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国家概况

阿尔及利亚

  公元前3世纪,在阿北部建立过两个柏柏尔王国。后罗马、拜占庭、阿拉伯、西班牙、土耳其入侵。1830年法国开始入侵,阿逐步沦为法殖民地。1958年9月19日阿临时政府成立。1962年7月3日正式宣布独立,7月5日定为独立日。1963年9月,本·贝拉当选首任总统。1995年至1997年间,阿完成修宪公投,通过政党法并先后举行总统、立法、地方及民族院(参议院)的选举,各级政权建设基本完成。1999年4月15日,阿举行总统选举,阿卜杜勒阿齐兹·布特弗利卡当选总统,并于2004年、2009年、2014年三度连任。
 

  【首都】

  阿尔及尔(Algiers),人口376万。

 

  【地理环境】

  非洲面积最大的国家。总面积238万平方公里。位于非洲西北部。北临地中海,东临突尼斯、利比亚,南与尼日尔、马里和毛里塔尼亚接壤,西与摩洛哥、西撒哈拉交界。海岸线长约1200公里。北部沿海地区属地中海气候,中部为热带草原气候;南部为热带沙漠气候。每年8月最热,最高气温29℃,最低气温22℃;1月最冷,最高气温15℃,最低气温9℃。
 

  【行政区划】

  全国共分为58个省,包括阿尔及尔、阿德拉尔、谢里夫、拉格瓦特、乌姆布阿基、巴特纳、贝贾亚、比斯卡拉、贝沙尔、布利达、布依拉、塔曼拉塞特、特贝萨、特雷姆森、提亚雷特、蒂齐乌祖、杰勒法、吉杰尔、塞蒂夫、赛伊达、斯基克达、西迪·贝勒·阿贝斯、安纳巴、盖尔马、君士坦丁、梅德阿、莫斯塔加纳姆、姆西拉、马斯卡拉、乌尔格拉、奥兰、贝伊德、伊利齐、布尔吉·布阿雷里吉、布迈德斯、塔里夫、廷杜夫、蒂斯姆西勒特、瓦德、罕西拉、苏克·阿赫拉斯、蒂巴扎、密拉、艾因·德夫拉、纳阿马、艾因·蒂姆沈特、格尔达亚、赫利赞、布尔吉·巴吉·穆赫塔尔、奥拉德·杰拉勒、贝尼·阿巴斯、因萨利赫、因盖扎姆、图古尔特、贾奈特、穆加伊尔、迈尼阿。
 

