国家概况
蒙古
蒙古国原称外蒙古或喀尔喀蒙古。1911年12月蒙古王公在沙俄支持下宣布“自治”。1919年放弃“自治”。1921年蒙古人民党领导的人民革命胜利，同年７月建立君主立宪政府。1924年11月26日废除君主立宪，成立蒙古人民共和国。1945年2月，苏、美、英三国首脑签订雅尔塔协定，规定“外蒙古（蒙古人民共和国）的现状须予维持”，并以此作为苏联参加对日作战的条件之一。1946年1月5日，当时的中国政府承认外蒙古独立。1992年2月改国名为“蒙古国”。
【首都】
乌兰巴托（Ulaanbaatar）。常住人口约150万（2022年）。平均气温为1.6℃。
【地理环境】
位于亚洲中部的内陆国，东、南、西与中国接壤，北与俄罗斯相邻。面积156.65万平方公里。属典型的大陆性气候，常年平均气温为1.56℃。冬季最低气温可至-50℃，夏季戈壁地区最高气温达40℃以上。
【行政区划】
全国划分为首都和21个省。
【人口及其构成】
约345.8万人（2023年7月）。喀尔喀蒙古族约占全国人口的80%，此外还有哈萨克等少数民族。主要语言为喀尔喀蒙古语。居民主要信奉喇嘛教。
【政治概况】
·宪法
现行宪法于1992年1月通过，同年2月12日起生效。宪法规定：蒙古国是独立自主的共和国；视在本国建立人道的公民民主社会为崇高目标；在未颁布法律的情况下，禁止外国军事力量驻扎蒙古国境内和通过蒙古国领土；国家承认公有制和私有制的一切形式；国家尊重宗教，宗教崇尚国家，公民享有宗教信仰自由；根据公认的国际法准则和原则，奉行和平外交政策。根据该宪法，改国名为“蒙古国”，实行议会制。
·议会
国家大呼拉尔是国家最高权力机关，行使立法权。国家大呼拉尔可提议讨论内外政策的任何问题，并将以下问题置于自己特别权力之内予以解决：批准、增补和修改法律；确定内外政策基础；宣布总统和国家大呼拉尔及其成员选举日期；决定和更换国家大呼拉尔常设委员会；颁布总统当选并承认其权力的法律；罢免总统；任免总理及政府成员；决定国家安全委员会的组成及权限；决定赦免等。国家大呼拉尔为一院制议会，其成员由蒙古国公民以无记名投票的方式直接或间接选出，任期四年。本届国家大呼拉尔于2020年6月产生，共76个席位，议席分布为：人民党62席、民主党11席、其他党派3席。国家大呼拉尔主席为贡布扎布·赞登沙特尔（GOMBOJAV ZANDANSHATAR）（人民党），2020年7月就任。
·司法机构
法院行使司法权，由最高法院和各级地方法院构成。最高法院首席大法官钦巴特，2020年4月就任。检察机构由总检察署和各级地方检察署构成。2019年5月，扎尔格勒赛汗被任命为国家总检察长。
·政党
实行多党制。至2021年8月，共有32个政党。主要有：
（1）蒙古人民党（Mongolian People's Party）。1921年3月1日成立，1925年3月改称蒙古人民革命党，1997年2月该党召开的二十二大确定党的性质为“民族民主主义性质的中左翼政党”。理论基础为“民主社会主义思想”。2007年10月该党召开二十五大，通过党章修正案，决定保留党章中“党主席兼任总理”的规定。2010年11月召开二十六大，恢复党名为人民党，选举由31人组成的领导委员会。党员约22万名。现任主席罗·奥云额尔登。
（2）民主党（Democratic Party）。2000年12月6日由蒙古民族民主党、社会民主党、民主复兴党、宗教民主党和民主党合并而成。党员约18万。党的宗旨是重视人的发展、人的权力和自由，并视个人能力大小承担相应的社会责任。党的目标是巩固蒙古政治独立；建立合理、强大的经济体制；建立开放的社会；建立良政；将社会发展与国际社会进步密切接轨。党的全国代表大会每四年召开一次会议。国家政策委员会（相当于中央委员会）负责日常工作。
【经济概况】
