东帝汶

　　历史上长期被葡萄牙殖民。1975年葡政府允许东帝汶实行民族自决。革阵于1975年11月28日单方面宣布东帝汶独立，成立东帝汶民主共和国。同年12月，印尼出兵东帝汶，次年宣布东为印尼第27个省。从1983-1998年，在联合国秘书长斡旋下，葡萄牙与印尼政府就东帝汶问题进行了十几轮谈判。1999年1月，印尼总统哈比比在内外压力下同意东帝汶通过全民公决选择自治或脱离印尼。10月，印尼人民协商会议通过决议正式批准东帝汶脱离印尼。1999 年11月，东帝汶成立具有准内阁，准立法机构性质的全国协商委员会（NCC），2000年7月成立首届过渡内阁，2001年8月举行制宪议会选举。2002年5月20日，东帝汶民主共和国正式成立。

 

　　【首都】

　　帝力，位于帝汶岛东北海岸，人口32.5万。全国政治、经济和文化中心，东80%以上的经济活动在此进行。

 

　　【地理环境】

　　面积15007平方公里。

 

　　【行政区划】

　　共设14个地区（Districts），区以下设65个县（Sub-Districts），443个乡（“苏古”，Sucos）和2236个村（Aldeias）。

 

　　【人口及其构成】

　　140万（2025年）。

 

　　【政治概况】

　　东帝汶独立后，革阵作为第一大党组建以其为主的首届政府，努力推进司法建设、行政管理、民族和解和经济重建，但民生问题长期突出，民众不满情绪上升。2006年发生建国以来最大规模骚乱，澳大利亚组建国际稳定部队进驻东帝汶协助维持治安。骚乱导致阿尔卡蒂里总理辞职，前国务兼外交与合作部长奥尔塔接任，并于2006年7月14日组建新政府。2007年4月举行总统选举，奥尔塔当选。6月举行首届议会选举，革阵仍为第一大党；但夏纳纳组建的重建全国大会党（简称“大会党”）与其他政党组成议会多数联盟，赢得组阁权。8月8日新政府成立，夏纳纳出任总理。2012年3月和4月举行两轮总统选举，前国民军总司令鲁瓦克当选。7月举行第二届议会选举，大会党击败革阵成为议会第一大党，并联合民主党和革新阵线组成执政联盟。8月8日新政府成立，夏纳纳连任总理。同年底，联合国驻东帝汶综合特派团和国际稳定部队结束使命，撤离东帝汶。2015年2月，内阁大幅改组，夏纳纳总理辞职，由革阵中央委员阿劳若出任总理。2017年3月举行总统选举，革阵主席卢奥洛当选第四任总统。7月举行议会选举，革阵获23票，联合民主党组阁。9月15日，革阵总书记阿尔卡蒂里出任总理。2018年1月26日，卢奥洛总统宣布解散议会。5月12日，东提前举行议会选举，由大会党、人民解放党（简称“人解党”）和人民团结繁荣党（简称“繁荣党”）组建的改革进步联盟获34席，赢得组阁权。6月22日，人解党主席、前总统鲁瓦克出任总理。2020年1月，改革进步联盟解体，政府进行重组。大会党成为反对党并退出政府，人解党同革阵、繁荣党结盟组成政府，并占据议会多数议席。大会党阁员辞职，鲁瓦克总理提名新内阁并获总统卢奥洛批准。

　　2022年4月，东举行总统选举，前总统奥尔塔以62.09%的得票率当选东第五任总统，并于2022年5月20日正式就职，任期至2027年5月。

　　·宪法

　　2002年3月22日，东帝汶制宪议会通过并颁布《东帝汶民主共和国宪法》，规定东帝汶民主共和国是享有主权、独立、统一的民主法治国家，国民议会、政府和法院是国家权力机构。总统是国家元首和武装部队最高统帅，由全民直接选举产生，任期五年，可连任一届。

　　·议会

　　称国民议会，实行一院制。代表全体公民行使制定法律、监督政府和政治决策权，由选民直接选举产生，共有65个议席，每届任期五年。首届国民议会由原制宪议会于2002年5月20日独立后自动过渡而成。第六届国民议会于2023年6月成立，现任议长玛丽亚·费尔南达·黎（Maria Fernanda Lay）。

　　·司法机构

　　法院由最高法院、地方法院、行政、税务和审计高等法院和初审行政法院、军事法院组成。最高法院院长由总统任命，任期四年。东迄未成立最高法院，最高上诉法院作为终审法院行使最高法院和宪法法院职能。现任最高上诉法院院长为阿丰索·卡尔莫纳（Afonso Carmona）。