  【人口及其构成】

  4530万(2023年)。大多数是阿拉伯人,其次是柏柏尔人(约占总人口20%)。少数民族有姆扎布族和图阿雷格族。官方语言为阿拉伯语,通用法语。伊斯兰教为国教。
 

  【政治概况】

  2019年,阿局势发生重大变化。2月以来,阿爆发多轮大规模民众示威游行,抗议布特弗利卡总统谋求第5任期。4月2日,布特弗利卡总统宣布辞职。9日,阿议会两院全会投票确认总统职位空缺,由民族院(上院)议长本萨拉赫任临时总统。6月2日,阿宪法委员会宣布推迟原定于7月4日举行的大选。12月12日,阿举行大选,前总理阿卜杜勒·马吉德·特本首轮胜出,当选总统。现政府于2021年7月成立。 2020年2月25日,阿尔及利亚报告首例新冠肺炎确诊病例。截至2021年7月底,累计确诊约17万例,死亡4200余例,治愈约11.4万例。疫情发生后,阿采取关闭陆上边境、停止同所有国家海、空客运往来等严格举措。
  ·宪法
  阿独立以来共颁布三部宪法。现行宪法于1989年2月颁布,于1996年11月经全民公投修订。修订后的宪法主要内容是:确定阿的伊斯兰、阿拉伯、柏柏尔属性;禁止在宗教、语言、种族、性别、社团主义和地方主义的基础上成立政党;议会由国民议会和民族院组成;总统在议会产生前及其休会期间可以法令形式颁布法律;如政府施政纲领两次被国民议会否决,则解散国民议会,重新选举等。2008年11月,阿议会通过宪法修正案,取消对总统连任次数的限制。2016年2月,阿通过宪法修正案,规定总统只能连任一次。2020年11月通过修宪公投,规定任何人无论是否连任最多只能任两届总统,增强总理职权,允许总统经议会授权后向海外派兵。
  ·议会
  由国民议会(众议院)与民族院(参议院)组成,两院共同行使立法权。国民议会通过的法案须经民族院四分之三多数通过后方能生效。根据2020年10月通过的修宪公投,2021年6月选举产生新一届国民议会,总共407名议员,其中:民族解放阵线98席,争取和平运动65席,民族民主联盟58席,未来阵线48席,建设运动党39席,独立人士赢取84席,其他席位由部分小党获得。7月,易卜拉欣·布加利(Ibrahim Boughali)当选国民议会议长,任期至2026年。民族院议员中,三分之二通过间接、无记名投票选出,另三分之一由总统任命。议员任期六年,每三年改选其中一半。本届民族院共有174名议员,2022年2月部分改选,民族解放阵线获54席,民族民主联盟获22席。现任议长为萨拉赫·古吉勒(Salah Goudjil),2021年1月当选,在2022年2月的选举中连任,任期至2024年。
  ·司法机构
  设最高司法委员会,主席和副主席分别由总统和司法部长担任。法院分三级:最高法院、省级法院和市镇法庭。不设检察院,在最高法院和省级法院设检察长,均受司法部领导。2021年9月,塔赫·马姆尼(Taher Mamouni),被任命为最高法院院长。
  ·政党
  根据1996年11月通过的宪法修正案和1997年2月通过的《政党法》,阿原有30多个合法政党。2012年1月通过新的《政党法》,阿内政部据此批准了30多个新政党。主要党派有:
  (1)民族解放阵线(FrontdeLibérationNationale):简称“民阵”。前身为“团结与行动委员会”,成立于1954年8月,同年11月1日发动抗法武装起义,改名为“民族解放阵线”,1977年10月又易名为“民族解放阵线党”,1988年11月恢复“民族解放阵线”的名称。民阵积极倡导建立国际经济新秩序,主张恢复阿的国际地位。阿独立后,民阵长期执政。1992年后成为在野党。1997年6月在首届立法选举时成为议会三大执政党之一。2002年在阿第二届立法选举中重新成为阿第一大党,并在2007年、2012年的立法选举中继续保持第一大党地位。2005年2月,布特弗利卡总统被推举为名誉主席。2013年8月起,萨伊达尼(AmarSaidani)担任该党总书记,2016年10月,萨辞去该党总书记职务,阿贝斯接任。2018年11月,阿贝斯辞去总书记职务,新任国民议会议长布沙莱卜暂任代理总书记。2019年7月,穆罕默德·杰麦里当选为总书记。9月,阿里·萨迪基(AliSeddiki)担任代理总书记。2020年5月30日,巴阿吉(AbouElFadlBaadji)当选总书记。   
