国家概况
东帝汶
历史上长期被葡萄牙殖民。1975年葡政府允许东帝汶实行民族自决。革阵于1975年11月28日单方面宣布东帝汶独立，成立东帝汶民主共和国。同年12月，印尼出兵东帝汶，次年宣布东为印尼第27个省。从1983-1998年，在联合国秘书长斡旋下，葡萄牙与印尼政府就东帝汶问题进行了十几轮谈判。1999年1月，印尼总统哈比比在内外压力下同意东帝汶通过全民公决选择自治或脱离印尼。10月，印尼人民协商会议通过决议正式批准东帝汶脱离印尼。1999 年11月，东帝汶成立具有准内阁，准立法机构性质的全国协商委员会（NCC），2000年7月成立首届过渡内阁，2001年8月举行制宪议会选举。2002年5月20日，东帝汶民主共和国正式成立。
【首都】
帝力，位于帝汶岛东北海岸，人口28.1万。全国政治、经济和文化中心，东80%以上的经济活动在此进行。
【地理环境】
面积15007平方公里。
【行政区划】
共设14个地区（Districts），区以下设65个县（Sub-Districts），443个乡（“苏古”，Sucos）和2236个村（Aldeias）。
【人口及其构成】
134万（2022年），其中78%为土著人（巴布亚族与马来族或波利尼西亚族的混血人种），20%为印尼人，2%为华人。德顿（TETUM）语和葡萄牙语为官方语言，印尼语和英语为工作语言，德顿语为通用语和主要民族语言。约91.4%人口信奉天主教，2.6%信奉基督教，1.7%信奉伊斯兰教。
【政治概况】
东帝汶独立后，独立革命阵线（以下简称“革阵”）作为第一大党组建以其为主的首届政府，努力推进司法建设、行政管理、民族和解和经济重建，但民生问题长期突出，民众不满情绪上升。2006年发生建国以来最大规模骚乱，澳大利亚组建国际稳定部队进驻东帝汶协助维持治安。骚乱导致马里·阿尔卡蒂里（Mari Alkatiri）总理辞职，前国务兼外交与合作部长若泽·拉莫斯·奥尔塔（Jose Ramos-Horta）接任，并于2006年7月14日组建新政府。2007年4月举行总统选举，奥尔塔当选。6月举行首届议会选举，革阵获21席，仍为第一大党；夏纳纳组建的重建全国大会党（以下简称“大会党”）获18席，并与其他政党组成议会多数联盟，赢得组阁权。8月8日新政府成立，夏纳纳出任总理；革阵成为在野党，拒绝承认新政府合法性。夏纳纳总理上台后，采取一系列措施发展经济、维护安全，但民生问题仍较为突出。2008年2月发生叛军袭击事件，奥尔塔总统受重伤，叛军头目被击毙。2012年3月和4月举行两轮总统选举，前国民军总司令鲁瓦克以60.23%得票率当选。7月举行第二届议会选举，大会党击败革阵成为议会第一大党，并联合民主党和革新阵线组成执政联盟。革阵仍为在野党。8月8日新政府成立，夏纳纳总理连任。同年底，联合国驻东帝汶综合特派团和国际稳定部队结束使命，撤离东帝汶。2015年2月，内阁大幅改组，夏纳纳总理辞职，由革阵中央委员阿劳若出任总理。2017年3月举行总统选举，革阵主席卢奥洛以57.08%得票率当选第四任总统，于5月20日正式就职，任期至2022年5月。7月议会选举，革阵获23票，联合民主党组阁。9月15日，革阵总书记阿尔卡蒂里出任总理。2018年1月26日东总统卢奥洛宣布解散议会。5月12日，东提前举行议会选举，由大会党、人民解放党（以下简称“人解党”）和人民团结繁荣党（以下简称“繁荣党”）组建的改革进步联盟获34席，赢得组阁权。6月22日，人解党主席、前总统鲁瓦克出任总理。2020年1月，改革进步联盟解体，政府进行重组。大会党成为反对党并退出政府，人解党同革阵、繁荣党结盟组成政府，并占据国会多数议席。大会党阁员辞职，鲁瓦克总理提名新内阁并获总统卢奥洛批准。2022年4月东举行总统选举，东前总统奥尔塔以62.09%的得票率当选东第五任总统，并于2022年5月20日正式就职，任期至2027年5月。
·宪法
