国家概况
巴布亚新几内亚
新几内亚高地地区早已有人定居。1511年葡萄牙人发现新几内亚岛。18世纪下半叶,荷兰、英国、德国殖民者接踵而至。1906年英属新几内亚交澳大利亚管理,改称澳属巴布亚领地。德属部分在第一次世界大战中被澳军占领,1920年12月17日国际联盟委托澳管理。1942年被日本占领。1945年联合国将其重新交澳托管。1949年澳将原英属和德属两部分合并为一个行政单位,称“巴布亚新几内亚领地”。1973年12月1日实行内部自治。1975年9月16日独立。迈克尔·索马雷(Michael Somare)为首任总理。
【首都】
莫尔斯比港(Port Moresby)。
【地理环境】
位于太平洋西南部,面积46.28万平方公里,海洋专属经济区面积310万平方公里。西与印度尼西亚的伊里安查亚省接壤,南隔托雷斯海峡与澳大利亚相望。属美拉尼西亚群岛。全境共有600多个岛屿。主要岛屿包括新不列颠、新爱尔兰、马努斯、布干维尔和布卡等。海岸线全长8300公里。海拔1000米以上属山地气候,其余属热带气候。5-10月为旱季,11-4月为雨季,沿海地区年均气温21.1-32.2℃,山地地区比沿海地区低5-6℃。年平均降水量2500毫米。
【行政区划】
全国划分为20个省,另设布干维尔自治区及首都行政区(莫尔斯比港市)。
【人口及其构成】
995万。城市人口占15%,农村人口占85%。98%属美拉尼西亚人,其余为密克罗尼西亚人、波利尼西亚人、华人和白人。华人华侨约2万人。官方语言为英语,地方语言820余种。皮金语在全国大部分地区流行,南部的巴布亚地区多讲莫土语。居民中93%为基督教徒,传统拜物教也有一定影响。
【政治概况】
2022年5月至8月,巴新举行大选,总理詹姆斯·马拉佩(James Marape)成功连任,于8月9日宣誓就职。
·宪法
1975年8月15日制定,同年9月15日生效。2013年2月,巴新议会通过延长“政治稳定期”的宪法修正案,规定议员在新政府成立30个月内不准对总理提出不信任案。9月,巴新议会通过宪法修正案,规定提出对政府不信任案须由五分之一以上的议员联署并在表决前公示3个月。2015年9月,巴新最高法院裁定上述延长“政治稳定期”的宪法修正案违宪无效。
·议会
称“国民议会”,一院制。议员111人,任期5年。本届议会于2022年8月选出。现任议长乔布·波马特(Job Pomat),2022年8月9日连任。2022年3月,巴新国民议会批准下次2027年大选增设6个选区,议员席位将增至124个。
·司法机构
设有最高法院(又称上诉法院、国家法院)和地方法院。现任首席大法官为吉布斯·萨利卡(Sir Gibbs Salika)。
·政党
现执政党为潘古党。总理马拉佩为该党领袖。其他联合执政党包括:人民全国代表大会党(People’s National Congress Party)、人民的党(People’s Party)、美拉尼西亚联盟党(Melanesian Alliance Party)、我们的发展党(Our Development Party)、人民进步党(People’s Progress Party)、联合资源党(United Resource Party)。
【经济概况】
资源丰富,经济发展不平衡。矿产、石油和农业经济作物是巴新经济的支柱产业。近年来,巴新政府集中精力发展经济,制订了《2010~2030年发展规划》《2050年远景规划》和“联通巴新”等发展战略规划,为巴新经济社会发展提供了相对稳定的外部政策环境,使巴新经济连续多年实现正增长。政府加大吸引外资的力度并取得一定成效,液化天然气项目、瑞木镍矿等投资项目均取得重要进展,为推动巴新经济持续增长发挥了重要作用。但近年来随着国际能源市场价格下跌,巴新经济增速有所放缓,政府财政困难增多。同时,许多山区居民仍过着原始部落自给自足的生活。全国人口中近37%生活在国际贫困线(人均1.25美元/天)以下。2021年联合国开发计划署人类发展指数显示,巴新在191个国家中列第156位。人口增长较快,大量农村人口流向城市,失业率居高不下,社会治安有待改善,广大民众生活依旧艰难。
·资源
