具有3000年文明史。公元前8世纪建立努比亚王国。公元前后建立阿克苏姆王国,10世纪末被扎格王朝取代。13世纪,阿比西尼亚王国兴起,19世纪初分裂成若干公国。1889年,绍阿国王孟尼利克二世称帝,统一全国,建都亚的斯亚贝巴,奠定现代埃塞俄比亚疆域。1890年,意大利入侵,强迫埃塞接受其“保护”。1896年,孟尼利克二世在阿杜瓦大败意军,意被迫承认埃塞独立。1987年9月,门格斯图宣布结束军事统治,成立埃塞俄比亚人民民主共和国。1995年8月22日,埃塞俄比亚联邦民主共和国成立,梅莱斯以人民代表院多数党主席身份就任总理。在2000、2005、2010年三次大选中,梅莱斯均蝉联。
【首都】
亚的斯亚贝巴(Addis Ababa),人口逾546万(2023年)。年平均气温16℃,年均降雨量1237毫米。
面积110.36万平方公里。非洲东北部内陆国。东与吉布提、索马里毗邻,西同苏丹、南苏丹交界,南与肯尼亚接壤,北接厄立特里亚。高原占全国面积的2/3,平均海拔近3000米,素有“非洲屋脊”之称。
全国分为包括首都亚的斯亚贝巴市和商业城市迪雷达瓦在内的2个自治行政区,以及阿姆哈拉、奥罗米亚、提格雷、南方、索马里、阿法尔、贝尼山古尔—古木兹、甘贝拉、哈拉尔、锡达玛、西南等11个民族州。
1.12亿。全国约有80多个民族,主要有奥罗莫族(40%)、阿姆哈拉族(30%)、提格雷族(8%)、索马里族(6%)、锡达莫族(4%)等。居民中45%信奉埃塞正教,40-45%信奉伊斯兰教,5%信奉新教,其余信奉原始宗教。阿姆哈拉语为联邦工作语言,通用英语,主要民族语言有奥罗莫语、提格雷语等。
实行民族区域自治基础上的联邦制和三权分立制下的议会内阁制。总理掌握实权。总统为国家元首,行使宪法赋予的荣誉职责,由议会选举产生,任期6年,可以连任1次。现任总统萨赫勒-沃克,2018年10月当选。总理为掌握实权的政府首脑,由议会多数党或政治联盟领袖出任,任期5年,没有明确任届限制。总理和内阁集体向人民代表院负责。
2012年8月,梅莱斯总理去世,副总理兼外长、埃革阵副主席海尔·马里亚姆继任总理。海尔马里亚姆总体延续梅莱斯执政方针,初期政局保持稳定。2015年10月海尔马里亚姆连任总理后,埃长期积累的民族、社会矛盾开始集中爆发,多地连续发生示威游行和骚乱,造成重大人员伤亡和财产损失。埃塞俄比亚政府强力弹压维稳,两次宣布国家进入紧急状态,但动荡局势持续升级。2018年2月,海尔马里亚姆辞去党政职务。3月,埃革阵成员党奥民组候选人阿比当选埃革阵主席,随后出任联邦政府总理。10月初,阿比在埃革阵十一大上连任主席。2019年12月,埃革阵的3个成员党和5个盟党在首都亚的斯亚贝巴举行政党合并签字仪式,宣告成立繁荣党,取代埃革阵成为执政党,阿比任党主席。2021年10月阿比连任联邦政府总理。2020年11月,埃塞联邦政府对北部提格雷州发起军事行动,战事延宕两年之久。2022年11月,联邦政府与提格雷人民解放阵线达成和平协议。
·宪法
1994年12月8日,埃塞制宪会议通过第四部宪法—《埃塞俄比亚联邦民主共和国宪法》,次年8月22日生效。新宪法共11章106条,规定埃塞为联邦制国家,实行三权分立和议会制。总统为国家元首,任期6年。总理和内阁拥有最高执行权,由多数党或政治联盟联合组阁,集体向人民代表院负责。各民族平等自治,享有民族自决和分离权,任何一个民族的立法机构以2/3多数通过分离要求后,联邦政府应在3年内组织该族进行公决,多数赞成即可脱离联邦。各州可以本族语言为州工作语言。保障私有财产,但国家有权进行有偿征用。城乡土地和自然资源归国家所有,不得买卖或转让。组建多民族的国家军队和警察部队,军队不得干政。保障公民的民主自由和基本权利。
·议会
联邦议会由人民代表院和联邦院组成,系国家最高立法机构。人民代表院系联邦立法和最高权力机构,负责宪法和联邦法律的制定与修订,由全国普选产生,每5年改选一次。一般不超过550个议席。本届人民代表院有547个议席,现任议长塔格塞·恰福(TageseChafo),2018年10月就职。联邦院拥有宪法解释权,有权决定民族自决与分离,解决民族之间纠纷。任期5年,由各州议会推选或人民直选产生,每个民族至少可有1名代表,每百万人口可增选1名代表。本届联邦院有163名议员,议长阿登·法拉赫·易卜拉欣(AdenFarah Ibrahim),2020年6月就职。
·司法机构