2002年3月22日，东帝汶制宪议会通过并颁布《东帝汶民主共和国宪法》，规定东帝汶民主共和国是享有主权、独立、统一的民主法治国家，国民议会、政府和法院是国家权力机构。总统是国家元首和武装部队最高统帅，由全民直接选举产生，任期五年，可连任一届。
·议会
称国民议会，实行一院制。代表全体公民行使制定法律、监督政府和政治决策权，由选民直接选举产生，共有65个议席，每届任期五年。首届国民议会由原制宪议会于2002年5月20日独立后自动过渡而成。2007年6月30日，东举行第二届议会选举，7个政党分获65个议席，其中革阵21席，重建全国大会党18席，社会民主联盟11席，民主党8席，国家统一党3席，民主联盟2席，团结党2席。2012年7月7日举行第三届议会选举，4个政党得票率超过3%，进入新一届议会。其中大会党获30席，革阵25席，民主党8席，革新阵线2席。2017年7月22日举行第四届议会选举，其中革阵23席，大会党22席，人解党8席，民主党7席，繁荣党5席。2018年5月12日举行第五届议会选举，其中由大会党、人解党和繁荣党组建的改革进步联盟34席，革阵23席，民主党5席，由团结民主发展党、革新阵线、民盟、国家发展党组成的民主发展论坛3席（已解散，现团结民主发展党1席，革新阵线与民盟共占2席）。现任议长为阿尼塞托·隆基尼奥斯·古特雷斯·洛佩斯（Aniceto Longuinhos Guterres Lopes）。国民议会选举拟于2023年5月21日举行。
·司法机构
法院由最高法院、地方法院、行政、税务和审计高等法院和初审行政法院、军事法院组成。最高法院院长由总统任命，任期四年。东迄未成立最高法院，最高上诉法院作为终审法院行使最高法院和宪法法院职能。现任最高上诉法院院长为德奥林多·多斯·桑托斯（Deolindo Dos Santos）。
总检察院是最高检察机关。总检察长由总统任命，任期4年，对总统负责，每年向国民议会报告工作。现任总检察长为阿方索·洛佩斯（Alfonso Lopez）。
·政党
2004年东颁布《政党法》。东主要政党包括：
（1）东帝汶全国重建大会党（Congresso National de Reconstucao Timorense/National Congress of Timor Leste Re construction，简称CNRT，大会党）：由夏纳纳于2007年3月27日创建。党员主要包括前“帝汶抵抗运动全国委员会”成员、其他中小政党前领导和骨干以及夏纳纳的追随者。主张改革与创新，倡导思想多元化，鼓励民众广泛参与国家重大决策。重视国家经济恢复和发展，提倡权力下放，鼓励采取更加开放、灵活的经济政策。党主席为前总统、前总理夏纳纳，总书记为前旅游、文化与艺术部长黎发芳。
（2）东帝汶独立革命阵线（Revolutionary Front of Independent East Timor，简称革阵，葡语简称为 FRETILIN），1974年5月20日成立，系东最早的政党之一，原名帝汶社会民主协会（ASDT），1974年9月11日改现名。1975年11月28日单方面宣布成立东帝汶民主共和国。同年12月7日印尼占领东帝汶后，部分成员流亡海外，其余在国内坚持抵抗斗争。1999年东启动独立进程后，革阵重新整合，提出恢复民主独立、巩固民族团结，建立多党民主法治国家等主张，获得广泛支持，并赢得2001年8月制宪议会选举。2002年组建以该党为主的首届政府，总书记阿尔卡蒂里任总理。党主席为现总统卢奥洛，总书记为前总理阿尔卡蒂里，党主席为前总统卢奥洛。
（3）民主党（Partido Demoratico/Democratic Party，简称PD）：2001年6月10日成立，骨干多为青年学生和知识界人士，主张在民主法制基础上团结和发展国家，实现社会多元、公正和自由，提高人民生活水平。党主席为马里阿诺·阿萨纳米·萨比诺，总书记为安东尼奥·德·孔塞桑。
