刚果民主共和国

　　13～14世纪是刚果王国的一部分。1884～1885年柏林会议将刚划为比利时国王的“私人采地”，称“刚果自由国”，后改称“比属刚果”。1960年6月30日宣告独立，定国名刚果共和国，简称“刚果（利）”。1964年8月改国名为刚果民主共和国。1966年5月首都改名金沙萨，国名简称“刚果（金）”。1971年10月改国名为扎伊尔共和国。1990年4月实行多党制。1997年5月洛朗·德西雷·卡比拉推翻蒙博托政权，自任总统，恢复“刚果民主共和国”国名和独立时的国旗、国歌。

 

　　【首都】

　　金沙萨（Kinshasa），原名利奥波德维尔。面积9965平方公里，人口约1000万，系刚第一大城市和全国政治、经济、文化中心。年平均气温26℃。

 

　　【地理环境】

　　地处非洲中部，东邻乌干达、卢旺达、布隆迪、坦桑尼亚，南接赞比亚、安哥拉，北连南苏丹和中非共和国，西隔刚果河与刚果（布）相望。面积2344885平方公里。西部有狭长走廊通大西洋。海岸线长37公里。北部属热带雨林气候，南部属热带草原气候。年平均气温27℃，年降水量1500～2000毫米左右。

 

　　【行政区划】

　　2016年2月完成行政区划调整，原11个省被划分成26个省。

 

　　【人口及其构成】

　　1.023 亿人（2023年）。全国有254个民族，分属班图、苏丹和尼洛特三大语系。班图语系各部族占全国人口的84%，主要分布在南部、中部和东部，其中刚果族为全国第一大族；苏丹语系各部族多居住在北部，人口最多的是阿赞德和孟格贝托两族；尼洛特语系各部族是最早生活在刚境内的土著居民，大多已被其他部族同化，仅余俾格米和阿卢尔等少数部族现生活在赤道密林里。法语为官方语言，官方承认的民族语言为林加拉语（Lingala）、斯瓦希里语（Swahili）、基孔果语（Kikongo）和契卢巴语（Kiluba）。居民50%信奉罗马天主教，20%信奉基督教新教，10%信奉伊斯兰教，其余信奉各种本土原始宗教。

 

　　【政治概况】

　　约瑟夫·卡比拉继任总统后，在国际社会大力推动下，刚和平进程重新启动并取得重大进展，外国军队相继撤出，联刚团在刚部署总体进展顺利。2003年4月，刚政府和国内各派就过渡期权力分配问题达成一致，签署《全面包容性协议》和《过渡期宪法》，并于6月组成过渡政府，卡比拉任过渡期总统。2005年12月，刚举行全民公投通过了《新宪法》。2006年7月和10月，刚举行总统选举，卡比拉当选。2009年4月刚执政党争取重建与民主人民党总书记博夏卜当选议长。2011年11月，刚举行总统大选，卡比拉以48.95%得票率蝉联，并于12月20日宣誓就职。2013年10月，刚召开全国协商会议，决定成立由总统多数派、反对派和公民社会三方组成的全国团结政府。2014年12月，团结政府成立。2015年以来，刚大选问题逐渐升温。2015年1月，国民议会审议通过包含预先进行人口普查等条款的选举法修正案。反对派指责政府企图借此延长卡比拉执政期限，为其修宪连任创造条件，在首都金沙萨组织游行示威，并演变为大规模骚乱。国民议会随后撤销有关争议条款，骚乱随即平息。2016年9月，刚开启全国政治对话，以艾蒂安·齐塞克迪（Etienne Tshisekedi）为首的激进反对派抵制对话。10月，总统多数派、温和反对派、公民社会三方达成协议，决定将大选推迟至2018年4月。12月19日，刚组成由国民议会议员巴迪班加任总理的全国团结政府。此后，在刚全国主教会议斡旋下，激进反对派与总统多数派展开对话，12月31日达成“全国包容性政治解决方案”，规定总统大选应于2017年底举行，卡比拉继续留任直至新总统选出，但不得谋求第三任期，过渡期总理一职由反对派联盟成员担任。2017年2月，艾蒂安·齐塞克迪病逝。4月，卡比拉任命反对派人士奇巴拉为过渡政府总理，激进反对派反对。11月，刚独立选举委员会公布大选时间表，定于2018年12月举行总统、国民议会、省议会“三合一”选举。2017年12月至2018年3月，刚天主教会支持的“世俗协调委员会”在全国范围内多次组织大规模游行示威，要求卡比拉切实履行“全国包容性政治解决方案”并公开承诺不参加此次大选，警方同抗议者发生冲突并造成人员伤亡。2018年9月，刚独立选举委员会公布最终总统候选人名单，卡比拉不再参选。2018年12月30日，刚果（金）举行大选投票，本次大选登记选民逾4600万名，全国各地共设投票站75000个，共21位候选人参选。投票进程总体顺利，未发生严重暴力冲突。2019年1月，民主与进步联盟候选人费利克斯·安托万·齐塞克迪·奇隆博当选并就任总统。2023年12月，刚果（金）举行总统、国民议会、省议会、市镇议会“四合一”选举。

