国家概况
菲律宾
14世纪前后，菲律宾出现了由土著部落和马来族移民构成的一些割据王国，其中最著名的是14世纪70年代兴起的苏禄王国。1521年，麦哲伦率领西班牙远征队到达菲律宾群岛。此后，西班牙逐步侵占菲律宾，并统治长达300多年。1898年6月12日，菲律宾宣告独立，成立菲律宾共和国。同年，美国依据对西班牙战争后签订的《巴黎条约》占领菲律宾。1942年，菲律宾被日本占领。第二次世界大战结束后，菲律宾再次沦为美国殖民地。1946年7月4日，美国同意菲律宾独立。菲独立后，自由党和国民党轮流执政。
【首都】
大马尼拉市（Metro Manila），人口1846万（2020年10月）。年均气温28℃。
【地理环境】
位于亚洲东南部。面积29.97万平方公里。北隔巴士海峡与中国台湾省遥遥相对，南和西南隔苏拉威西海、巴拉巴克海峡与印度尼西亚、马来西亚相望，西濒南中国海，东临太平洋。共有大小岛屿7000多个，其中吕宋岛、棉兰老岛、萨马岛等11个主要岛屿占全国总面积的96%。海岸线长约18533公里。属季风型热带雨林气候，高温多雨，湿度大，台风多。年均气温27℃，年降水量2000－3000毫米。
【行政区划】
全国划分为吕宋、维萨亚和棉兰老三大部分。全国设有首都地区、科迪勒拉行政区、棉兰老穆斯林自治区等18个地区，下设82个省和149个市。
【人口及其构成】
约1.1亿（2020年）。马来裔约占全国人口的85%，主要民族包括他加禄族、伊洛戈族、邦板牙族、维萨亚族和比科尔族等；少数民族及外来后裔有华人、阿拉伯人、印度人、西班牙人和美国人；还有为数不多的原住民。有70多种语言。国语是以他加禄语为基础的菲律宾语，英语为官方语言。国民80%以上信奉天主教，4.9％信奉伊斯兰教，少数人信奉独立教和基督教新教，华人多信奉佛教，原住民多信奉原始宗教。
【政治概况】
实行总统制。总统是国家元首、政府首脑兼武装部队总司令，任期六年，不得连任。除南部地区存在恐怖主义和分裂活动外，菲政局总体稳定。
·宪法
独立后共颁布过三部宪法。现行宪法于1987年2月2日由全民投票通过，由科拉松·阿基诺总统于同年2月11日宣布生效。该宪法规定：实行行政、立法、司法三权分立政体；总统拥有行政权，由选民直接选举产生，任期6年，不得连选连任；总统无权实施戒严法，无权解散国会，不得任意拘捕反对派；禁止军人干预政治；保障人权，取缔个人独裁统治；进行土地改革。杜特尔特上台后致力于推动菲南部和平进程。2019年初，菲南部穆斯林自治法案《棉兰老穆斯林邦萨摩洛自治区组织法》公投取得成功，南部和平进程和民族和解取得积极进展。
·议会
称国会。最高立法机构，由参、众两院组成。参议院由24名议员组成，由全国直接选举产生，任期6年，每三年改选1/2，可连任两届。众议院由300余名议员组成，其中200名由各省、市按人口比例分配，从全国各选区选出；25名由参选获胜政党委派，25名由总统任命，另有部分界别党议员。众议员任期3年，可连任三届。本届国会于2022年7月选举产生。现任参议长苏比瑞，众议长罗慕尔德兹。
·司法机构
司法权属最高法院和各级法院。最高法院由１名首席法官和14名陪审法官组成，均由总统任命，拥有最高司法权；下设上诉法院、地方法院和市镇法院。现任首席大法官亚历山大·詹斯蒙多（Alexander G. Gesmundo）。检察工作由司法部检察长办公室负责，总检察长梅纳多·格瓦拉（Menardo Guevarra）。
·政党
有大小政党100余个，大多数为地方性小党。主要政党和团体有：
（1）基督教穆斯林民主力量党（LAKAS-CMD）：系前总统拉莫斯于1991年底创立，由人民力量党、全国基督教民主联盟、菲律宾穆斯林民主联盟、团结党等整合而成。主张实行两党制，通过修宪扩大地方政府权力，改革选举制度，将总统任期六年一届修改为四年一届，可连任两届；主张通过谈判实现民族和解，促进社会稳定。经济上重视农业发展，增加就业，扶助贫困，加快私有化进程；倡导经济外交，奉行开放政策。1992年该党在大选中获胜，成为执政党。1998年大选中败于菲律宾民众奋斗党联盟。2001年阿罗约就任总统后，该党成为执政联盟核心。该党现任主席是拉蒙·雷维拉（Ramon “Bong” Revilla），总裁是马丁·罗穆尔德兹，前总统阿罗约任名誉主席。
（2）菲律宾民主党（PDP）：成立于1982年，原名菲律宾民主人民力量党，由前参议长阿奎里诺·皮门特尔二世创建，成员主要来自菲南部达沃市、卡加延省等地区。2016年，该党候选人杜特尔特赢得总统选举。2024年4月，该党改名为菲律宾民主党。