  (2)民族民主联盟(RassemblementNationalDémocratique):简称“民盟”。成立于1997年2月,由老战士组织、老战士子女组织、烈士子女组织、退役军官协会、工会、农会、全国妇女联盟七个有影响的全国性团体组成。1997年6月,在首届立法选举中获40%的议席,一度成为阿第一大政党。在2002年、2007年、2012年的立法选举中均居议会第二大党。民盟主张“多样性、轮流执政”的原则,要求深化经济结构改革,推进私有化进程。2016年5月,乌叶海亚出任总书记。2019年7月,因乌叶海亚被羁押,民盟选举塔兹卡亚·阿兹丁·米胡比为代理总书记,并代表民盟参加了2019年12月总统选举。败北后,米胡比辞去民盟总书记职务。2020年5月28日,齐图尼(TayebZitouni)当选总书记。   
  (3)争取和平社会运动(MouvementdelaSociétépourlaPaix):简称“和运”。原名哈马斯,成立于1990年,1997年4月改为现名,系温和伊斯兰主义政党。既倡导伊斯兰化,也主张民主和轮流执政,鼓励推进私有化,努力解决失业和住房等问题。2004年,该党与民阵、民盟组成“总统联盟”,支持布特弗利卡总统连任。2012年因与另外两党政治分歧宣布退盟,并与民族改革运动、复兴运动两个伊斯兰政党组成“绿色阿尔及利亚联盟”参加国民议会和地方选举,但表现不佳。现任党主席阿卜杜拉扎克·马克里(AbderrazakMakri)。   
  (4)阿尔及利亚人民运动(MouvementPopulaireAlgérien):简称“阿人运”。2012年3月获批成立。主张振兴经济、解放妇女、改善民生,改善地区和国际关系,反对伊斯兰主义,反对外国势力干涉阿内政。在2012年11月举行的地方选举中一跃成为仅次于民阵、民盟的第三大党。总书记阿马拉·本尤奈斯(AmaraBenyounes),2019年5月因涉嫌腐败被逮捕,后被判处1年徒刑,于2020年11月出狱。   
  (5)希望联盟(Rassemblementdel’espoirpourl’Algérie)。2012年由阿马尔·古勒(AmarGhoul)创立,党章定性为阿民主主义大党,希望团结阿民族主义、伊斯兰主义、自由主义等各大政治流派,口号为“忠诚、希望、建设”。2017年首次参加议会选举,获得国民议会20个席位。现任主席泽鲁阿蒂(FatmaZohraZerouati,女)。   
  (6)劳工党(PartidesTravailleurs):1990年3月29日成立,前身是社会主义工人组织。属极端民主派政党,主张一切权力归工人阶级,反对经济私有化,但不反对外国资本进入阿国有经济以外的其他领域。在2007年立法选举中获26席,居第四位。现任总书记露伊莎·哈努娜(LouisaHaroune,女)。   
  (7)社会主义力量阵线(FrontdesForcesSocialistes):1963年成立。主张根据人民的需要和意愿发展国家,尊重言论自由,反对个人专制,建设一个自由、进步、团结的社会。2020年7月16日,阿乌希什(YoucefAouchiche)当选党的全国第一书记。   
  (8)文化与民主联盟(RassemblementpourlaCultureetlaDémocratie):1989年2月11日成立,由柏柏尔人组成。主张党政教分离;建立国家与私人相互补充的市场经济;全面改革教育制度。党主席阿特曼·马祖兹(Atmane Mazouz)。   
  (9)建设运动党(MouvementEl-Bina):2013年由本格里纳(AbdelkaderBengrina)创立,2014年被政府批准,属于温和伊斯兰政党。党主席本格里纳曾参加2019年12月举行的总统选举,获得17.4%的选票,仅次于特本。   
  (10)未来阵线(FrontElMoustakbal):2012年2月由贝拉伊德(AbdelazizBelaïd)创建,自我定位为民族主义政党,口号为“对话、稳定、发展”。党主席贝拉伊德曾是民阵党员,2019年12月的总统选举,获得6.67%的选票。   
  (11)新生代党(JilJadid):2012年由吉拉里(SoufianeDjilali)创立,坚持“公正、责任、创新、民主”价值观,在2016年前属于争取自由和民主过渡全国协调机构(CNLTD)成员。现任党主席吉拉里。
 