　　·宪法

　　2006年2月18日，时任总统卡比拉颁布了《新宪法》。宪法规定：国家机构由总统、政府、国民议会、参议院和法院组成。总统为国家元首、三军统帅，由普选产生，任期五年，可连任一届，负责维护宪法尊严、国家独立主权和领土安全，在议会监督和政府参与下，保障国家机构正常运行。总理为政府首脑，政府与总统共同制订国策，政府是国策执行的主要负责机构。政府对议会负责，国民议会可对政府成员提出不信任案；总统有权解散议会。司法权独立于立法和行政权，由宪法法院、最高法院、行政法院、民事法庭、军事法庭和检察院组成。

　　·议会

　　刚国民议会议员500名，参议院议员108名，任期均为5年。国民议会、参议院分别于2018年12月、2019年3月举行选举，国民议会议长为克里斯托夫·姆博索，参议院议长为莫德斯特·巴哈蒂·卢奎博。　　

　　·政党

　　1990年4月实行多党制后，曾涌现出400多个政党。洛·卡比拉执政期间曾一度禁止政党活动。2001年5月，约·卡比拉总统颁布“政党和政治团体组织活动法”，正式解除党禁，同时规定各党需重新登记。截止2015年9月，在刚内政部注册的政党为477个（现在可能有600多个）。主要政党情况如下：

　　民主与社会进步联盟（Union Pour la Démocratie et le Progrès Social，UDPS）：成立于1982年 2月，曾长期在野，主张实行西方式民主制度。2003年拒绝参加过渡政府。2006年拒绝参加总统和立法选举。前党主席艾蒂安·齐塞克迪，曾在蒙博托时期任总理、部长、大使等职，在2011年11月举行的总统选举中以32.33%选票位列第二。艾蒂安·齐塞克迪拒绝接受选举结果，自行宣布“当选总统”并在家中举行“就职典礼”，被政府宣布无效和违宪。艾蒂安·齐塞克迪去世后，其子费利克斯-安托万·齐塞克迪·奇隆博继任党主席，并于2019年1月当选并就任总统。

　　争取重建与民主人民党（Le Parti du Peuple pour la Reconstruction et la Démocratie，PPRD）：2003年3月31日成立，是支持前总统卡比拉的主要政党。该党党章规定，党的理想目标是通过民主途径执掌国家政权，保障民族团结、领土完整和国家繁荣。主要机构包括全国代表大会和全国执行委员会。总部设在金沙萨。常务书记埃玛纽埃尔·拉马扎尼·沙达里（Emmanuel Ramazani Shadary）。