主要产业包括矿业、农牧业、交通运输业、服务业等。国民经济对外依存度较高。曾长期实行计划经济。1991年开始向市场经济过渡。1997年7月，政府通过“1997-2000年国有资产私有化方案”，目标是使私营经济成份在国家经济中占主导地位。
·基础设施（来源：世界银行）
可再生内陆淡水资源总量（十亿立方米）：35（2020年）
固定宽带订阅数（每百人）：12.85（2022年）
移动流量订阅数（每百人）：142（2022年）
铁路总公里数：1821（2021年）
通电率（占人口百分比）：100.0（2021年）
·工业
蒙古国矿产资源丰富，部分大矿储量在国际上处于领先地位。目前蒙古国已进行开采且出口产品的大中型矿主要有：奥尤陶勒盖铜金矿（OT矿）、塔温陶勒盖煤矿（TT矿）、额尔登特铜钼矿、那林苏海特煤矿、巴嘎诺尔煤矿、图木尔廷敖包锌矿、塔木察格油田等。
·农牧渔业
畜牧业是蒙古国的传统产业，是国民经济的基础，也是蒙古国加工业和生活必需品的主要原料来源。蒙古国地广人稀，冬季持续时间较长，畜牧业生产仍以自然放养为主，现阶段仍难以实现大规模、现代化生产，受自然气候和牲畜影响较大。2022年底牲畜存栏量达7000万头。 农业（主要指种植业）并非蒙古国国民经济的支柱产业，但关系国计民生，历来受到政府的重视。农业从业人口6万余人，产值约占农牧业总产值的四分之一。蒙古国的主要农作物有小麦、大麦、土豆、白菜、萝卜、葱头、大蒜、油菜等。2020年，蒙种植谷物总产量61.4万吨；土豆18.2万吨；蔬菜12.1万吨；饲料作物29.3万吨。
·交通运输
以铁路和公路为主。铁路总长约1811公里，公路总长5万多公里。境内有一条连接中、俄的铁路。空运：与北京、呼和浩特、海拉尔、莫斯科、伊尔库茨克、首尔、东京、大阪和法兰克福之间有定期航班。国际机场2个，均在乌兰巴托。
·财政金融
蒙古国内金融市场规模较小。2022年，蒙财政收入18.6万亿图，支出18.2万亿图；蒙古货币供应量为29.7万亿图，同比增长6.4％。2022年，蒙古商业贷款余额22.8万亿图；不良贷款2.1万亿图，逾期贷款达1.0万亿图。
·对外贸易
实行经济开放政策。近年来，积极发展同西方发达国家和亚洲国家的经贸合作，2022年蒙古外贸总额212亿美元，其中进口额87亿美元，出口额125亿美元。出口主要为矿产品、纺织品和畜产品等，其中煤炭出口在出口额中占有很大比重。主要贸易伙伴为中国、俄罗斯、欧盟、加拿大、美国、日本、韩国等。
【军事力量】
蒙古人民军于1921年3月18日创建。总统兼任武装力量总司令。1996年起实行文职国防部长制度。武装力量总参谋部独立于国防部。实行义务兵役制，1997年开始对武装力量组织结构进行调整，其编制体制由师－团制转入了旅－营制。1998年起增加了替代、合同兵役和抵偿服役制。1992年起服役期改为一年。总兵力约1.4万人。
【对外关系】
国家大呼拉尔1994年通过的《蒙古国对外政策构想》规定，蒙古奉行开放、不结盟的外交政策，强调“同俄罗斯和中国建立友好关系是蒙古对外政策的首要任务”，主张同中俄“均衡交往，发展广泛的睦邻合作”。同时重视发展同美日德等西方发达国家、亚太国家、发展中国家以及国际组织的友好关系与合作。2011年，蒙古国家大呼拉尔通过新《对外政策构想》，将“开放、不结盟的外交政策”拓展为“爱好和平、开放、独立、多支点的外交政策”，强调对外政策的统一性和连续性。明确对外政策首要任务是发展同俄、中两大邻国友好关系，并将“第三邻国”政策列入构想，发展同美、日、欧盟、印度、韩国、土耳其等西方国家和联盟的关系。2004年，蒙古成为上海合作组织首个观察员国。2012年3月，蒙与北约建立“全球伙伴关系”。11月，蒙加入欧安组织，成为该组织第57个成员国。
【双边关系】
·政治关系
蒙古同我国陆上相邻4710公里，是与我陆地边界线最长的邻国。两国于1949年10月16日建立外交关系。中蒙建交60多年来，两国关系虽经历过一些曲折，但睦邻友好始终是主流。尤其是近20年来，两国关系发展迅速，成果显著。1994年，双方签署《中蒙友好合作关系条约》，为两国关系健康稳定发展奠定了政治和法律基础。