  【经济概况】

  阿经济规模在非洲位居前列。石油与天然气产业是阿国民经济的支柱,多年来其产值一直占阿GDP的30%,税收占国家财政收入的60%,出口占国家出口总额的90%以上。粮食与日用品主要依赖进口。
  ·资源
  石油探明储量约17亿吨,占世界总储量1%,居世界第15位,主要是撒哈拉轻质油,油质较高;天然气探明可采储量4.58万亿立方米,占世界总储量的2.37%,居世界第10位。阿油气产品大部分出口。其他矿藏主要有铁、铅锌、铀、铜、金、磷酸盐等。其中铁矿储量为30-50亿吨,主要分布在东部乌昂扎矿和布哈德拉矿。铅锌矿储量估计为1.5亿吨,铀矿5万吨,磷酸盐20亿吨,黄金73吨。阿水利资源丰富,可开发水资源约172亿立方米,水坝64座,蓄水能力710亿立方米。
  ·基础设施(来源:世界银行)
  可再生内陆淡水资源总量(十亿立方米):11(2020年)
  固定宽带订阅数(每百人):10.48(2022年)
  移动流量订阅数(每百人):109(2022年)
  铁路总公里数:4001(2021年)
  通电率(占人口百分比):99.8(2021年)
  ·工业
  工业以油气产业为主,钢铁、冶金、机械、电力等其他工业部门不发达。油气产业占国内生产总值45.1%,制造业仅占5.2%。目前阿工业系统共有员工约43万人,其中国营工业企业职工33万人,私营企业员工约10万人。
  ·农牧渔业
  阿现有农村人口1300万。农业产值约占国内生产总值的12%。主要农产品有粮食(小麦、大麦、燕麦和豆类)、蔬菜、葡萄、柑桔和椰枣等。耕地面积约800万公顷,占国土面积的3%,其中粮田306万公顷,果林57.7万公顷,葡萄8.2万公顷,蔬菜种植面积16万公顷。阿农业靠天吃饭,产量起伏较大。阿是世界粮食、奶、油、糖十大进口国之一,每年进口粮食约500万吨。
森林覆盖率11%,总面积367万公顷,其中软木林46万公顷,年产木材20万立方米。阿森林总局数据显示,自2000年推出国家绿化计划至今,阿已植树造林超过50万公顷。
  ·交通运输
  阿陆地运输以公路为主,公路运载量占83%,铁路占17%。
  ·财政金融
  2009年爆发的国际金融危机未对阿金融体系造成较大冲击,但随着危机蔓延,阿石油收入锐减。为减弱金融危机影响,阿加强对金融机构的监督和引导,加大对油气领域投资,加快实施能源多元化战略。2010年、2014年,阿分别启动了旨在振兴经济、加快发展、改善民生的国家投资计划。
  ·对外贸易
  原由国家控制,国营公司垄断经营。1991年3月宣布放开对外贸易。主要出口产品为石油和天然气,主要进口产品为工农业设备、食品、生产原料、非食品消费品等。主要贸易伙伴是西方工业国。政府鼓励非碳化氢产品出口,主张贸易多元化。
  ·外国投资
  外国投资主要集中在能源、基础设施和消费品生产等领域。主要投资国家是:法国、西班牙、美国、科威特等。阿尔及利亚对外国投资限制条件较多,根据世界银行公布的《2020年全球营商环境报告》,阿营商环境在190个国家和地区中排名157位。2022年8月,阿通过新的投资法,鼓励外国企业赴阿投资。
  ·人民生活
  据阿尔及利亚国家发展与人口统计局数字,2006年阿人口贫困率不到6%。自2011年起,阿政府每年划拨3000亿第纳尔用作大宗消费品补贴。2012年,阿政府再次投入1.3万亿第纳尔用于家庭、退休、粮、油、电等各类补贴,并将国家最低工资标准提升至1.8万第纳尔/月。2009年以来阿共创造约300万个就业岗位,失业率从2000年的29.7%持续降低到10.4%。2020年因新冠肺炎疫情失业率再度走高,达到15%左右。2022年降至11.6%。
 

  【军事力量

  阿武装力量前身为民族解放军,独立后改称阿尔及利亚国家人民军。实行义务兵役制和志愿兵相结合的兵役制度。义务兵役制规定,男性公民服役期为18个月。国防部是军队最高领导机构。总统任国防部长和三军统帅。最高安全委员会负责就国家安全问题向总统提出建议。人民军参谋长为赛义德·谢赫里亚(SaidChanegriha)中将。全国划分为6个军区,下设若干军分区。装备主要来自前苏联,其余来自美、英、法、意等国。
 

  【对外关系】

  阿奉行独立、自主和不结盟的外交政策,主张尊重国家主权与领土完整、互不干涉内政、互不使用武力,相互尊重、互利和对话基础上寻求广泛合作,外交为经济建设服务。特本总统执政后强调采取更加平衡、务实的外交政策。反对大国强权政治和借口人权干涉别国内政,主张建立公正合理的国际政治、经济新秩序。反对恐怖主义;致力于马格里布联盟建设和地区和平,积极参与阿拉伯事务;促进非洲团结与和平;支持欧盟-地中海合作,平衡发展同美国、欧盟、俄罗斯等国的合作关系,重视加强同中国等发展中大国的关系。截至2012年,共与170多个国家建立了外交关系,在60多个国家设立大使馆,外国常驻阿使馆80个。
 