　　为公民和发展而战斗党（Engagement pour la Citoyenneté et le Développement，ECIDE）：2009年3月7日成立，主张建设繁荣的国家，维护人民权益，推广民主文化。总部设在金沙萨。党主席玛尔丹·马迪迪·法尤卢（Martin Madidi Fayulu），曾当选国民议会议员，2018年11月被刚主要反对派推举为总统选举反对派共同候选人。

　　刚果解放运动（Mouvement pour la Libération du Congo，MLC）：1998年11月10日成立，原为前总统蒙博托旧部成立的政治军事组织，曾长期得到乌干达支持，与卡比拉政府武装对峙。2003年6月宣布转为政党，并参加刚内部政治对话，后加入过渡政府，获得外交、计划、预算等部部长职位，党主席本巴担任过渡期主管经济和财政事务的副总统。总部设在赤道省，首都金沙萨及全国主要大城市建有分支机构。该党在2018年底举行的总统大选中同法尤卢领导的为公民和发展而战斗党结盟。

　　刚果国家联盟（Union pour la Nation Congolaise，UNC）：成立于2010年，由前国民议会议长、争取重建与民主人民党总书记维达尔·卡梅雷（Vital Kamerhe）创立并任党主席。2011年7月，UNC召开第一次全国大会，卡梅雷推出自己的竞选纲领，正式宣布参加总统大选。卡在2011年11月举行的总统选举中以7.74%的得票率位居第三。该党在2018年底举行的总统大选中同齐塞克迪领导的民主与社会进步联盟结盟。齐塞克迪就任总统后，卡梅雷被任命为总统办公厅主任，2020年5月因挪用公款和腐败被判刑。

 

　　【经济概况】

　　联合国公布的世界最不发达国家之一。农业、采矿业占经济主导地位，加工业不发达，粮食不能自给。曾是非洲经济状况较好的国家之一，上世纪90年代初起，因政局持续动荡，刚经济连年负增长。1996年的内战和1998年的地区冲突，使国民经济雪上加霜，濒于崩溃。2001年卡比拉继任总统及2003年组成临时过渡政府后，刚大幅调整经济政策，推行市场经济，放松经济管制，加强与国际金融机构的合作，宏观经济状况逐步改善。2002年宏观经济出现拐点，由原来持续负增长转为正增长。2006年12月卡比拉当选总统后，刚新政府继续奉行稳健的经济政策，并启动国家重建计划和“五大工程”，宏观经济继续保持恢复性增长。2011年卡比拉蝉联总统后提出国家“现代化革命”战略以及到2030年建成新兴国家的战略目标，重点发展农业、矿业、水电开发等。刚外债负担沉重，主要债权人为巴黎俱乐部、国际货币基金组织和世界银行。2010年7月1日，国际货币基金组织和世行宣布刚达到重债穷国减债倡议完成点，减免刚111亿美元债务。2019年，齐塞克迪总统就任后推行“执政百日紧急计划”，大力筹措资金，推进交通、卫生、教育、住房、能源、就业、农渔牧等各领域项目实施。

　　·资源

　　自然资源丰富，素有“世界原料仓库”和“地质奇迹”之称。全国蕴藏多种有色金属、稀有金属和非金属矿，其中铜、钴、工业钻石、锌、锰、锡、钽、锗、钨、镉、镍、铬储量颇为可观，在世界上占有重要地位。铁、煤、黄金、银等储量也很丰富，还有白金、铅、磷酸盐、硅酸盐等。主要矿产储量为：铜7500万吨（占世界15%）、钴450万吨（占世界1/2）、铌钽3000万吨（占世界80%）、钻石7亿克拉（居世界第二）、锡45万吨、黄金600吨、铁10亿吨、锂3100万吨、铬镍2250万吨、锰700万吨、锌700万吨、铝200万吨。已探明的石油海上储量3150.66万桶，陆地储量2000万桶，天然气海上储量200亿立方米，陆地储量100亿立方米。此外，位于刚果（金）与卢旺达交界处的基伍湖深水中蕴藏着丰富的天然气资源。森林覆盖率为53%，约1.25亿公顷，占全非洲森林面积的47%，占世界森林的6.5%，但目前仅开采62万公顷。盛产乌木、红木、花梨木、黄漆木等20多种贵重木材。水力资源极为丰富，估计可开发的水电蕴藏量为1.06亿兆瓦，占非洲水电资源的37%，世界的6%。目前，刚供水率仅为9%，供电率为26%。