（4）人民解放党（Partidu Libertasaun Popular/People's Liberation Party）:2015年12月22日成立，骨干多为具有良好教育背景的新一代社会精英，以“将东帝汶建设为富强安全的国家”为宗旨。党主席为总理兼内政部长塔乌尔·马坦·鲁瓦克。
（5）人民团结繁荣党（Kmanek Haburas Unidade Nasional Timor Oan，简称KHUNTO）：2011年6月22日成立，由东最大的武术团体帝汶人民繁荣中心创始人奈莫里创建。党主席为奈莫里夫人、副总理兼社会救济与包容部长阿曼达·贝尔塔·多斯·桑托斯（Amanda Berta dos Santos），总书记为交通与通讯部长若泽·阿戈什蒂纽·达·席尔瓦。
其它政党有：团结民主发展党（PUDD）、帝汶民主联盟（UDT）、革新阵线（FM）、祖国希望党（PEP）、帝汶人民君主协会（APMT）、底层人民解放党（PLPA）、毛贝雷人民自由运动（MLPM）、帝汶抵抗力量民族民主团结党 （UNDERTIM）、共和党（PR）、民主帝汶党（PTD）、帝汶社会党（PST）、基督教民主党 （PDC）。
【经济概况】
东帝汶经济发展水平落后，结构失衡，严重依赖油气收入和外国援助，非油气经济主要以传统服务业和农业为主。近年来，东帝汶政府将减少贫困和增加就业作为施政重点，逐步增加财政预算，扩大公共支出，鼓励外来投资，以拉动非油气经济增长。
·资源
主要矿藏有金、锰、铬、锡、铜等。帝汶海石油和天然气资源富集，迄已发现44块油田，探明石油储量约1.87亿吨（约50亿桶），天然气储量约7000亿立方米。2005年7月设立石油基金，截至2022年底，东石油基金滚存累计为174.1亿美元。
·基础设施（来源：世界银行）
可再生内陆淡水资源总量（十亿立方米）：8（2020年）
固定宽带订阅数（每百人）：0.01（2022年）
移动流量订阅数（每百人）：110（2022年）
通电率（占人口百分比）：100.0（2021年）
·工业
以印刷、肥皂、手帕、纺织业为主。年发电量1.37亿千瓦时。
·农牧渔业
耕地面积23万公顷，农业人口占总人口71.4%。主要农作物为玉米、稻谷、薯类等，粮食不能自给自足。主要经济作物为咖啡、橡胶、椰子等。
·交通运输
基础设施落后，交通不便。
·财政金融
2020年财政收入4.41亿美元，支出16.81亿美元。东帝汶设有中央银行（BCTL），有1家国家商业银行（BNCTL）。有4家外国商业银行，分别是葡萄牙储蓄总社（Caixa Geral de Depósitos，CGD/BNU）、印尼人民银行（BRI）、澳新银行（ANZ）和印尼曼迪利银行（MANDIRI）。2015年外汇储备4.38亿美元。
·对外贸易
积极发展外贸，努力扩大出口。主要出口产品为咖啡、木材、橡胶、椰子等经济作物，进口燃油、谷物、车辆、机电设备等。2022年进出口总额为13.05亿美元，进口额为9.33亿美元，出口额为3.72亿美元。主要进口国为印尼、中国、新加坡、印度、越南等，出口国为新加坡、日本、中国、韩国、泰国等。
·外国投资
2020年吸引外资6765万美元。2021年外国直接投资6884万美元（世界银行数据）。主要投资方为新加坡、泰国、葡萄牙、澳大利亚、英国、韩国、美国等，集中在基础设施建设、咖啡种植、旅游等行业。
·人民生活
被联合国列为全球最不发达国家之一，30.3%的居民每日生活费不足2美元。全国有6家医院，县一级设有卫生中心，仅能向60%人口提供医疗卫生服务。出生率2.9%，5岁以下儿童死亡率4.4%。近50%的儿童营养不良，半数以上人口无饮用水，预期寿命69.5岁。
【军事力量】
东帝汶国防军（F-FDTL）于2001年2月成立，前身为成立于1975年8月的东帝汶民族解放军。总司令莱雷·蒂穆尔（Lere Timur）。实行志愿兵役制，现有兵力2300余人。