联邦最高法院为联邦最高司法机构,院长梅阿扎·阿什娜菲(Meaza Ashenafi),下辖联邦高级法院和初审法院。
·政党
全国现有约70多个注册政党。主要有:
(1)埃塞俄比亚繁荣党(Ethiopian Prosperity Party,EPP):执政党。2019年12月,埃革阵的3个成员党和5个盟党在首都亚的斯亚贝巴举行政党合并签字仪式,宣告成立繁荣党,取代埃革阵成为执政党,阿比任党主席。
(2)团结民主联盟党(Coalitionfor Unityand Democracy Party):主要反对党。由原反对党联盟团结民主联盟的4个成员党于2005年9月合并而成,在本届人民院中没有席位。反对现行联邦制度,主张土地私有化,反对政府在埃厄边界问题上的 立场。
世界最不发达国家之一。以农牧业为主,工业基础薄弱。门格斯图执政时期因内乱不断、政策失当及天灾频繁,经济几近崩溃。埃革阵执政后,实行以经济建设为中心、以农业和基础设施建设为先导的发展战略,向市场经济过渡,经济恢复较快,1992-1997年经济年均增长7%。1998年埃厄边界冲突爆发后,经济发展受挫。2001年,以埃厄和平进程取得进展为契机,埃塞政府将工作重心转向经济建设。2002年,政府实施可持续发展和减贫计划,先后采取修改投资和移民政策,降低出口税和银行利率、加强能力建设、推广职业技术培训等措施,获国际金融机构肯定。但2002年因旱灾严重,经济增长率放缓,翌年有所恢复。2005年以来,政府实施“以农业为先导的工业化发展战略”,加大农业投入,大力发展新兴产业、出口创汇型产业、旅游业和航空业,吸引外资参与埃塞能源和矿产资源开发,经济保持8%以上高速增长。联合国视埃塞为实现千年发展目标的典范。2010年,埃革阵在多党议会选举中获胜后,着手制订并实施首个5年“经济增长与转型计划”,着力加强水电站、铁路等基础设施建设,加快制造业发展,目标是到2025年成为中等收入国家。2015年,首个5年“经济增长与转型计划”顺利完成。2016年起实施第二个5年“经济增长与转型计划”。2020年6月,埃塞政府出台主题为“埃塞俄比亚:非洲繁荣的灯塔”未来十年发展规划。2022年4月,埃塞计划与发展部公布了振兴经济的三年计划,旨在使农业、制造业、采矿业、旅游业及信息和通信技术行业等成为埃塞经济发展的主要推动力,力争工业产值对GDP的贡献率达到17%。
·资源
已探明的矿藏有黄金、铂、镍、铜、铁、煤、钽、硅、钾盐、磷酸盐、大理石、石灰石、石油和天然气。马来西亚、沙特阿拉伯、英国、苏丹、约旦等国公司在埃塞进行油气勘探开发。水资源丰富,号称“东非水塔”。境内河流湖泊较多,青尼罗河发源于此,但利用率不足5%。目前森林覆盖率为9%。
·基础设施(来源:世界银行)
可再生内陆淡水资源总量(十亿立方米):122(2020年)
固定宽带订阅数(每百人):0.46(2022年)
移动流量订阅数(每百人):56(2022年)
铁路总公里数:754(2018年)
通电率(占人口百分比):54.2(2021年)
·工业
工业门类不齐全,结构不合理,零部件、原材料依靠进口。制造业以食品、饮料、纺织、皮革加工为主,集中于首都等两、三个城市。皮革是第二大出口产品,每年出口收入约5100万美元。 近年来,埃塞加快推进工业化,积极建设工业园区。根据规划,拟在首都亚的斯亚贝巴和4个主要城市阿瓦萨、迪雷达瓦、马克雷、孔波查等重点建设工业园。2015年4月,埃塞政府出台《工业园法》。
·农牧渔业
农业系国民经济和出口创汇的支柱,占GDP约40%。农牧民占总人口85%以上,主要从事种植和畜牧业,另有少量渔业和林业。现有农业用地1240万公顷。以小农耕作为主,广种薄收,靠天吃饭,常年缺粮。苔麸、小麦等谷类作物占粮食作物产量的84.15%。近年来,因政府取消农产品销售垄断、放松价格控制、鼓励农业小型贷款、加强农技推广和化肥使用、粮食产量有所上升。经济作物有咖啡、恰特草、鲜花、油料等。其中咖啡产量居非洲前列,年均产量33万吨左右。咖啡出口创汇占埃塞出口的约24%,其产量占世界产量的15%。 畜牧业大国,适牧地占国土一半多。以家庭放牧为主,抗灾力低,产值约占国内生产总值的20%,吸收约30%的农业人口。牲畜存栏总数居非洲之首、世界第十。其中牛3500万头、绵羊2100万只、山羊1680万只、骆驼100万头。
·交通运输
