国家概况
巴拿马
原为印第安人居住地。1501年，沦为西班牙殖民地。1821年，独立并加入大哥伦比亚共和国。1903年，在美国支持下“第二次独立”。同年，巴美签订《运河条约》，美取得修建和经营巴拿马运河的永久垄断权及运河区的永久占领和使用权。1914年，美开通运河。1977年，巴美签署《新运河条约》，通称《托里霍斯-卡特条约》，规定条约正式生效后，运河主权归巴拿马，但运营权仍属美国。该条约于1979年10月1日正式生效。1989年，美国对巴拿马军事入侵并扶植新的亲美政府。1999年12月31日，巴拿马正式收回运河区主权和经营管理权。
【首都】
巴拿马城（Panama City，Ciudad de Panamá），人口136万。
【地理环境】
位于中美洲地峡，面积7.55万平方公里。东连哥伦比亚，南濒太平洋，西接哥斯达黎加，北临加勒比海。巴拿马运河从北至南连通大西洋和太平洋。海岸线全长2988公里。地近赤道，属热带海洋性气候，年平均气温23～27℃。全年分旱（1至4月）、雨（5至12月）两季，年均降水量1500～2500毫米。
【行政区划】
全国划为10个省和5个印第安居民区，省下设县（市），县（市）下设区。
【人口及其构成】
446万（2023年）。印欧混血种人占65%，其他依次为非裔12%、欧裔10%、华裔7%、印地安人6%。
【政治概况】
2024年5月5日，实现目标党候选人穆利诺当选总统，并于7月1日就职。
·宪法
现行宪法于1972年生效，历经1978年、1983年、1994年、2004年四次修改。规定国家三权分立，总统为国家元首，通过直接选举产生，任期5年，不得连任，但可隔届竞选。1994年，巴拿马修宪取消军队，建立警察部队。2004年，再次修宪将国民议会更名为国民大会，并仅保留一个副总统职位。
·议会
国民大会为一院制，行使立法权。由71名议员组成。议员通过直选产生，任期5年。本届议会于2024年7月1日成立，各党派所占席位如下：实现目标党（执政党）14席、民主革命党12席、民主变革党9席、巴拿马主义党8席、另一条道路党3席、联盟党2席、人民党2席、民族共和自由运动党1席、独立议员20席。国民大会主席达娜·卡斯塔涅达（Dana CASTAÑEDA，实现目标党），2024年7月就职，任期1年。
·司法机构
司法权由高等法院和总检察院行使。高等法院设9名法官，法官任期10年。高等法院院长路易斯·拉蒙·法夫雷加·桑切斯（Luis Ramón Fábrega Sánchez）。国家总检察长哈维尔·卡拉瓦略（Javier Caraballo）。
·政党
实行多党制，主要政党包括：
1.实现目标党（Partido Realizando Metas）：执政党。2021年3月建党。现有党员27.2万人。现任主席里卡多·阿尔韦托·马丁内利·贝罗卡尔（Ricardo Alberto Martinelli Berrocal）。
2.民主革命党（Partido Revolucionario Democrático）：在野党。由托里霍斯将军发起成立。1979年3月建党。现有党员62.4万人。现任主席贝尼西奥·埃纳西奥·罗宾逊（Benicio Enacio Robinson），现任总书记鲁文·德·莱昂（Rubén De León）。
3.民主变革党（Partido Cambio Democrático）：在野党。1998年5月建党。现有党员27万人。现任主席亚尼贝尔·阿夫雷戈（Yanibel Ábrego Smith）。
4.巴拿马主义党（Partido Panameñista）：在野党。1931年10月建党，曾多次更名，2005年起使用现名。历史上曾9次执政。现有党员22.9万人。现任主席何塞·伊莎贝尔·布兰东（José Isabel Blandón）。
【经济概况】
运河航运、金融服务、科隆自贸区和旅游业是巴拿马经济的主要支柱。服务业收入在国民经济中占有重要地位。
·基础设施（来源：世界银行）
可再生内陆淡水资源总量（十亿立方米）：137（2021年）
固定宽带订阅数（每百人）：18.13（2023年）
移动流量订阅数（每百人）：156（2022年）
铁路总公里数：485（2000年）
通电率（占人口百分比）：95.0（2022年）
·对外贸易
商品贸易历年均有巨额逆差。2023年巴进出口总额512.62亿美元，出口额171.27亿美元（含科隆自贸区137.60亿美元），进口额341.35亿美元（含科隆自贸区196.08亿美元），同比分别增长15.13%、12.10%、16.70%。主要出口产品为铜矿、香蕉、蔗糖、鱼粉等，主要出口对象为中国、日本、韩国、西班牙、印度等。主要进口石油产品、汽车、机电产品、药品等，进口主要来自美国、中国、墨西哥等。
【对外关系】
奉行中立、不结盟的外交政策。基本目标是：维护国家的主权与独立，维护民主；保持运河的中立地位；开展有利于国家发展的国际合作，推进与美国、欧盟、日本、俄罗斯、印度等关系；广泛吸引外资，通过商签自由贸易协定扩大出口。在国际事务中，巴倡导对话和解，主张依靠联合国和多边主义化解冲突。