　　总检察院是最高检察机关。总检察长由总统任命，任期4年，对总统负责，每年向国民议会报告工作。现任总检察长为奈尔森·卡尔瓦洛（Nelson de Carvalho）。

　　·政党

　　2004年东颁布《政党法》。东主要政党包括：

　　（1）东帝汶重建全国大会党（Congresso National de Reconstucao Timorense/National Congress of Timor Leste Reconstruction，简称CNRT，大会党）：由夏纳纳于2007年3月27日创建。党员主要包括前“帝汶抵抗运动全国委员会”成员、其他中小政党前领导和骨干以及夏纳纳的追随者。主张改革与创新，倡导思想多元化，鼓励民众广泛参与国家重大决策。重视国家经济恢复和发展，提倡权力下放，鼓励采取更加开放、灵活的经济政策。党主席为总理夏纳纳，总书记为副总理兼经济事务统筹部长、旅游和环境部长黎发芳。

　　（2）东帝汶独立革命阵线（Revolutionary Front of Independent East Timor，简称革阵，葡语简称为 FRETILIN），1974年5月20日成立，系东最早的政党之一，原名帝汶社会民主协会（ASDT），1974年9月11日改现名。1975年11月28日单方面宣布成立东帝汶民主共和国。同年12月7日印尼占领东帝汶后，部分成员流亡海外，其余在国内坚持抵抗斗争。1999年东启动独立进程后，革阵重新整合，提出恢复民主独立、巩固民族团结，建立多党民主法治国家等主张，获得广泛支持，并赢得2001年8月制宪议会选举。2002年组建以该党为主的首届政府，总书记阿尔卡蒂里任总理。

　　（3）民主党（Partido Demoratico/Democratic Party，简称PD）：2001年6月10日成立，骨干多为青年学生和知识界人士，主张在民主法制基础上团结和发展国家，实现社会多元、公正和自由，提高人民生活水平。

　　（4）人民解放党（Partidu Libertasaun Popular/People's Liberation Party）:2015年12月22日成立，骨干多为具有良好教育背景的新一代社会精英，以“将东帝汶建设为富强安全的国家”为宗旨。

　　（5）人民团结繁荣党（Kmanek Haburas Unidade Nasional Timor Oan，简称KHUNTO）：2011年6月22日成立，由东最大的武术团体帝汶人民繁荣中心创始人奈莫里创建。

　　

　　【经济概况】

　　东帝汶经济发展水平落后，结构失衡，严重依赖油气收入和外国援助，非油气经济主要以传统服务业和农业为主。近年来，东帝汶政府将减少贫困和增加就业作为施政重点，逐步增加财政预算，扩大公共支出，鼓励外来投资，以拉动非油气经济增长。2925年非油气国内生产总值21.25亿美元，非油气人均国内生产总值1508美元，非油气经济增长率4%。2024年失业率1.6%。

　　·资源

　　主要矿藏有金、锰、铬、锡、铜等。帝汶海石油和天然气资源富集，迄已发现44块油田，探明石油储量约30亿桶，天然气储量约7000亿立方米。2005年7月设立石油基金，截至2025年底，东石油基金滚存至186.1亿美元。

　　·基础设施（来源：世界银行）

　　可再生内陆淡水资源总量（十亿立方米）：8（2022年）

　　固定宽带订阅数（每百人）：0.01（2024年）

　　移动流量订阅数（每百人）：116（2024年）

　    铁路总公里数：暂无数据

　　通电率（占人口百分比）：94.3（2024年）　　

　　·对外贸易

　　东帝汶2024年8月加入世贸组织，鼓励发展外贸，努力扩大出口。主要出口产品为咖啡、木材、橡胶、椰子等经济作物，进口燃油、谷物、车辆、机电设备等。2025年进口总额为10.7亿美元，出口额为1.1亿美元。主要进口国为印尼、中国、新加坡、印度、越南等，出口国为新加坡、日本、中国、韩国、泰国等。

　　·外国投资

　　2020年吸引外资6765万美元。2021年外国直接投资6884万美元（世界银行数据）。主要投资方为新加坡、泰国、葡萄牙、澳大利亚、英国、韩国、美国等，集中在基础设施建设、咖啡种植、旅游等行业。

　　·人民生活

　　被联合国列为全球最不发达国家之一，30.3%的居民每日生活费不足2美元。全国有6家医院，县一级设有卫生中心，仅能向60%人口提供医疗卫生服务。出生率2.9%，5岁以下儿童死亡率4.4%。近50%的儿童营养不良，半数以上人口无饮用水，预期寿命69.5岁。

 

　　【军事力量】

　　东帝汶国防军（F-FDTL）由原独立运动武装力量发展而来，于2001年2月正式成立，实行志愿兵役制，现有兵力2300余人。现任总司令法鲁尔（Falur Rate Laek）。

