国家概况
土库曼斯坦
历史上波斯人、马其顿人、突厥人、阿拉伯人、蒙古鞑靼人曾在此建立国家。15世纪基本形成土库曼民族。19世纪60年代末和80年代中，部分领土并入俄国（外里海州）。1917年，土库曼人民参加了二月革命和十月社会主义革命，同年12月建立苏维埃政权。1924年10月27日成立土库曼苏维埃社会主义共和国，并加入苏联。1991年10月27日宣布独立，改国名为土库曼斯坦。同年12月21日加入独联体。1992年3月2日加入联合国。1995年12月12日，第50届联大通过决议，承认土为永久中立国。2015年6月，第69届联大再次通过决议，支持土永久中立地位。
【首都】
阿什哈巴德（Ashgabat，Ашхабад）。人口103万（2022年12月）。1月平均气温2.1℃，7月平均气温37.6℃。
【地理环境】
位于中亚西南部，为内陆国家。面积49.12万平方公里。北部和东北部与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦接壤，西濒里海与阿塞拜疆、俄罗斯相望，南邻伊朗，东南与阿富汗交界。约80%的国土被卡拉库姆大沙漠覆盖。1月平均气温4.4℃，7月平均气温39℃；年降水量从东北部地区的80毫米向南部山麓的300毫米递增，科佩特山区年降水量可达400毫米。
【行政区划】
除首都阿什哈巴德市外，全国划分为阿哈尔、巴尔坎、达绍古兹、列巴普和马雷五个州。
【人口及其构成】
705万（2022年12月）。主要民族有土库曼族（94.7%）、乌兹别克族（2%）、俄罗斯族（1.8%），此外，还有哈萨克、亚美尼亚、鞑靼、阿塞拜疆等120多个民族（1.5%）。官方语言为土库曼语，俄语为通用语。绝大多数居民信仰伊斯兰教（逊尼派），俄罗斯族和亚美尼亚族居民信仰东正教。
【政治概况】
独立后，土始终将捍卫独立、主权和领土完整、发展经济、保持社会稳定作为基本国策；积极探寻适合本国国情的发展道路；提倡民族复兴精神，重视民族团结与和睦；奉行积极中立、和平友好的外交政策，致力于同其他国家发展建设性合作关系；主张宗教信仰自由，禁止宗教干预国家政治生活。
2022年土库曼斯坦政局继续保持稳定。土顺利举行非例行总统选举，实现权力平稳交接；土政府进一步明确施政方向，提高居民住房保障水平，推行全民新冠疫苗接种，重视农业发展，保障粮食安全，进一步凝聚民心；继续整饬吏制，严惩渎职官员；持续强化舆论监管，维护社会稳定。
·宪法
1992年5月18日通过第一部宪法，规定土为民主、法制和世俗的国家，实行三权分立的总统共和制。总统为国家元首和最高行政首脑，由全民直接选举产生。人民委员会为国家最高权力代表机关。立法权和司法权分属国民会议和法院。1995年12月，土修改宪法，将永久中立国地位写入宪法。1999年12月再次修宪，对宪法中有关人民委员会、议会职能的条款进行修改和补充，明确规定尼亚佐夫作为首任总统，其任期无时间限制。2003年，土通过第二部宪法，规定人民委员会为常设最高权力代表机构，设立主席一职，同时规定总统当选年龄不得超过70岁。2006年12月26日再次修宪，规定总统候选人年龄在40至70岁之间，总统因故不能行使职权时，根据国家安全会议决议，任命一位副总理临时代理总统职权。2008年9月，土通过第三部宪法，取消人民委员会（2017年10月重新恢复），将其权力划归总统和议会。2016年9月，土修改宪法，取消总统候选人年龄上限，将总统任期由5年延长至7年。2020年9月，土修改宪法，决定将议会由一院制改组为两院制，规定总统因故无法履职、尚未选举产生新总统前，由人民委员会（新议会上院）主席代为履行总统职权。2023年1月，土再次修改宪法，恢复一院制议会，新设立独立的人民委员会作为人民权力最高机构。
·议会
土议会主要职能是通过、修改和解释宪法与法律，监督法律的执行，确定总统、议会选举的时间，通过内阁工作纲领，批准国家预算等。2020年前长期主要实行一院制，称国民会议，是国家立法机构。2020年2月，土通过宪法修正案，将土议会改组为两院制议会，称国家委员会，行使立法权，上院为人民委员会，下院为国民会议。