巴是联合国、世贸组织、国际货币基金组织、世界银行、世界卫生组织、七十七国集团、不结盟运动、拉美和加勒比国家共同体、美洲国家组织、中美洲一体化体系、民主发展联盟等重要国际和地区组织的成员。2021年，巴同哥斯达黎加、多米尼加成立“民主发展联盟”。2024年1月，阿塞尼奥·多明格斯（巴拿马籍）就任国际海事组织秘书长。6月，巴当选2025至2026年度安理会非常任理事国。
【双边关系】
·政治关系
2017年6月13日，外交部长王毅同巴拿马副总统兼外长德圣马洛在北京签署《中华人民共和国和巴拿马共和国关于建立外交关系的联合公报》，巴拿马政府即日断绝同台湾的所谓“外交关系”，中巴建立大使级外交关系。7月13日，中巴正式互设使馆。
建交后，中方主要往访有：贸促会会长姜增伟（2017年7月）、民航局局长冯正霖（2017年9月）、外交部部长王毅（2017年9月）、质检总局局长支树平（2017年9月）、商务部部长钟山（2017年12月）、国务院侨办主任裘援平（2018年2月）、人民银行行长周小川（2018年3月）、全国政协副主席、中国统促会副会长万钢（2018年6月）、中共中央政治局委员、上海市委书记李强（2018年7月）、交通运输部部长李小鹏（2018年8月）、中科院院长白春礼（2018年10月）、习近平主席（2018年12月）、贸促会会长高燕（2018年12月）、体育总局原局长、中国奥委会名誉主席刘鹏（2018年12月）、国际发展合作署署长王晓涛（2018年12月）、交通运输部部长李小鹏（2019年6月）、习近平主席特使、农业农村部部长韩长赋（2019年7月）、全国政协副主席刘奇葆（2019年12月出席第十三届中国—拉美企业家高峰会）、中国政府拉美事务特别代表邱小琪（2022年6月）、自然资源部副部长、国家海洋局局长王宏（2023年3月）、全国对外友协会长林松添（2023年4月）、中联部副部长李明祥（2023年5月）、华春莹部长助理（2023年9月）、中国政府拉美事务特别代表邱小琪（2024年3月）、国合署署长罗照辉（2024年4月）、习近平主席特使、海关总署署长俞建华（2024年7月）。
巴方主要来访有:副总统兼外长德圣马洛（2017年6月）、移民局局长卡里略（2017年7月）、公安部部长贝当古和国家安全委员会执行秘书洛佩斯（2017年8月）、巴雷拉总统（2017年11月来华进行国事访问、2018年11月来华出席首届中国国际进口博览会、2019年4月访问广东、香港并出席巴拿马驻粤、港总领馆开馆仪式）、巴拿马主义党总书记巴尔德拉马来华参加中国共产党与世界政党高层对话会（2017年12月）、旅游局局长伊姆（2018年3月）、总统夫人卡斯蒂略（2018年4月）、海事局局长巴拉卡特（2018年4月）、工商部部长阿罗塞梅纳（2018年6月、11月）、总检察长波塞尔（2018年8月）、巴拿马省省长平托（2018年8月）、最高法院院长德莱昂（2019年1月）、工商部部长冈萨雷斯（2019年4月）、国会主席阿夫雷戈（2019年6月）、工商部部长马丁内斯（2019年11月来华出席第二届中国国际进口博览会）、民主革命党国际关系书记阿莱曼（2019年12月）、外交部长莫伊内斯（2022年4月）、外交部秘书长库珀（2023年6月来华出席全球人权治理高端论坛）住房部长帕雷德斯、副外长弗朗哥、总检察院秘书长坎达内多（2023年10月来华出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛）。
·经贸关系
据中国海关统计，2022年中巴贸易额138.9亿美元，其中中方出口额126.5亿美元，进口额12.4亿美元，同比分别增长22.5%、24.5%和5.5%。今年1至6月，中巴贸易额63.9亿美元，其中中方出口额56.6亿美元，进口额7.3亿美元，同比分别增长0.5%、-2.1%和26.3%。中方主要出口机电产品、成品油、纺织品等，进口铜矿砂、动物饲料、冻牛肉等。目前，中国（包括香港和台湾）是巴拿马运河主要用户。2016年6月，中国商船作为首航船舶参加巴拿马运河扩建工程通航庆典。2017年7月，中国贸促会在巴拿马举办中巴贸易和投资论坛。2018年4月，中国国际航空公司开通北京—休斯敦—巴拿马城直航航线。
【“一带一路”参与情况】
2017年11月，签署《中华人民共和国政府与巴拿马共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》，双方加强战略对接，推进金融、旅游、物流、基础设施建设等领域合作，落实好铁路、教育、医疗等重点项目，推进互联互通。
资料来源：外交部网站，采集时间为2025年3月28日。
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