东独立过渡期间，由联合国维和部队担负防务工作。独立后，联合国向东派驻维和警察。2006年东发生大规模骚乱，澳大利亚组建国际稳定部队进驻东帝汶。2012年底，联合国驻东帝汶维和警察和国际稳定部队撤离东帝汶。
【对外关系】
奉行务实平衡的外交政策，广泛寻求国际援助，迄同122个国家建交，重视发展同澳、印尼两大邻国及中、美、日等大国关系，密切同葡萄牙及葡语国家联系，是葡共体唯一亚洲成员。重视地区合作，为“西南太平洋对话”机制、太平洋岛国论坛和东盟地区论坛成员。已加入22个国际组织，并发起成立脆弱国家集团（G7+）。2022年11月11日，第40届和41届东盟峰会发表《东盟领导人关于东帝汶申请加入东盟的声明》，原则同意接纳东帝汶为东盟第11个成员，给予东观察员地位。
【双边关系】
·政治关系
1999年8月东帝汶举行全民公决并脱离印尼后，中国与东帝汶交往逐步增多。2000年9月，中国在帝力设立大使级代表处。2002年5月20日，东帝汶宣告独立，中国于当日与东帝汶建立外交关系。
双方主要交往有：2002年5月20日，唐家璇外长代表中国政府出席了东帝汶独立庆典，并与东外长奥尔塔签署了两国建交公报；7月，东国防军司令鲁瓦克访华；12月，奥尔塔外长访华。2003年9月，阿尔卡蒂里总理对中国进行正式访问。2004年12月，东国务兼外交部长奥尔塔来华工作访问，主持东驻华使馆开馆仪式。2005年11月，夏纳纳总统来京出席“2005年全球工商领导人论坛”；2006年2月，东国防部长罗德里格斯访华。2008年1月,外交部副部长武大伟访东。8月，东总统奥尔塔来华出席奥运会开幕式。2009年5月，东外长科斯塔正式访华。10月，东总理夏纳纳访华并出席第十届西部博览会。2010年3月，东国防国务秘书平托访华。4月，东副总理古特雷斯来华出席博鳌亚洲论坛2010年年会并顺访湖北省。10月，夏纳纳总理出席上海世博会高峰论坛开幕式和上海世博会闭幕式。11月，奥尔塔总统出席中国—葡语国家经贸合作论坛第三届部长级会议开幕式。副总理古特雷斯出席广州亚运会开幕式。2010年6月，全国政协副主席何厚铧访问东帝汶。9月，奥尔塔总统赴南宁出席亚洲政党专题会议开幕式。全国政协副主席李金华访问东帝汶。2012年5月，胡锦涛主席特别代表、全国政协副主席王志珍赴东帝汶出席东独立十周年庆典和总统就职仪式。5月，东外长科斯塔来华进行工作访问。2013年11月，东副总理拉萨马出席中国-葡语国家经贸合作论坛第四届部长级会议开幕式，汪洋副总理会见。2014年4月，东总理夏纳纳来华出席博鳌亚洲论坛2014年年会并正式访华，两国正式建立睦邻友好、互信互利的全面合作伙伴关系。2015年4月，全国人大副委员长陈竺访问东帝汶。2015年9月，东总统鲁瓦克来华出席中国人民抗日战争曁世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动。2016年1月，国家副主席李源潮在出席瑞士达沃斯世界经济论坛期间同与会的东总理阿劳若举行双边会见。2016年5月，外交部部长助理孔铉佑访问东帝汶。2016年10月，东帝汶国务部长埃斯塔尼斯劳赴澳门出席中葡论坛第五届部长级会议。2017年5月，东帝汶规划与战略投资部长夏纳纳率团来京出席“一带一路”国际合作高峰论坛。同月，习近平主席特使、全国人大常委会副委员长张平赴东帝汶出席新总统卢奥洛就职仪式和东帝汶恢复独立15周年庆典。2018年10月，东国防部长菲洛梅诺来华出席第八届香山论坛。12月，东总理夫人伊莎贝尔参访浙江和湖南，出席中国援东短期职业技术培训班结业典礼。2019年4月，东帝汶前总统、前总理夏纳纳率团来京出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。8月，王毅国务委员兼外长在曼谷出席东亚合作系列外长会期间同东帝汶外长巴博举行会晤。 