2014年8月，国家主席习近平对蒙古进行国事访问。
2014年9月，国家主席习近平出席在杜尚别举行的上海合作组织成员国元首理事会第十四次会议期间，同蒙古总统额勒贝格道尔吉和俄罗斯总统普京举行中蒙俄三国元首首次会晤。
2015年7月，国家主席习近平出席在乌法举行的上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议期间，同蒙古总统额勒贝格道尔吉和俄罗斯总统普京举行中蒙俄三国元首第二次会晤。
2015年9月，国家主席习近平会见来华出席纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年活动的蒙古总统额勒贝格道尔吉。
2015年11月，国家主席习近平会见对华进行国事访问的蒙古总统额勒贝格道尔吉。
2016年6月，国家主席习近平出席上和组织成员国元首理事会塔什干峰会期间，同蒙古总统额勒贝格道尔吉和俄罗斯总统普京再次举行中蒙俄三国元首会晤，并同蒙总统举行双边会晤。
2016年7月，国务院总理李克强对蒙古进行正式访问并出席第十一届亚欧首脑会议。
2017年5月，国家主席习近平会见来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛的蒙总理额尔登巴特。
2018年4月，国家主席习近平会见访华并出席博鳌亚洲论坛年会的蒙总理呼日勒苏赫。
2018年6月，国家主席习近平会见来华出席上海合作组织成员国元首理事会青岛峰会的蒙总统巴特图勒嘎。
2018年9月，国家主席习近平出席俄罗斯东方经济论坛期间会见蒙总统巴特图勒嘎。
2019年4月，国家主席习近平会见对华进行国事访问并出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的蒙古总统巴特图勒嘎。
2019年6月，国家主席习近平出席上合峰会期间同俄罗斯总统普京、蒙古总统巴特图勒嘎举行中蒙俄第五次元首会晤。
2019年7月，国家副主席王岐山对蒙古进行友好访问。
2020年2月，国家主席习近平会见来华访问的蒙古总统巴特图勒嘎。
2021年3月，全国人大常委会委员长栗战书同蒙古议长赞登沙特尔举行视频会晤。
2021年4月，国务院总理李克强同蒙古总理奥云额尔登通电话。
2021年7月，国家主席习近平同蒙古总统呼日勒苏赫通电话。
2022年2月，蒙古国总理奥云额尔登来华出席2022年北京冬奥会开幕式。
2022年8月，国务委员兼外交部长王毅访问蒙古。
2022年9月，全国人大常委会委员长栗战书访问蒙古。
2022年9月，国家主席习近平在撒马尔罕出席上海合作组织元首理事会期间会见蒙古国总统呼日勒苏赫并与普京总统共同出席中俄蒙三国元首第六次会晤。
2022年11月，蒙古国总统呼日勒苏赫对华进行国事访问，习近平主席、李克强总理、栗战书委员长分别同其会谈会见，双方发表中蒙关于新时代推进全面战略伙伴关系的联合声明。
2023年6月，蒙古国总理奥云额尔登来华出席夏季达沃斯论坛并对华进行正式访问，习近平主席、李强总理、赵乐际委员长分别同其会见会谈。
2023年10月，蒙古总统呼日勒苏赫来华出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，习近平主席、李希同志分别同其会谈会见。
2023年10月，国务院总理李强在比什凯克出席上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第二十二次会议期间会见蒙古总理奥云额尔登。
