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国家概况

刚果民主共和国

  13~14世纪是刚果王国的一部分。1884~1885年柏林会议将刚划为比利时国王的“私人采地”,称“刚果自由国”,后改称“比属刚果”。1960年6月30日宣告独立,定国名刚果共和国,简称“刚果(利)”。1964年8月改国名为刚果民主共和国。1966年5月首都改名金沙萨,国名简称“刚果(金)”。1971年10月改国名为扎伊尔共和国。1990年4月实行多党制。1997年5月洛朗·德西雷·卡比拉推翻蒙博托政权,自任总统,恢复“刚果民主共和国”国名和独立时的国旗、国歌。
 

  【首都】

  金沙萨(Kinshasa),原名利奥波德维尔。人口约1700万,系刚果(金)第一大城市和全国政治、经济、文化中心。年平均气温26℃。

 

  【地理环境】

  地处非洲中部,东邻乌干达、卢旺达、布隆迪、坦桑尼亚,南接赞比亚、安哥拉,北连南苏丹和中非共和国,西隔刚果河与刚果(布)相望。面积2344885平方公里。西部有狭长走廊通大西洋。海岸线长37公里。北部属热带雨林气候,南部属热带草原气候。年平均气温27℃,年降水量1500~2000毫米左右。
 

  【行政区划】

   2016年2月完成行政区划调整,原11个省被划分成26个省。
 

  【人口及其构成】

  1.023 亿人(2023年)。全国有254个民族,分属班图、苏丹和尼洛特三大语系。班图语系各部族占全国人口的84%,主要分布在南部、中部和东部,其中刚果族为全国第一大族;苏丹语系各部族多居住在北部,人口最多的是阿赞德和孟格贝托两族;尼洛特语系各部族是最早生活在刚境内的土著居民,大多已被其他部族同化,仅余俾格米和阿卢尔等少数部族现生活在赤道密林里。法语为官方语言,官方承认的民族语言为林加拉语(Lingala)、斯瓦希里语(Swahili)、基孔果语(Kikongo)和契卢巴语(Kiluba)。居民50%信奉罗马天主教,20%信奉基督教新教,10%信奉伊斯兰教,其余信奉各种本土原始宗教。
 

  【政治概况】

  实行半总统制,总统为国家元首、军队统帅,总理为政府首脑。2018年12月,刚果(金)举行大选,民主与社会进步联盟候选人齐塞克迪赢得大选并组建联合政府。2021年,民主与社会进步联盟联合部分政党建立“神圣同盟”,重组新政府。2023年12月,齐塞克迪作为“神圣同盟”候选人成功连任,民主与社会进步联盟成为国民议会最大党派。2024年4月,朱迪丝·图卢卡·苏米努瓦被任命为总理。5月,新政府正式组建。
  ·宪法
  2006年2月18日,时任总统卡比拉颁布了《新宪法》。宪法规定:国家机构由总统、政府、国民议会、参议院和法院组成。总统为国家元首、三军统帅,由普选产生,任期五年,可连任一届,负责维护宪法尊严、国家独立主权和领土安全,在议会监督和政府参与下,保障国家机构正常运行。总理为政府首脑,政府与总统共同制订国策,政府是国策执行的主要负责机构。政府对议会负责,国民议会可对政府成员提出不信任案;总统有权解散议会。司法权独立于立法和行政权,由宪法法院、最高法院、行政法院、民事法庭、军事法庭和检察院组成。
  ·议会
  实行两院制,由国民议会和参议院组成。国民议会议员500名,参议院议员108名,任期均为5年。本届国民议会于2024年1月选举产生,议长为维塔尔·卡梅雷·卢瓦·坎伊金伊·尼金吉。本届参议院于2024年4月选举产生,议长为萨马·卢孔德·基恩格·让—米歇尔。 
  ·政党
  1990年4月实行多党制后,曾涌现出400多个政党。洛朗·卡比拉执政期间曾一度禁止政党活动。2001年5月,约瑟夫·卡比拉总统颁布“政党和政治团体组织活动法”,正式解除党禁,同时规定各党需重新登记。截至2023年7月,在刚内政部注册的政党共910个。主要政党情况如下:

  民主与社会进步联盟(Union Pour la Démocratie et le Progrès Social,UDPS):成立于1982年 2月,曾长期在野,主张实行西方式民主制度。前党主席艾蒂安·齐塞克迪曾在蒙博托时期任总理、部长、大使等职,在2011年11月举行的总统选举中以32.33%的得票率位列第二。艾蒂安·齐塞克迪去世后,其子费利克斯·安托万·齐塞克迪·奇隆博继任党主席。2023年12月举行的国民议会选举中,该党获得69个席位。

  争取重建与民主人民党(Le Parti du Peuple pour la Reconstruction et la Démocratie,PPRD):2003年3月31日成立,是支持前总统卡比拉的主要政党。该党党章规定,党的理想目标是通过民主途径执掌国家政权,保障民族团结、领土完整和国家繁荣。主要机构包括全国代表大会和全国执行委员会。总部设在金沙萨。常务书记埃玛纽埃尔·拉马扎尼·沙达里(Emmanuel Ramazani Shadary)。该党未参加2023年12月举行的大选。

  共同争取共和党(Ensemble pour la Republique,EPR):2019年12月18日成立。总部设在卢本巴希。创始人兼党主席为莫伊斯·卡通比(Moïse Katumbi),原为争取重建与民主人民党成员,后于2015年退出该党。2023年12月举行的国民议会选举中,该党获得18个席位。

  为公民和发展而战斗党(Engagement pour la Citoyenneté et le Développement,ECIDE):2009年3月7日成立,主张建设繁荣的国家,维护人民权益,推广民主文化。总部设在金沙萨。党主席玛尔丹·马迪迪·法尤路(Martin Madidi Fayulu)曾当选国民议会议员,2018年大选时被刚主要反对派推举为共同候选人,在2023年总统选举中得票率位列第三。

  刚果解放运动(Mouvement pour la Libération du Congo,MLC):1998年11月10日成立,原为前总统蒙博托旧部成立的政治军事组织,曾长期得到乌干达支持,与卡比拉政府武装对峙。2003年6月宣布转为政党,并参加刚内部政治对话,后加入过渡政府,获得外交、计划、预算等部部长职位,党主席本巴担任过渡期主管经济和财政事务的副总统。总部设在赤道省,在首都金沙萨及全国主要大城市建有分支机构。该党在2018年举行的总统大选中同法尤路领导的为公民和发展而战斗党结盟。齐塞克迪胜选后,该党同齐领导的民主与社会进步联盟走近。2023年3月,党主席本巴被任命为副总理兼国防部长。4月,该党同民主与社会进步联盟等多个政党组成“神圣同盟”。2023年12月举行的国民议会选举中,该党获得19个席位。

  刚果国家联盟(Union pour la Nation Congolaise,UNC):成立于2010年,由前国民议会议长、争取重建与民主人民党总书记维泰尔·卡梅雷(Vital Kamerhe)创立并任党主席。该党在2018年底举行的总统大选中同齐塞克迪领导的民主与社会进步联盟结盟。2023年4月,该党同民主与社会进步联盟等多个政党组成“神圣同盟”。2023年12月举行的国民议会选举中,该党获得36个席位。

 