2020年9月21日,国务委员兼外长王毅应约同东帝汶外长阿达尔吉萨通电话。2022年4月，东线上出席中葡论坛部长级特别会议，东总理鲁瓦克应邀录制开幕式贺词视频。2022年6月，国务委员兼外交部长王毅应邀访问东帝汶，同东外交与合作部长阿达尔吉萨举行正式会谈，并会见东总统奥尔塔、东总理鲁瓦克、东革阵总书记阿尔卡蒂里、东议长阿尼塞托和东国父夏纳纳。2023年3月，东人解党主席、总理鲁瓦克应邀在线出席中国共产党与世界政党高层对话会。9月，东帝汶总理夏纳纳来华出席杭州亚运会开幕式，习近平主席同其会见，两国领导人共同宣布将中国与东帝汶关系提升为全面战略伙伴关系。10月，东副总理兼经济事务和发展部长、旅游和环境部长黎发芳来华出席杭州亚运会闭幕式；东国防部长佩德洛来华出席第十届北京香山论坛。
·经贸关系
2022年，中东双边贸易额4.35亿美元，同比增长16.9%。其中进口1.45亿美元，同比增长28.5%；出口2.9亿美元，同比增长11.9%。2022年1-11月，我对东投资1.8亿美元。截至2022年11月底，我累计对东投资33.6亿美元，比2021年底增长17.7倍。2022年1-11月，我企业在东新签工程承包合同额6352万美元，同比增长634倍，完成营业额6741万美元。截至2022年11月底，我企业在东累计签订工程承包合同额33.6亿美元，完成营业额22.8亿美元。
两国政府签署了《贸易协定》和多项经济技术合作协定，建有中国和东帝汶经贸联委会，并于2016年3月举行首次会议。2002年8月，中国石油天然气股份有限公司与东帝汶政府就东帝汶油气勘探开发签署了合作谅解备忘录。2010年7月，中方决定对东帝汶输华产品逐步实施零关税待遇。2017年3月，东正式成为亚洲基础设施投资银行成员国。5月，两国政府签署“一带一路”合作谅解备忘录。
·文化、教育、科技、卫生等交流与合作
中方支持东帝汶建设发展，向东帝汶赠送农机、渔具等物资，为东帝汶公务员和技术人员提供培训。中国积极参加联合国援东工作，自2000年以来共派遣民事警察和官员280余人次赴东参加联合国维和行动。自2004年以来共派出8批次援东医疗队，为当地提供良好医疗服务。自2008年起在东帝汶开展杂交水稻农业技术合作项目，迄今已举行3期。自2016年起在东帝汶实施农业技术合作（玉米全程机械化）项目。2019年6月，中国援东帝汶数字电视项目正式开工。2021年4月，中国援东帝汶粮食加工和仓储设施项目顺利竣工。
2008年9月，东政府向中国四川地震灾区捐款50万美元。
2015年，两国签订双方互免签证协议，两国公民持外交与公务护照可免签入境。
2021年6月，中国援助东帝汶10万剂新冠疫苗运抵东首都帝力市。
2021年10月，中国政府与东政府、世界粮食计划署开展三方合作，使用全球发展和南南合作基金向东捐赠100万美元，为东营养不良孕妇和哺乳期妇女提供紧急营养食物援助。
2021年11月，中方向东移交核磁成像仪、碎石机等援助医疗物资。
2022年3月，中国援助东帝汶第二批10万剂新冠疫苗运抵东首都帝力市。
2022年6月，双方签署经济技术、数字电视、医疗卫生等领域合作文件。
2022年8月，湖南省农科院同东帝汶马纳图托区签署农业合作协议。
2022年9月，驻东使馆和云南省人民对外有好协会向东咖啡协会捐赠咖啡种苗。
2022年11月，由中国企业承建的东帝汶蒂坝港完工并正式运营。
【“一带一路”参与情况】
2017年5月，两国签署《中华人民共和国政府与东帝汶民主共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》，在农渔业、医疗卫生、教育等民生领域开展合作。
资料来源：外交部网站，采集时间为2024年2月18日。
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