2023年1月，土再次进行修宪和议会改革，恢复一院制议会，称国民会议（Меджлис），同时成立独立的人民委员会（Халк Маслахаты），由土前总统库尔班古力·别尔德穆哈梅多夫（Гурбангулы Бердымухамедов）担任主席。2023年3月26日，土顺利举行第七届议会选举。４月６日，土第七届议会召开首次全体会议，杜尼娅戈泽莉·古尔马诺娃（Дуньягозель Гулманова）当选新一届议长。
【经济概况】
石油、天然气工业为支柱产业。农业主要种植棉花和小麦。2020年，国内生产总值同比增长5.9%。2021年和2022年，土国内生产总值均同比增长6.2％。
·资源
土能源资源丰富，石油和天然气远景储量分别为120亿吨和50万亿立方米，天然气储量居世界第四位。
·基础设施（来源：世界银行）
可再生内陆淡水资源总量（十亿立方米）：1（2020年）
固定宽带订阅数（每百人）：5.87（2022年）
移动流量订阅数（每百人）：99（2021年）
铁路总公里数：7680（2018年）
通电率（占人口百分比）：100.0（2021年）
·工业
工业是土库曼斯坦国民经济的主导部门。土库曼斯坦的工业由燃料—能源综合体、化工和石化工业、机器制造业、建材工业和轻工业几大部门组成。独立后，国家对工业结构进行调整，投资政策的重点是出口先导型和进口替代型产品的生产。土库曼斯坦某些工业部门，如石油和天然气开采量在前苏联时期就名列前茅。
·农牧渔业
种植业是农业的主导部门。种植业以种植棉花为主。棉花是土库曼斯坦的传统经济作物。所产棉花三分之二供出口，其中一半以上出口独联体国家。谷物以种植小麦和大麦为主，也种植少量水稻。独立前谷物播种面积不及棉田面积的三分之一。独立后对粮棉生产结构开始进行调整，扩大粮食作物面积。土库曼斯坦气候和土壤适宜于园艺作物的生长，所产葡萄和瓜果的含糖量高达28％。香瓜是该国的名优产品。
·对外贸易
土与世界上100多个国家保持有经济、贸易和投资关系。就近年来土对外经济与政治合作实践判断，亚洲（尤其是东亚）是土能源外交与交通外交的战略轴心。中国、伊朗、日本、韩国、马来西亚、阿联酋等国对土的现实意义大于欧美国家。中国是土最大的天然气买家，伊朗能为土油气产品出口南亚与欧洲市场提供过境通道，土天然气深加工高附加值产品生产与出口需要依靠日本、韩国的投资与技术，阿联酋、马来西亚油气企业为土里海油气开发夯实了基础。
【军事力量】
土库曼斯坦独立前在军事上是前苏联的一个军区——土库曼军区。1991年12月苏联解体前，前苏联在土库曼境内部署有４个作战师，1000多架作战飞机，2000多辆装甲车。土库曼境内的武装力量归中央政府管辖和领导，只有少量维持治安的内务部队归本国管辖。苏联解体后，在前苏联军队分割前，其武装力量属独联体联合武装力量总司令管辖。前苏联军队分割后，土库曼斯坦在原驻土库曼苏联军队的基础上开始组建本国军队。在军队建设上，要求军队忠于总统、保卫国家的中立。
【对外关系】
根据苏联宪法的规定，土库曼斯坦独立前作为苏联的一个加盟共和国，无外交和国防权。作为年轻新独立的主权国，独立后土库曼斯坦的外交基本指导思想是，开展外交活动是为贯彻其政治上巩固独立，经济上摆脱对俄罗斯的依赖，谋求自立、发展和繁荣，外交上谋求永久中立国地位，军事上确保国安全的基本国策和战略服务的。
【双边关系】
·政治关系
中土1992年1月6日建交。2013年9月，习近平主席对土进行国事访问，中土建立战略伙伴关系；2014年5月，别尔德穆哈梅多夫总统对华进行国事访问，双方签署《中土友好合作条约》。2015年11月，别尔德穆哈梅多夫总统再度访华；12月，习近平主席特使、国家副主席李源潮出席土获得永久中立国地位20周年庆典并访土；2014年9月、2016年6月和2017年6月，习近平主席同别尔德穆哈梅多夫总统分别在上海合作组织杜尚别峰会、塔什干峰会、阿斯塔纳峰会期间举行会见；2021年5月，习近平主席同别尔德穆哈梅多夫总统通电话。2022年2月，习近平主席同来华出席北京冬奥会开幕式的库尔班古力·别尔德穆哈梅多夫总统会见；3月，习近平主席同时任总统库尔班古力·别尔德穆哈梅多夫、当选总统谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫通电话；9月，习近平主席同谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫总统在上海合作组织撒马尔罕峰会期间举行会见。