  【双边关系】

  ·政治关系
  中阿传统友谊深厚。1958年9月阿临时政府成立后,中国即予以承认,是第一个承认阿的非阿拉伯国家。同年12月20日两国建交后,双方各领域友好合作关系不断发展。2004年2月,胡锦涛主席访阿期间,两国发表《新闻公报》,宣布建立战略合作关系。2006年11月,布特弗利卡总统出席中非合作论坛北京峰会并访华,两国元首签署了《中阿关于发展两国战略合作关系的声明》。2014年2月,两国发表《关于建立全面战略伙伴关系的联合公报》。5月,习近平主席和布特弗利卡总统共同签署《关于建立全面战略伙伴关系的联合宣言》。
  双边高层互访和政治往来不断。2000年4月,布特弗利卡总统对中国进行国事访问。2004年2月,胡锦涛主席对阿尔及利亚进行国事访问。2006年,布特弗利卡总统来华出席中非合作论坛北京峰会并访华。2007年,回良玉副总理访问阿尔及利亚。2008年3月和11月,中共中央政治局常委李长春、全国人大常委会委员长吴邦国分别访问阿尔及利亚。同年8月,布特弗利卡总统来华访问并出席北京奥运会开幕式。2010年1月和7月,外交部长杨洁篪、国务委员戴秉国先后访问阿尔及利亚。同年4月,阿民族院议长本·萨拉赫作为总统代表出席上海世博会开幕式;5月,阿尔及利亚外长梅德西访华。2011年9月,全国政协副主席、中国经社理事会主席王刚访问阿尔及利亚。2012年7月,阿外交部部长级代表梅萨赫勒来华出席中非合作论坛第五届部长级会议;11月,全国人大副委员长、全国妇联主席陈至立访阿;12月,阿外交部部长级代表梅萨赫勒访华。2013年4月,阿民族院议长本·萨拉赫作为总统代表来华出席博鳌亚洲论坛2013年年会;12月,外交部长王毅访阿。2014年6月,阿外长拉马拉来华出席中阿合作论坛第六届部长级会议,王毅会见拉并共同签署《中阿全面战略合作五年规划》。2014年11月,全国政协俞正声主席访阿。2015年2月,国务委员杨洁篪访阿。4月,商务部长高虎城访阿,与贸易部长本尤奈斯主持两国第七届经贸联委会。4月,阿总理萨拉勒访华。9月,阿民族院议长本·萨拉赫访华并出席世界反法西斯战争暨中国人民抗日战争胜利70周年活动。12月,阿总理萨拉勒出席中非合作论坛约翰内斯堡峰会。2016年5月,国务委员王勇访阿。12月,阿国民议会议长哈利法访华。2017年12月,全国政协副主席陈元访阿。2018年7月,阿外长梅萨赫勒来华出席中阿合作论坛第八届部长级会议并访华。9月,阿总理乌叶海亚来华出席中非合作论坛北京峰会。2019年6月,阿外交部秘书长布拉德汗来华出席中非合作论坛北京峰会成果落实协调人会议,并于11月来华举行两国外交部政治磋商。2020年3月、12月,李克强总理应约同阿总理杰拉德通电话。7月,王毅国务委员兼外长应约同阿外长布卡杜姆通电话。10月,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪访阿。2021年2月,王毅国务委员兼外长应约同阿外长布卡杜姆通电话。7月,王毅国务委员兼外长访阿。11月,王毅国务委员兼外长在中非合作论坛第八届部长级会议期间会见阿外长拉马拉。2022年2月,全国人大常委会委员长栗战书同阿国民议会议长布加利举行视频会晤。3月,阿外长拉马拉访华。5月,全国政协主席汪洋同阿民族院议长古吉勒举行视频会晤。9月,王毅国务委员兼外长在出席第77届联合国大会期间会见阿外长拉马拉。12月,习近平主席在出席首届中国—阿拉伯国家峰会期间同阿总理阿卜杜拉赫曼举行会见。2023年7月,阿总统特本对中国进行国事访问,习近平主席同特举行会谈,国务院总理李强、全国人大常委会委员长赵乐际分别同特会见。两国发表联合声明,签署多项合作文件。10月,民族解放阵线领导人、国民议会副议长马苏德率阿政党干部考察团访华。11月,阿人民军总参谋长谢赫里亚访华,同中央军委委员、中央军委联合参谋部参谋长刘振立举行会谈,同中央军委装备发展部部长许学强举行会见。2024年1月,中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中访阿,分别会见阿总统特本、总理阿尔巴维。