金、铜产量分别列世界第11位和第10位,石油、天然气蕴藏丰富。已探明铜矿储量2000万吨,黄金储量3110吨,原油储量6亿桶,铜金共生矿储量约4亿吨。此外还有富金矿、铬、镍、铝矾土、海底天然气和石油等资源。库土布和弋贝两大油田储量即达4亿桶。南高地省油田储量达1700万桶。天然气探明储量7万亿立方英尺,预测储量15万亿立方英尺。
·基础设施(来源:世界银行)
可再生内陆淡水资源总量(十亿立方米):801(2020年)
固定宽带订阅数(每百人):0.21(2021年)
移动流量订阅数(每百人):48(2021年)
通电率(占人口百分比):20.9(2021年)
·农牧渔业
农业人口占全国人口的85%。主要农产品为椰干、可可豆、咖啡、天然橡胶和棕榈油。 热带原始森林覆盖面积3600万公顷,约占国土面积的86.4%,林木总蓄积量为12亿立方米,可采蓄积量为3.6亿立方米。主要出口原木,深加工产品包括家具、胶合板及地板等建筑材料。 1978年巴新宣布200海里专属经济区,捕鱼区扩大至240万平方公里,渔业资源丰富,盛产金枪鱼、对虾和龙虾,其中金枪鱼资源占世界储量的20%。
·交通运输
公路:总长约3万公里。
水运:与澳大利亚、日本、新加坡、其他太平洋岛国等国家和地区及中国台湾和香港等地有海运联系。主要港口有莫尔斯比港、莱城和拉包尔等。
空运:巴新最大航空公司为国营的新几内亚航空公司,设有飞往国内主要城市及澳大利亚、新加坡、日本、菲律宾、香港及所罗门群岛的航线,拥有13架飞机。此外,巴新还有六、七家私营航空公司,多经营直升机等小型飞机运输。共有注册机场500多个,大多数为设在偏远地区的小型机场,只有少数机场可停降大型飞机。其中国际机场有首都杰克逊国际机场、芒特哈根机场、达鲁机场和阿洛陶机场。
·财政金融
财政收入主要来源是税收和国际援助。2022年财政收入51.46亿美元,同比增长33.7%;支出(含财政资金和外部援款)67.70亿美元,同比增长21.2%,赤字16.24亿美元。截止2022年,巴新外债为72.57亿美元。
·对外贸易
贸易在巴新经济中占重要地位。2022年,巴新对外货物贸易总额182.52亿美元,其中出口114.35亿美元,同比增长12.85%;进口68.17亿美元,同比增长27.78%。
主要出口铜、金、矿砂、原木、原油、椰干、椰油、可可、咖啡、棕榈油等初级产品。主要贸易对象国有澳大利亚、日本、新西兰、中国、新加坡、马来西亚等。
·外国投资
积极鼓励外国投资。主要投资来源国有澳大利亚(占总额近三分之二)、马来西亚、新西兰、韩国、日本和美国等。巴新工、矿、林、农、渔各行业几乎均为澳、日、英、美等国公司所控制。
【军事力量】
巴新军队创建于1940年,称巴新国防军,现有编制2000人。巴新与澳大利亚签有防务合作协议,澳每年向其提供约2500万澳元军援,并提供军事培训。
【对外关系】
对外奉行中立政策,主张各国和平相处,增加经济往来与合作,致力于南太平洋地区的和平与稳定。支持联合国在国际事务中发挥积极作用。积极参与国际和地区事务。近年来,巴新政府在继续与澳大利亚、新西兰等南太平洋国家和欧美国家发展传统关系的同时,对东亚和东南亚各国重视程度不断提高,积极拓展与中国等亚洲国家的关系。巴新已同70余个国家建交,是联合国、不结盟运动、亚太经合组织、东盟地区论坛、太平洋岛国论坛、太平洋共同体、美拉尼西亚先锋集团等组织成员,有18个驻外使团。
近年来,巴新外交表现活跃,日益重视在多边外交中发挥作用。主办了第16届美拉尼西亚先锋集团大会、第5届南太旅游组织(SPTO)大会、SPTO部长理事会会议、第16届非加太——欧盟联合议会大会、2015年太平洋运动会、第46届太平洋岛国论坛会议、第8届非加太集团峰会、2018年亚太经合组织(APEC)第二十六次领导人非正式会议。
【双边关系】
·政治关系
中国同巴新1976年10月12日建交。1977年10月,中国首任兼职大使到任。1980年11月,中国驻巴新使馆正式开馆。现任中国驻巴新大使曾凡华。1988年4月,巴新在北京设使馆,并派常驻大使。目前巴新驻华大使暂空缺。