  【经济概况】

  联合国公布的世界最不发达国家之一。农业、采矿业占经济主导地位,加工业不发达,粮食不能自给。曾是非洲经济状况较好的国家之一,上世纪90年代初起,因政局持续动荡,刚经济连年负增长。1996年的内战和1998年的地区冲突,使国民经济雪上加霜,濒于崩溃。2001年卡比拉总统上台后,宏观经济状况逐步改善,经济增长率一度高达8%左右。此后受政局和安全形势影响,经济增速放缓。2019年,齐塞克迪就任总统后推行“执政百日紧急计划”,大力筹措资金,推进交通、卫生、教育、住房、能源、就业、农渔牧等各领域项目实施。2021年以来,经济实现较快增长。
  ·资源
  自然资源丰富,素有“世界原料仓库”和“地质奇迹”之称。全国蕴藏多种有色金属、稀有金属和非金属矿,其中铜、钴、工业钻石、锌、锰、锡、钽、锗、钨、镉、镍、铬储量颇为可观,在世界上占有重要地位。铁、煤、黄金、银等储量也很丰富,还有白金、铅、磷酸盐、硅酸盐等。石油、天然气储量丰富。森林广阔,占全非洲森林面积的47%,盛产乌木、红木、花梨木、黄漆木等20多种贵重木材。刚果河下游水电潜能巨大。
  ·基础设施(来源:世界银行)
  可再生内陆淡水资源总量(十亿立方米):900(2021年)
  固定宽带订阅数(每百人):0.03(2022年)
  移动流量订阅数(每百人):50(2022年)
  铁路总公里数:3641(2021年)
  通电率(占人口百分比):21.5(2022年)
  ·工业
  矿业是重要经济支柱。1990年后,经济持续困难,矿业生产全面滑坡。1997年和1998年两次战争均发生在矿产资源丰富的东部地区,生产遭到严重破坏。近年来,随着国内局势不断缓和,矿业生产有所恢复,2018年工矿业产值占国内生产总值的32.3%。
  ·农牧渔业
  全国可耕地面积约8000万公顷,早期曾开垦耕地600万公顷。农村人口占全国人口的70%左右,个体农民是农业生产的主体,多采用刀耕火种的种植方式。所有农业用地归国家所有,经营者可依法获得经营权,每25年更新一次。刚主要粮食作物有玉米、稻米、木薯、豆类等;主要经济作物有咖啡、棕榈、棉花、可可、橡胶、烟草、茶叶等。
  ·交通运输
  内河航运和空运占重要地位,陆路运输落后。
  ·财政金融
  2022年财政预算为110亿美元。收入主要来源为海关、行政税费、矿产、石油出口及外来援助、捐赠、债务减免等。支出主要用于改善民生、机构改革、宏观经济稳定和发展、基础设施建设、国防与安全等方面。
  ·对外贸易
  国民经济中占有举足轻重的地位。主要出口钴、铜、原油、钻石、农林产品,进口粮食、日用消费品、机电产品、各类原材料等。2023年主要出口目的地国为中国、南非、坦桑尼亚、阿联酋,主要进口来源国有南非、中国、赞比亚、阿联酋等。
 

  【军事力量

   政府根据2003年《全面包容性协议》有关规定,对各派武装力量进行整合,重新组建国家军队,名为刚果民主共和国武装力量(Forces Armées de la République démocratique du Congo—FARDC)。总兵力现约12万人,其中陆军10.3万人,海军约6700人,空军约2500人,共和国卫队约8000人,另有准军事部队(警察)约8万人。
 

  【对外关系】

  奉行独立自主的外交政策,反对外来干涉。主张睦邻友好和在互相尊重主权和领土完整、互利互惠的基础上发展同世界各国的友好合作。积极参与和推动地区经济和安全合作,是中部非洲国家经济共同体、南部非洲发展共同体、东部和南部非洲共同市场成员国。
 