铁路:由中国提供融资并承建的亚的斯亚贝巴至吉布提标准轨电气化铁路于2016年10月竣工通车,2018年1月正式投入商业运营,全长约760公里,埃塞境内长约670公里,是埃塞唯一一条电气化跨国铁路。
公路:公路运输占全国总运量的90%。目前,埃塞政府正实施公路部门发展计划对公路系统扩建改造。截至2015年,全国公路总长约11万公里。根据埃塞第二个“增长与转型计划”设定的目标,到2019/2020财年末,埃塞全国公路通车里程将达22万公里。
水运:曾以厄立特里亚的阿萨布、马萨瓦港为主要港口。埃厄发生边界冲突后,进出货物主要通过吉布提港,使用该港90%的吞吐能力。
空运:共有40多个机场,其中亚的斯亚贝巴、迪雷达瓦和巴赫达尔为国际机场。埃塞俄比亚航空公司现有飞机82架,包括空客A350、波音787等最先近机型。航线遍布各大洲,国内客运目的地19个、国际客运目的地95个、货运目的地35个。2015/2016财年,埃航运送旅客760万人次,货物27万吨,成为非洲唯一拥有700万以上旅客规模航空公司。首都亚的斯亚贝巴宝利国际机场系非洲年度最佳机场,向15家航空公司提供地勤服务。
·财政金融
政府着力改革税收结构,削减赤字,停止国内借贷,改发国债,国家财政状况好转。外汇储备约30亿美元。埃塞属重债穷国减债倡议和多边债务减免倡议受益国,近年来获美国、俄罗斯及世界银行、国际货币基金组织大幅减债。埃塞有商业银行、开发银行、商业建设银行等3家国有银行和1家国有保险公司。另有12家私营银行、8家私营保险公司。
·对外贸易
目前埃塞进口平均税率为50%。近年出口回升较快,但因进口需求增加,逆差较大。出口商品主要有咖啡、油籽、恰特草、皮革和黄金,进口机械、汽车、石油产品、化肥、化学品等。主要贸易伙伴是中国、德国、日本、意大利、美国、印度、沙特阿拉伯等。
·外国投资
埃塞于1992年颁布《投资法》,1996年、1998年和2002年几度修订。近年政府采取放宽投资领域、降低投资最低限额等措施、简化投资审批程序、免税等措施加大吸引投资力度,外国直接投资增长较快。目前,外商投资主要分布在房地产、制造业、酒店和旅游业、建筑业、教育和服务业等领域,主要投资来自中国、美国、印度和沙特。
·人民生活
根据联合国《2020年人类发展报告》人类发展指数(HDI)统计,埃塞在全球189个国家和地区中居第173位。人均预期寿命66.2岁。婴儿死亡率96.8‰。44%的人口每天生活费不足1美元,50%人口粮食不足15公斤/月。用电人口占全国人口的13%。艾滋病感染者近300万。全国范围内医疗服务覆盖率达87%。
【军事力量】
武装力量由国防军、安全部队和民兵组成。联邦政府总理为武装部队总司令,统帅全国武装力量。国防部为最高军事行政机关,下辖空军司令部和陆军司令部,国防军参谋长阿德姆·穆罕默德(Adem Mohammed)为最高军事指挥官。国防军由原埃革阵领导的推翻门格斯图政权的军队组成,1991年革命胜利后成为正规国防军,1996年正式实行军衔制,共分12级,上将是全军最高军衔。埃厄边界冲突结束后,埃塞大规模裁军,国防开支不断下降。国防军总兵力约18万人,其中正规军约15万人,安全部队和民兵预备役约3万人。空军约8000人,有作战飞机130余架。安全防暴部队负责重点警务、维持社会秩序。民兵组织属地方武装组成部分,配合正规部队防卫作战、维持治安。军队装备以苏制武器为主。
【对外关系】
奉行全方位外交政策,主张在平等互利、相互尊重、互不干涉内政基础上与各国发展关系。强调外交为经济建设服务。重视加强与周边国家的友好合作,努力发展与西方和阿拉伯国家关系,争取经济援助。注重学习借鉴中国等亚洲国家的发展经验。努力推动非洲政治、经济转型,重视在非洲特别是东非发挥地区大国作用,积极调解南苏丹、索马里等地区热点问题。是非洲联盟、(东非)政府间发展组织、东部和南部非洲共同市场等组织成员。
【双边关系】
·政治关系
