渡国民议会议员和参议员名单，其中国民议会议员98人、参议员70人。过渡国民议会议长：让—弗朗索瓦·恩东古（Jean Francois NDONGOU），过渡参议长：波莱特·米桑博（Paulette MISSAMBO）。

　　·司法机构

　　设宪法法院、司法法院、行政法院、审计法院、初审法院、上诉法院、最高法院等。各级法院依法独立行使审判权。各级法院均设有检察长，行使检察权。最高司法会议为国家最高司法行政机关，决定法官的任命、派遣、升迁和惩戒，总统任主席，司法部长任副主席。 宪法法院是最高法律机构，负责裁定组织法、一般法及国家机构规章制度的合宪性，监督选举和全民公投并宣布结果。2023年9月，过渡总统恩圭马任命9名法官组成过渡宪法法院，迪厄多内·阿巴·奥沃诺（Dieudonné Aba’A Owono）任院长。

　　·政党

　　现有合法政党40多个，主要政党情况如下：

　　（1）加蓬民主党（Parti Démocratique Gabonais，PDG）：执政党，1968年3月成立。党员约30万人。党的宗旨是“对话、宽容、和平”，目标为“巩固民族独立，加强民族团结，发扬民主，促进经济发展和社会正义，维护和平”。全国代表大会为党的最高机构，中央政治局及其常务委员会为党的领导机构，负责执行党的代表大会和中央委员会的决议。已故奥马尔·邦戈总统为该党主席兼创始人。总书记埃里克·多多·本根扎（Eric Dodo Bounguendza）。2010年3月，阿里·邦戈总统当选该党主席。该党在现参议院中占58席，在现国民议会中占96席。

　　（2）民主人士党（Les Démocrates）：。民主人士党成立于2017年3月，党主席兼创始人为国民议会前议长恩祖巴·恩达马（Nzouba Ndama）。2019年3月反对派民主联盟成立，恩达马担任党主席。党的目标为建立公正、民主、自由的国家。该党在现国民议会中占11席。

　　（3）保卫加蓬联盟（Rassemblement pour le Gabon，RPG）：参政党。前身为伐木者全国联盟（Rassemblement National des Bûcherons），于1991年获得合法地位。建党初期，曾主张用暴力夺取政权，经济上主张自由竞争，反对国家干预。主席为保罗·姆巴·阿贝索勒（Paul Mba Abessole）。1998年，阿贝索勒与第一书记皮埃尔-安德烈·孔比拉-库姆巴（Pierre-André Kombila-Koumba）决裂，将“伐木者全国联盟”更名为“保卫加蓬联盟”。2002年加入总统多数派阵营。2009年7月，阿贝索勒宣布退出总统多数派，参加总统选举。8月放弃参选，转而支持另一名反对派候选人安德烈·姆巴·奥巴姆（André Mba Obame），败选后再次加入总统多数派。该党在现参议院中占6席。

　　（4）加蓬民主与发展联盟（Union Gabonaise pour la Démocratie et le Développment，UGDD）：反对党。2005年，原加蓬民主党行政书记扎沙里·米博托（Zacharie Myboto）退党后创建，2006年内政部批准其为合法政党。该党在现参议院中占3席。

　　（5）加蓬人民联盟（Union du Peuple Gabonais，UPG）：反对党。1989年7月成立，1991年9月获合法地位。原主席皮埃尔·芒邦杜（Pierre Mamboundou）于1998年、2005年和2009年3次参加总统选举，均居第二位，2011年10月病逝。2014年6月，该党召开第一次大会，选举姆克卡尼·伊万古（Mouckagni Iwangou）为新任主席，任期三年。但该党执行书记拒绝承认选举结果，并将争议提交利伯维尔法院初审法院。8月，利伯维尔法院初审法院判定伊万古组织的党内选举非法，其当选该党主席无效。该党在现参议院中占2席。

　　此外，其他政党还有：价值复兴联盟（Restauration des Valeurs Républicaines）、加蓬社会民主人党（Sociaux-Démocrates du Gabon）、 祖国与现代联盟（Rassemblement pour la patrie et la modernité）、社会民主党（Parti Social Démocrate）、自由改革者中间党（Centre des Libéraux Réformateurs）、新共和国联盟（Union pour la Nouvelle République）等。

 

    【经济概况】

　　因盛产石油，独立后经济一度发展迅速。以石油为主的采掘业发展较快，加工业和农业基础薄弱。石油、锰、铀和木材曾为经济四大支柱。1985年人均国内生产总值达到3177美元，被列为法语非洲唯一“中等收入”国家。80年代后期因油价疲软经济陷入困境，被迫同国际货币基金组织签署协议，实施结构调整计划。1995年后经济缓慢复苏，外贸增长，国际收支状况改善。但90年代末受亚洲金融危机和国际油价下跌的打击，经济再度恶化，1998至2001年出现负增长。近年来，加政府积极实施经济多元化战略，着力发展农、林、渔和旅游业，积极开发铁、锰、木材等非石油资源，鼓励发展中小企业，收到一定成效。阿里·邦戈总统就任后，制定了以“绿色加蓬、服务业加蓬、工业加蓬”为发展方向、2025年成为新兴国家为目标的整体发展战略，出台了增加基础设施投资，提高能源、资源产品就地加工比例，逐步禁止原木出口政策等措施。