　　·基础设施（来源：世界银行）

　　可再生内陆淡水资源总量（十亿立方米）：900（2020年）

　　固定宽带订阅数（每百人）：0.03（2022年）

　　移动流量订阅数（每百人）：50（2022年）

　　铁路总公里数：3641（2021年）

　　通电率（占人口百分比）：20.8（2021年）

　　·工业

　　矿业是刚重要的经济支柱。1990年后，刚经济持续困难，矿业生产全面滑坡。1997年和1998年两次战争均发生在矿产资源丰富的东部地区，生产遭到严重破坏。近年来随着国内局势不断缓和，矿业生产有所恢复，2018年工矿业产值占国内生产总值的32.3%。2018年3月，刚政府颁布新矿业法，全面提高矿税。

　　·农牧渔业

　　农业落后，2019年产值占国内生产总值的19.7%。全国可耕地面积约8000万公顷，早期曾开垦耕地600万公顷。农村人口占全国人口的70%左右，个体农民是农业生产的主体，多采用刀耕火种的种植方式。2012年6月24日，新农业法正式生效，与1987年版农业法相比，其基本特点是所有农业用地归国家所有，经营者可依法获得经营权，每25年更新一次。刚主要粮食作物有玉米、稻米、木薯、豆类等；主要经济作物有咖啡、棕榈、棉花、可可、橡胶、烟草、茶叶等。

　　·交通运输

　　内河航运和空运占重要地位，陆路运输落后。

　　·财政金融

　　2022年财政预算为110亿美元。收入主要来源为海关、行政税费、矿产、石油出口及外来援助、捐赠、债务减免等。支出主要用于改善民生、机构改革、宏观经济稳定和发展、基础设施建设、国防与安全等方面。 

　　·对外贸易

　　在国民经济中占有举足轻重的地位。主要出口钴、铜、原油、钻石、农林产品，进口粮食、日用消费品、机电产品、各类原材料等。2019年主要出口目的地国为中国、南非、坦桑尼亚、阿联酋，主要进口来源国有南非、中国、赞比亚、阿联酋等。近年来，刚对外贸易保持较快增长，进、出口基本平衡。

　　　　

　　【军事力量】

　　刚政府根据2003年《全面包容性协议》有关规定，对各派武装力量进行整合，重新组建国家军队，名为刚果民主共和国武装力量（Forces Armées de la République démocratique du Congo—FARDC）。2003年6月29日，刚有关各方就军队整编及军队领导层权力具体分配达成协议。8月19日，卡比拉总统任命了过渡期军队领导人及各军区司令，各派均分得职位。12月8日，刚新军正式成立。

　　刚军总兵力现约12万人，其中陆军10.3万人，海军约6700人，空军约2500人，共和国卫队约8000人。另有准军事部队（警察）约8万人。

 

　　【对外关系】

　　奉行独立自主的外交政策，反对外来干涉。主张睦邻友好和在互相尊重主权和领土完整、互利互惠的基础上发展同世界各国的友好合作。积极参与和推动地区经济和安全合作，是中部非洲国家经济共同体、南部非洲发展共同体、东部和南部非洲共同市场成员国。

 

　　【双边关系】

　　2021年1月，两国签署《中华人民共和国政府与刚果民主共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》，在经贸、基础设施、医疗卫生、农业、文化等领域开展合作。