两国领事关系不断发展。1986年两国政府在北京签署了《中蒙领事条约》。1990年，双方建立领事磋商机制，迄今已举行21轮磋商。1990年，蒙古恢复驻中国呼和浩特总领馆。1996年，蒙古驻呼和浩特总领馆驻二连浩特办公室正式办公。1997年两国签订了《中华人民共和国政府和蒙古国政府关于蒙古国在中国香港特别行政区保留名誉领事馆的协定》。2007年，蒙古驻呼和浩特总领馆驻二连浩特办公室升格为领事馆。2011年，蒙古驻香港总领事馆开馆。2014年，中国驻扎门乌德总领馆开馆。2019年，蒙古驻上海总领馆开馆。目前，双方对持外交、公务护照人员互免签证。
1991年，中蒙两国签订《中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府关于边境口岸及其管理制度的协定》。2020年，双方对此协定进行了修订。2010年，双方签订《中蒙边界制度管理条约》。2014年，双方成立中蒙边境口岸管理合作委员会并签署相关协议。
·经贸关系
1951年中蒙两国建立贸易关系。1989年两国政府成立了经济、贸易和科技合作委员会，迄今已举行十六次会议。1991年两国政府签订了新的贸易协定，以现汇贸易取代了政府间记账贸易。同年，两国政府签署投资保护协定。近年两国互利合作不断扩大，中国已连续多年成为蒙最大的贸易伙伴和投资国。2023年，中蒙双边贸易额165.9亿美元，同比增长35.8％。
·文化、教育、科技、卫生等交流与合作
中蒙两国于1951年起建立文化联系。1994年双方签署《中蒙文化合作协定》。近年来，根据中蒙两国政府文化交流计划，两国开展了多渠道、多层次、多形式的文化交流与合作。双方设有中蒙人文交流共同委员会，迄已举办2次会议。2004年4月，文化部部长孙家正率团访蒙，并参加了首次在蒙古举办的“中国文化周”活动。2008年5月，蒙古国立大学孔子学院揭牌。2010年6月，乌兰巴托中国文化中心揭牌。蒙古现有孔子学院3所，孔子课堂2所。
1987年，中蒙签署了两国政府《1987-1988年度科技合作计划》。1989年，蒙古政府科技合作代表团访华。此后，双方定期举行科技合作会议和签订年度科技合作计划。2014年8月，双方签署《中蒙关于推进科技人员交流的协议》和《中蒙关于共建中蒙生物高分子应用联合实验室的谅解备忘录》。2017年5月，双方签署了《中蒙关于在蒙古国建立科技园区和创新基础设施发展合作的谅解备忘录》、《中蒙关于互派青年科学家的谅解备忘录》。
中蒙两国教育交流始于1952年，多年来，两国在教育领域的交流与合作发展顺利。1998年，中蒙签署《中华人民共和国政府和蒙古国政府相互承认学位学历的协定》。2000年，双方签署《利用中国无偿援助款项培养蒙古留学生项目执行计划》。2008年，双方签署《关于组织国际汉语教师中国志愿者赴蒙古国任教的协议书》。2010年，双方签署《中蒙相互承认学历、学位证书的协定修订备忘录》。2017年，双方签署《中华人民共和国教育部与蒙古国教育文化科学体育部2018-2021年教育交流与合作执行计划》。
·军事交往与合作
近年来，两国在军事安全领域保持良好合作。2004年，两国国防部门建立防务安全磋商机制，迄今已举办十次。2015年6月，我首次派员参加在蒙举行的“可汗探索2015”多国维和军演。9月，蒙军派方队来华参加“9·3”阅兵式。10月，国务委员兼国防部部长常万全访问蒙古。同月，中蒙首次联合反恐训练在蒙古举行。2018年5月，蒙古国防部长恩赫包勒德访华。2021年7月，国务委员兼国防部长魏凤和访蒙。2022年11月，国务委员兼国防部长魏凤和同蒙古国国防部长赛汗巴亚尔举行视频会晤。
【“一带一路”参与情况】
2017年5月，两国签署《中华人民共和国政府与蒙古国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》，加强产能、投资、农牧业深加工、能源矿产、过境运输等合作。
资料来源：外交部网站，采集时间为2024年2月18日。
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