　　·资源

　　资源丰富，主要有石油、木材、锰矿等。已探明石油储量约22亿桶。锰矿蕴藏量2亿吨，占全球已探明储量四分之一。铌矿储量约40万吨，占世界总储量5%。铁矿储量8至10亿吨，品位在60%以上。其它矿藏有磷酸盐、黄金、重晶石、镍、铬、锌等。加蓬森林资源十分丰富，森林覆盖率高达85%，森林面积约2200万公顷，可开采林地面积1900万公顷，原木储量4亿立方米，产值占GDP4%，出口收入占对外贸易9%。全国有400余种商业树木，主要有奥库梅木和奥齐戈木，其中奥库梅木的蓄积量为1.3亿立方米，居世界第一位。水产资源81.7万吨，其中渔业资源约23.4万吨（海水鱼21万吨，淡水鱼2.4万吨）。

　　·基础设施（来源：世界银行）

　　可再生内陆淡水资源总量（十亿立方米）：164（2020年）

　　固定宽带订阅数（每百人）：3.36（2022年）

　　移动流量订阅数（每百人）：125（2022年）

　　铁路总公里数：648（2021年）

　　通电率（占人口百分比）：91.8（2021年）

　　·工业

　　采掘业、矿业、冶金工业、林业和农副产品加工业等是加蓬的主要支柱产业。

　　以石油为主的采掘业是加重要经济支柱。石油开发始于20世纪60年代初，加原油年产量约1000万吨。

　　加是世界重要的锰矿生产国，锰矿产量居世界第四，出口量位居世界前三。锰矿年产量约800万吨。

　　木材行业是排在石油和工矿业之后的第三大出口行业。加蓬自2010年5月禁止原木出口。为加快木材加工业的发展，加政府在利伯维尔北部设立了恩考克经济特区，占地面积1126公顷，其中40％用于建设木材加工工厂。原木年产量约200万立方米。

　　除炼油厂、木材加工厂外，加还有制烟业、制酒业、制糖业、饮料厂、面粉与咖啡加工厂等，但制造业普遍较薄弱。

　　·农牧渔业

　　加拥有500万公顷可耕地，降水充足，年降雨量为1800至4000毫米，水热、土壤等农业生产条件良好。但农牧业发展缓慢，已耕地面积不到全国土地面积的2%，粮、肉、菜、蛋、水果均不能自给。目前加蓬60%的食品需从国外进口，每年进口食品总值达2500亿非郎（约合5亿美元）。农产品加工业占国内生产总值比重低于5%，仅占出口总值的2%。主要农产品有木薯、芭蕉、玉米、山药、芋头、可可、咖啡、蔬菜、橡胶、棕榈油等。渔业资源较丰富，2018年渔业产量4.5万吨。

　　加蓬热带作物投资公司（SIAT GABON）成立于2004年，由加蓬政府和比利时SIAT集团共同出资700亿非郎成立，主要经营农产品加工业，包括香蕉、油棕榈的种植和加工等。目前，该公司在加农副市场上基本处于垄断地位。

　　近年，加农业领域获得大量外资，尤其在橡胶和棕榈油领域。新加坡OLAM公司投资1.4亿欧元，从2013年起在加北部比达姆种植2.8万公顷橡胶，预计2020年可收获，初期产量可达62000吨天然橡胶浆。加棕榈油主要由SIAT公司、新加坡OLAM公司生产。2018年加蓬棕榈油产量12065吨。

　　·交通运输

　　陆路运输不发达，主要靠水运和空运，进出口物资90% 靠海运。2013年，加政府计划成立一家管理交通运输业的国家控股公司——“加蓬交通运输控股公司”（Gabon transport holding），管理加蓬全国境内的交通运输业，协调该行业各个分支的关系，促进交通运输业的发展。

　　·财政金融

　　加蓬外汇储备估算约13.72亿美元。截至2021年，公共外债估算约116亿美元。 

　　加蓬共有加蓬法国国际银行（BGFIBANK）、加蓬国际工商银行（BICIG）、加蓬联合银行（UGB）、花旗银行（Citibank）、金融银行（FINANCIAL BANK）和加蓬发展银行（BDG）等6家银行。前5家为商业银行，BDG为国家政策性银行。

　　·对外贸易

　　执行自由贸易政策，与140多个国家和地区建立了贸易关系。外贸历年保持顺差，主要出口石油、木材和锰；进口食品、轻工产品、机械设备等。主要出口对象国为中国、印度、特立尼达和多巴哥；主要进口来源国为法国、比利时、中国。

　　·外国投资

　　2022年加蓬吸引外国直接投资15亿美元。（资料来源：联合国贸易和发展会议报告）

 

    【对外关系】

　　奉行开放、不结盟、国际合作和睦邻友好政策。强调外交为国内经济服务。呼吁非洲团结，推动地区合作。主张通过对话、和解、协商方式解决世界和地区冲突。迄今，加已同101个国家建立了外交关系。

 

    【双边关系】

　　2018年9月，两国签署《中华人民共和国政府和加蓬共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》，在基础设施建设、能矿、农业等领域开展互利合作。