 

　　【对外关系】

　　 奉行务实平衡的外交政策，广泛寻求国际援助，迄同122个国家建交，重视发展同澳大利亚、印尼两大邻国及中、美、日等大国关系，密切同葡萄牙及葡语国家联系，是葡共体唯一亚洲成员。重视地区合作，为“西南太平洋对话”机制、太平洋岛国论坛和东盟地区论坛成员。已加入22个国际组织，并发起成立脆弱国家集团（g7+）。2024年8月，东帝汶正式成为世贸组织第166个成员。2022年11月第40届和41届东盟峰会发表《东盟领导人关于东帝汶申请加入东盟的声明》，原则同意接纳东帝汶为东盟第11个成员，给予东观察员地位。2025年10月，东帝汶在第47届东盟峰会期间正式成为东盟第11个正式成员国。

 

　　【双边关系】

　　双方主要交往有：2002年5月20日，唐家璇外长代表中国政府出席了东帝汶独立庆典，并与东外长奥尔塔签署了两国建交公报。2005年11月，东总统夏纳纳来京出席“2005年全球工商领导人论坛”。2008年8月，东总统奥尔塔来华出席奥运会开幕式。2009年10月，东总理夏纳纳访华并出席第十届西部博览会。2010年10月，东总理夏纳纳出席上海世博会高峰论坛开幕式和上海世博会闭幕式。11月，东总统奥尔塔出席中国—葡语国家经贸合作论坛第三届部长级会议开幕式。东副总理古特雷斯出席广州亚运会开幕式。2014年4月，东总理夏纳纳来华出席博鳌亚洲论坛2014年年会并正式访华，两国正式建立睦邻友好、互信互利的全面合作伙伴关系。2015年9月，东总统鲁瓦克来华出席中国人民抗日战争曁世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动。2017年5月，习近平主席特使、全国人大常委会副委员长张平赴东帝汶出席新总统卢奥洛就职仪式和东帝汶恢复独立15周年庆典。2022年6月，国务委员兼外交部长王毅应邀访问东帝汶，同东外交与合作部长阿达尔吉萨举行正式会谈，并会见东总统奥尔塔、东总理鲁瓦克、东革阵总书记阿尔卡蒂里、东议长阿尼塞托和东国父夏纳纳。2023年9月，东帝汶总理夏纳纳来华出席杭州亚运会开幕式，习近平主席同其会见，两国建立全面战略伙伴关系。10月，东副总理兼经济事务统筹部长、旅游和环境部长黎发芳来华出席杭州亚运会闭幕式；东国防部长佩德洛来华出席第十届北京香山论坛。2024年1月、7月，全国政协副主席、香港共享基金会主席梁振英率共享基金会两次访问东帝汶，会见东总理夏纳纳。4月，东外长贲迪拓访华，中共中央政治局委员、外交部长王毅在广西同贲举行会谈。同月，东副总理兼经济事务统筹部长、旅游和环境部长黎发芳来华出席中葡论坛第六届部长级会议，全国人大常委会副委员长李鸿忠同其会见。7月，东帝汶总统奥尔塔对华进行国事访问，习近平主席同其会谈，李强总理、赵乐际委员长分别会见。12月，全国政协副主席秦博勇访问东帝汶，会见东总统奥尔塔、东总理夏纳纳和东国民议会议长费尔南达。2025年4月，东总理夏纳纳赴湖南省参访。9月，东国民议会议长费尔南达出席纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年活动并访华，赵乐际委员长同其举行会谈，韩正副主席会见。11月，东副总理兼经济事务统筹部长、旅游和环境部长黎发芳来华出席东驻华使馆举办的庆祝东帝汶宣布独立50周年招待会，全国政协副主席杨震同其会见。

　　·经贸关系

　　2025年，双边贸易额3.26亿美元、同比增长22.5%，其中我方出口额2.99亿美元、同比增长12.7%。

　　两国建有经贸联委会机制，并于2016年3月举行首次会议。2010年7月，中方决定对东帝汶输华产品逐步实施零关税待遇。2024年12月1日起，中方对包括东帝汶在内的所有同中国建交的最不发达国家给予100%税目产品零关税待遇。2017年3月，东正式成为亚洲基础设施投资银行成员国。5月，两国政府签署“一带一路”合作谅解备忘录。2022年6月，双方签署经济技术、数字电视、医疗卫生等领域合作文件。2024年7月，两国政府共同签署关于推动“一带一路”建设的合作规划。

　　2017年5月，两国签署《中华人民共和国政府与东帝汶民主共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》，在农渔业、医疗卫生、教育等民生领域开展合作。