  【双边关系】

  ·政治关系
  1960年6月30日,刚果共和国独立,周恩来总理和陈毅外长分别致电卢蒙巴政府表示祝贺和承认。10月,刚卡萨武布政府与台湾当局“建交”。1961年2月19日,中国承认基赞加政府为刚唯一合法政府。2月20日,两国建交。同年9月18日,由于基赞加投奔阿杜拉,而阿杜拉政权同台湾有所谓的“外交关系”,故中国决定撤回使馆,中刚关系暂时中止。刚1964年改国名为刚果民主共和国,1971年改国名为扎伊尔共和国。1972年11月24日,中扎两国实现关系正常化。
  此后,两国关系不断发展。蒙博托总统先后5次访华(1973年1月、1974年12月、1980年3月、1982年6月、1994年10月)。扎伊尔曾访华的领导人还有外交和国际合作事务国务委员卡尔·伊邦德· 恩古扎(1973年11月)、议长卡松戈· 穆孔吉(1984年7月)、第一国务委员肯戈·瓦· 东多(1986年6月)等。中国访扎的主要有黄华外长(1978年6月)、李先念副总理(1979年1月)、赵紫阳总理(1983年1月)、田纪云副总理(1984年12月)、荣毅仁副委员长(1985年1月)、张劲夫国务委员(1986年11月)、李铁映国务委员兼国家教委主任(1989年11月)、钱其琛副总理兼外长(1995年1月)。
  1997年5月,洛朗-德西雷·卡比拉总统上台后,恢复“刚果民主共和国”国名。两国在各个领域的友好合作关系继续巩固和发展。2015年,中刚建立合作共赢的战略伙伴关系。2023年,中刚建立全面战略合作伙伴关系。
  刚方访华的有:洛朗·卡比拉总统(1997年12月)、外交和国际合作部长奥基通杜(2001年12月)、约瑟夫·卡比拉总统(2002年3月、2005年3月、2008年8月出席北京奥运会开幕式、2015年9月出席中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动)、耶罗迪亚副总统(2006年11月,出席中非合作论坛北京峰会)、奇班达外长(2015年7月、2016年7月来华出席中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果落实协调人会议)、奇巴拉总理(2018年9月出席中非合作论坛北京峰会)、卢通杜拉外长(2023年5月)、齐塞克迪总统(2023年5月,2024年9月来华出席中非合作论坛北京峰会)。
  中方访刚的有:唐家璇外长(2003年1月)、杨洁篪外长(2008年1月)、中联部部长王家瑞(2010年1月)、戴秉国国务委员(2010年7月)、回良玉副总理(2011年1月)、王毅外长(2015年1月)、王毅国务委员兼外长(2021年1月)、全国政协副主席沈跃跃(2024年1月作为习近平主席特使出席齐塞克迪总统就职典礼)。
  2021年5月,习近平主席应约同齐塞克迪总统通电话。11月,齐塞克迪总统以视频方式出席中非合作论坛第八届部长级会议开幕式并致辞。
  ·经贸关系
  在经济援助项下,中国在刚果(金)承担了人民宫、体育场、制糖联合企业、手工农具厂、稻谷技术推广站、贸易中心和金沙萨邮件分拣中心、布卡武机场路翻修、金沙萨综合医院、卢本巴希综合医院等成套项目。
  两国自1982年起开展互利合作。2011年两国签署《双边投资促进和保护协定》,2016年6月刚议会批准生效。近年来,多家中国企业赴刚投资兴业,投资领域包括电信、矿业、木材加工等。
  1973年和1988年两国签订两项贸易协定,规定双方贸易以现汇支付,并互相给予最惠国待遇。2020年,双边贸易额为90.44亿美元,同比增长39%,其中中方出口20.13亿美元,同比下降3.1%,中方进口70.31亿美元,同比增长58.7%。中方主要出口机电产品、纺织品、医药和服装等,进口铜钴产品、原木、锯材等。2023年,双边贸易额为187.5亿美元,同比下降13.2%,其中中方出口44.8亿美元,同比下降11%;中方进口142.7亿美元,同比下降13.9%。中方主要出口机电产品、塑料制品等,进口铜钴矿产品。
  2015年1月起,刚97%输华商品享受零关税待遇。
  2019年5月,刚果(金)中央银行批准人民币进入刚外币流通体系,并授权有关商业银行在刚开展人民币结算服务。
  ·文化、教育、科技、卫生等交流与合作
  1980年3月两国签订文化协定。因刚内战,双边文化交流与合作一度中止,近年来逐步恢复。2004年4月至5月,刚国家艺术学院音乐家小组一行12人来华参加“相约北京-非洲主宾洲”演出活动。2006年,刚国家歌舞团的两位歌唱家来华参加了中非合作论坛北京峰会文艺晚会演出和“非洲之夜”非洲五国艺术家访华演出。2010年5月,刚文艺团来华参加上海世博会。刚铜雕大师里耀娄获中国政府2014年文化交流贡献奖,并来华领奖,是全球10名获奖者中唯一非洲人。2018年,中国文化之夜、中刚歌曲演唱会等活动在刚成功举行。
  1973年中方开始向刚派遣医疗队。1997年因刚局势不稳,中方医疗队撤回。2006年中方决定复派医疗队。迄今,中方共向刚派出19批医疗队计503人次,现有19名医疗队员在刚。
  2018年8月,由中南大学和刚外交学院合办的刚首家孔子学院成立。
  
  【“一带一路”参与情况】
  2021年1月,两国签署《中华人民共和国政府与刚果民主共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》,在经贸、基础设施、医疗卫生、农业、文化等领域开展合作。
 

  资料来源:外交部网站,采集时间为2025年4月16日。