  2008年5月汶川特大地震发生后,阿总统、总理、两院议长即分别向我领导人致慰问电,阿总理、两院议长赴我驻阿使馆吊唁,阿政府向中国政府捐赠100万美元。2010年青海玉树地震发生后,布特弗利卡总统向胡锦涛主席致慰问电,阿驻华使馆代表阿政府向我灾区捐赠15万美元。2014年,布特弗利卡总统先后就云南昆明“3.01”严重暴力恐怖事件及云南鲁甸地震向习近平主席致慰问电。2015年,布特弗利卡总统、拉马拉外长就“东方之星”客船翻沉事故分别向习近平主席、王毅外长致慰问信。2017年,布特弗利卡总统分别就四川茂县山体滑坡事件和中南部洪灾向习近平主席致慰问信。12月,习近平主席与布特弗利卡总统互致贺电,庆祝阿尔及利亚一号通信卫星在西昌卫星发射中心成功发射。2019年12月,习近平主席向特本当选阿总统致贺电。2020年1月,李克强总理、王毅国务委员兼外长分别向阿新政府总理杰拉德、外长布卡杜姆就职致贺电。2020年初,习近平主席同阿总统特本就新冠肺炎疫情互致信函。2021年7月,阿总统特本就河南省遭受特大洪涝灾害向习近平主席致慰问信。同月,阿总统特本就中国共产党建党100周年向习近平总书记致贺函。同月,李克强总理、栗战书委员长、王毅国务委员兼外长分别向阿新总理阿卜杜拉赫曼、国民议会议长布加利、外长拉马拉就职致贺电。8月,习近平主席、王毅国务委员兼外长分别就阿发生森林大火向阿总统、外长致慰问电。9月,习近平主席、王毅国务委员兼外长分别就阿前总统布特弗利卡逝世向阿总统、外长致唁电。11月,阿外长拉马拉就中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年向王毅国务委员兼外长致贺函。2022年2月,阿总统特本就北京冬奥会和中国农历新年向习近平主席致贺函。同月,栗战书委员长向阿民族院新议长古吉勒就职致贺电。3月,阿总统特本、外长拉马拉就东航客机失事分别向习近平主席、王毅国务委员兼外长致慰问函。7月,习近平主席、李克强总理、全国人大常委会委员长栗战书、全国政协主席汪洋、王毅国务委员兼外长分别就阿独立革命胜利60周年向阿总统、总理、两院议长、外长致贺电。9月,阿总统特本就四川泸定发生6.8级地震向习近平主席致慰问函。10月,阿总统特本分别就中国共产党第二十届全国代表大会开幕、习近平主席再次当选中共中央总书记向习近平主席致贺函。2023年3月,阿总统特本致函祝贺习近平当选中华人民共和国主席。11月,李强总理向阿新总理阿尔巴维致就职贺电。12月,王毅同志和阿塔夫外长就中阿建交65周年互致贺电。
  ·经贸关系
  2006年11月,阿承认我市场经济地位。两国经贸往来日益密切。2023年1—11月,双边贸易额91.5亿美元,同比增长36.5。其中我出口额为84.2亿美元,同比下降50.5%;进口额为7.3亿美元,同比下降34.4%。阿是我在海外最大的承包工程市场之一。
  ·文化、教育、科技、卫生等交流与合作
  新冠肺炎疫情发生后,阿方积极支持中国抗疫。中国政府向阿派遣抗疫医疗专家组,协助阿方抗击疫情。中阿两国卫生专家多次举行视频会议,分享抗疫经验。中国政府、企业、地方省市和社会机构等积极向阿方捐赠抗疫物资。阿方积极同中方开展新冠肺炎疫苗合作,自科兴公司采购多批新冠肺炎疫苗。中方并于2021年2月向阿方援助一批新冠肺炎疫苗。9月,科兴公司在阿疫苗灌装生产合作项目正式投产。
 

  【“一带一路”参与情况】

  2018年9月,签署丝绸之路:阿尔及利亚批准与中国的合作备忘录》,双方在阿尔及利亚“中心港”项目、新能源、汽车组装、旅游、金融等多领域积极研讨合作。
 

  资料来源:外交部网站,采集时间为2024年2月18日。