中国与埃塞俄比亚于1970年11月24日建交。近年来,两国关系呈现健康、持续发展势头。中方重要往访有:周恩来总理(1964年1月30日-2月1日);钱其琛副总理兼外长(1989年7月、1991年1月作为外长,1994年1月);江泽民主席(1996年5月);司马义·艾买提国务委员兼民委主任(1997年10月)、中共中央对外联络部部长戴秉国(2000年2月)、唐家璇外长(2002年1月)、全国人大常委会副委员长许嘉璐(2002年6月)、温家宝总理(2003年12月)、全国政协副主席李蒙(2004年6月)、全国人大常委会副委员长何鲁丽(2006年4月)、杨洁篪外长(2008年1月)、全国人大常委会委员长吴邦国(2008年11月)、全国人大常委会副委员长严隽琪(2010年4月)、戴秉国国务委员(2010年7月)、全国政协主席贾庆林(2012年1月)、回良玉副总理(2012年9月)、全国人大常委会副委员长陈至立(2012年11月)、汪洋副总理(2013年5月)、刘延东副总理(2013年11月)、王毅外长(2014年1月、2017年6月)、李克强总理(2014年5月)、中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙(2014年7月)、国家副主席李源潮(2016年11月)、中央军委副主席范长龙(2016年11月)、杨洁篪国务委员(2017年3月)、全国人大常委会委员长栗战书(2018年5月)、王毅国务委员兼外长(2019年1月、2021年12月)、秦刚外长(2023年1月),全国人大常委会副委员长洛桑江村(2023年11月)等。
埃方重要来访有:塞拉西皇帝(1971年10月);贝哈努外长(1987年);门格斯图总统(1988年6月);菲克雷总理(1988年9月,顺访);沃利副总理(1989年12月、1991年3月);特斯法耶副总理兼外长(1990年4月);塞尤姆外长(1992年12月,2000年10月和2006年11月参加中非合作论坛部长级会议,2005年11月,2010年6月);梅莱斯总理(1995年10月和2004年11月,2006年11月出席中非合作论坛北京峰会,2011年8月来华访问并出席第26届世界大学生运动会开幕式);卡苏副总理(1998年5月,2002年5月以基础设施部长身份)、副总理兼农业部长阿迪苏(2004年5月)、人民代表院议长达维特(2004年7月)、联邦院议长穆拉图(2003年4月、2004年12月)、人民代表院议长特肖梅(2008年7月)、联邦院议长德格菲(2010年6月),副总理兼外长海尔马里亚姆(2012年7月来华出席中非合作论坛第五届部长级会议、2014年11月)、副总理兼教育部长德梅克(2013年5月来华出席非洲驻华使团举办的庆祝非洲统一组织成立50周年庆祝活动)、总理海尔马里亚姆(2013年6月,2015年9月来华出席中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动、2017年5月来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛)、总统穆拉图(2014年7月)、人民院议长阿卜杜拉(2014年10月)、联邦院议长卡萨(2015年4月)、副总理德梅克(2017年11月底率埃革阵代表团访华并出席 “中国共产党与世界政党高层对话会”)、阿比总理(2018年9月正式访华并出席中非合作论坛北京峰会、2019年4月来华出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、2023年10月来华出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛并正式访华)等。
·经贸关系
中埃经济技术合作始于1971年,两国签有贸易、经济技术合作等协定,迄今中国已为埃塞建成了公路、兽医站、发电站和供水工程等30个成套项目。2023年1-11月,双边贸易额27.6亿美元,同比增长15.5%;其中中方出口额约23.6亿美元,进口额约4亿美元。中方主要出口轻工产品、高新技术产品、机器设备、纺织品和医药化工产品等,进口芝麻、乳香、没药、皮革、棉花和咖啡等。埃塞系中国第一大芝麻进口来源国。中国是埃塞第一大贸易伙伴、第一大投资来源国和第一大工程承包方。新冠肺炎疫情发生后,双方积极开展抗疫合作,中方向埃塞提供抗疫物资。
·文化、教育、科技、卫生等交流与合作
1988年两国签订文化合作协定。双方文化代表团、演出团互访频繁。2021-2022年,埃塞在华留学生3184名。埃塞目前有2所孔子学院。自1974年起,中方共向埃塞派出26批医疗队共407人次(包括2批救灾医疗队)。目前,中方在埃塞医疗队员16名。埃塞是中国青年志愿者前往服务的第一个非洲国家和中国公民组团出境旅游目的地国。埃塞俄比亚航空公司开通至北京、广州、上海、成都、香港等地航线,是开通赴华航线最多的非洲航空公司。