2014年11月,中国国家主席习近平在斐济楠迪同巴新总理奥尼尔会晤,双方建立相互尊重、共同发展的战略伙伴关系。2018年11月,中国国家主席习近平对巴新进行国事访问,双方建立相互尊重、共同发展的全面战略伙伴关系。2021年10月,中国国家主席习近平同巴新总理马拉佩通电话。2022年11月,中国国家主席习近平在泰国曼谷出席亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议期间会见巴新总理马拉佩。
中方访问巴新的主要有:国家主席习近平(2018年11月)、中共中央总书记胡耀邦(1985年4月)、中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山(2003年9月)、全国人大常委会副委员长朱学范(1982年12月)、田纪云(1994年4月)、王汉斌(1996年10月)、热地(2003年4月)、许嘉璐(2005年9月,出席巴新独立30周年庆典)、周铁农(2012年11月)、张宝文(2016年9月)、国务委员兼外交部长王毅(2018年10月)、中国政府特使、卫生部长张文康(2000年9月,出席巴新独立25周年庆典)、外交部长李肇星(2006年8月)、中央军委委员、中国人民解放军总参谋长陈炳德(2009年10月)、中联部部长王家瑞(2005年5月)、外交部副部长郑泽光(2016年2月、2018年7月)、中国—太平洋岛国论坛对话会特使王雪峰(2019年6月)、中国政府太平洋岛国事务特使钱波(2023年3月)。
巴新方访华的主要有:总督阿托帕尔(2003年7月底8月初)、马塔内(2006年10月)、奥吉奥(2015年9月)、总理莫劳塔(2001年5月)、索马雷(2004年2月、2009年4月、2010年9月),奥尼尔(2012年9月、2013年11月、2014年11月、2016年7月、2017年12月、2018年6月、2019年4月)、议长纳罗科比(2000年5月)、佐伦诺克(2013年10月)、副总理奥吉奥(2001年9月)、外交部长卡普廷(2000年8月)、纳马柳(2005年7月)、阿巴尔(2009年4月)、帕托(2018年4月)、埃奥(2021年6月)、特卡琴科(2023年3月)。
两国有友好省、市关系4对。
·经贸关系
据中方统计,2022年双边贸易额52.6亿美元,同比增长30.8%。其中中方出口额14.3亿美元,同比增长36.2%;中方进口额38.2亿美元,同比增长28.6%。
2006年11月3日,中国冶金集团与巴新方合作开发的瑞木镍矿项目奠基,2012年12月该项目正式投产,这是迄今中国在太平洋岛国地区最大投资项目。2008年7月,首届巴新-中国贸易洽谈会在巴新首都莫尔斯比港举行。2009年11月,中国石油化工集团与巴新液化天然气项目牵头方埃克森美孚签署购气协议。2014年底,该项目开始向中国供气。
2020年8月,首届中国—巴新政府间经贸联委会以视频会议方式举行。
·文化、教育、科技、卫生等交流与合作
中国自1986年起每年向巴新提供政府奖学金名额。1996年,中国杂技小组访问巴新。2000年,山东省济南市杂技团访问巴新。2011年,广东省艺术团访问巴新。2015年,重庆杂技艺术团参加巴新独立40周年庆典演出。2016年9月,文化部派深圳艺术团赴巴新参加庆祝中巴新建交40周年庆祝活动并进行演出。
2007年11月,双方签署《关于中国旅游团队赴巴新旅游实施方案谅解备忘录》,巴新正式成为中国公民出国旅游目的地。
2002年起,中国开始向巴新派遣医疗队并在莫尔斯比港总医院开展义诊,迄今已派出8批。2014年9月和2018年7月,中国海军“和平方舟”号医院船两次访问巴新并在当地开展义诊。2016年4月,中国向巴新提供抗疟疾药品和物资。2020年新冠肺炎疫情发生后,中国向巴新提供多批抗疫物资、疫苗等援助。
【“一带一路”参与情况】
2018年6月,签署《中华人民共和国政府与巴布亚新几内亚独立国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》,在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等领域开展合作。
资料来源:外交部网站,采集时间为2024年2月18日。