2023年1月，谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫总统对华进行国事访问，习近平主席同其举行会谈，两国元首共同签署并发表《中华人民共和国和土库曼斯坦联合声明》，宣布将中土关系提升为全面战略伙伴关系。5月，谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫总统来华出席中国—中亚峰会，习近平主席同其举行会见；10月，土民族领袖、人民委员会主席库尔班古力·别尔德穆哈梅多夫来华出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，习近平主席同其会见。
2017年5月，全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨访土；2018年11月和2019年10月，土民主党、工业家和企业家党、农业党三党主席连续两年组成联合考察团访华；2019年10月，土国民议会副主席巴巴耶夫访华。2021年4月，全国人大常委会委员长栗战书以视频方式出席土举办的“议会在巩固国际和平与信任中的作用”议会领导人会议；5月，中土合作委员会双方主席韩正副总理同谢·别尔德穆哈梅多夫副总理举行视频会晤；5月，王毅国务委员兼外长在“中国+中亚五国”外长第二次会晤期间会见土副总理兼外长梅列多夫；6月，全国人大常委会副委员长王晨以视频方式会见土人民委员会副主席巴巴耶夫；7月，王毅国务委员兼外长访土期间分别同别尔德穆哈梅多夫总统、梅列多夫副总理兼外长、谢·别尔德穆哈梅多夫副总理会见、会谈。2021年4月，全国人大常委会委员长栗战书以视频方式出席土举办的“议会在巩固国际和平与信任中的作用”议会领导人会议；5月，中土合作委员会双方主席韩正副总理同谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫副总理举行视频会晤；11月，国务院副总理、中土合作委员会中方主席韩正以视频方式同土副总理谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫共同主持中土合作委员会第五次会议。2022年3月，韩正副总理同来华出席第三次阿富汗邻国外长会的土副总理兼外长梅列多夫举行视频会晤。2023年1月，李克强总理、栗战书委员长分别同来华进行国事访问的土总统谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫举行会见，韩正副总理同土副总理兼外长梅列多夫举行会见；10月，丁薛祥副总理同来华出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛的土民族领袖、人民委员会主席库尔班古力·别尔德穆哈梅多夫举行会见，王毅同志同副总理兼外长梅列多夫举行会见。
·经贸关系
据中国海关总署统计，2022年，中土双边贸易额为111.81亿美元，同比增长52％，其中中方进口103.14亿美元，同比增长50.7％；出口8.68亿美元，同比增长69.2％。
·文化、教育、科技、卫生等交流与合作
两国人文合作趋于活跃，经常互派文艺团组演出。土库曼斯坦中小学开设汉语课程，我国中央民族大学、北京外国语大学设有俄语－土库曼语专业。双方将于2023－2024年互办中土文化年活动。
【“一带一路”参与情况】
2023年1月6日，中国政府与土库曼斯坦政府签署《中华人民共和国政府与土库曼斯坦政府关于共建“一带一路”倡议和“复兴丝绸之路”战略对接的谅解备忘录》。双方将共同挖掘两国经济的契合点，积极推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，深化互利合作和文明互鉴，推动构建中土命运共同体。
资料来源：外交部网站，采集时间为2024年2月18日。
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