（3）自由党（Liberal Party）：由菲第5任总统曼努埃尔·罗哈斯于1946年创立，早期成员主要是从菲国家主义党内分裂出来的自由派人士。2001年阿罗约政府上台后，该党加入执政联盟，后又脱离执政联盟，并推选阿基诺三世参加2010年总统大选。阿最终以42％的得票率当选菲律宾第15任总统。2016年，该党候选人莱妮·罗布雷多当选菲律宾第16任副总统。现任党主席是潘基里南，总裁是拉格曼。
（4）菲律宾联邦党（PFP，Partido Federalng Pilipinas）：成立于2018年，主要成员来自支持杜特尔特参加2016年总统竞选的组织。2022年大选中，该党宣布支持马科斯和莎拉组合。目前党主席为现任总统马科斯。
其他政党有民主行动党（Aksyon Demokratiko）、地方发展优先党（Promdi－Probinsiya Muna Development lnitiative）、改革党（Reporma）、民主战斗党（LDP－Lanbanng Demokratikong Pilipino）、民族党（Nationalista Party）等。
【经济概况】
出口导向型经济，对外部市场依赖较大。第三产业在国民经济中地位突出，农业和制造业也占相当比重。20世纪60年代后期采取开放政策，积极吸引外资，经济发展取得显著成效。80年代后，受西方经济衰退和自身政局动荡影响，经济发展明显放缓。90年代初，拉莫斯政府采取一系列振兴经济措施，经济开始全面复苏，并保持较高增长速度。1997年爆发的亚洲金融危机对菲冲击不大，但其经济增速再度放缓。马科斯执政后，将疫后复苏和经济发展作为首要任务，重点聚焦农业、能源等领域发展。
·资源
矿产资源主要有铜、金、镍、铬等20余种。截至2023年，金储量679万吨，铜储量593万吨，铝土矿资源量3.61亿吨，镍金属量768万吨，铬矿石量2556万吨。
·基础设施（来源：世界银行）
可再生内陆淡水资源总量（十亿立方米）：479（2021年）
固定宽带订阅数（每百人）：6.54（2023年）
移动流量订阅数（每百人）：144（2022年）
铁路总公里数：509（2016年）
通电率（占人口百分比）：98.0（2023年）
·工业
制造业以食品加工、化工产品、无线电通信设备等行业为主，占总产出的65％以上。
·农牧渔业
2019年农林渔猎业产值为1.55万亿比索，占GDP的7.0%。主要出口产品为：椰子油、香蕉、鱼和虾、糖及糖制品、椰丝、菠萝和菠萝汁、未加工烟草、天然橡胶、椰子粉粕和海藻等。
森林面积1579万公顷，覆盖率达53%。有乌木、檀木等名贵木材。
水产资源丰富，鱼类品种达2400多种，金枪鱼资源居世界前列。已开发的海水、淡水渔场面积2080平方公里。
·交通运输
以公路和海运为主。铁路不发达，集中在吕宋岛。航空运输主要由菲律宾航空公司等航运企业经营，全国各主要岛屿间都有航班。
·财政金融
2024年，菲律宾财政收入4.42万亿比索（约合777亿美元），财政支出5.93万亿比索（约合1043亿美元），财政赤字1.506万亿比索（约合264亿美元），占GDP的5.7％。2024年外商直接投资净流入为89.3亿美元。截至2025年2月，外汇储备为1062亿美元。截至2024年底，外债总额为1376.3亿美元。
·对外贸易
与150个国家有贸易关系。菲统计局数据显示，2024年菲律宾进出口贸易额约2008.6亿美元，其中出口约732.6亿美元，进口约1276亿美元。近年来，菲政府积极发展对外贸易，促进出口商品多样化和外贸市场多元化，进出口商品结构发生显著变化。非传统出口商品如成衣、电子产品、工艺品、家具、化肥等的出口额，已赶超矿产、原材料等传统商品出口额。
【军事力量】
1901年建立保安队。1936年以保安队为基础建立陆军。1946年以陆军为基础建立国防军，分海、陆、空和保安军四个军种。1950年4月19日正式改称菲律宾武装部队，并将3月22日（1897年菲反抗西班牙殖民统治成立革命政府的日期）定为建军节。总统是最高统帅。武装部队司令部为三军最高指挥机构，总参谋长是最高军事指挥官。国防部是三军行政管理机构。现任国防部长德尔芬·洛伦扎纳（Delfin Lorenzana）,武装部队总参谋长何塞·福斯蒂诺（Jose C. Faustino, Jr.）。实行志愿兵役制，服役期三年以上。
菲武装力量由正规军、预备役和准军事部队组成，其中正规军总兵力12.7万人。陆军8.6万人，共辖10个步兵师、1个轻型装甲旅、5个工兵旅等。海军2.3万人，共辖舰队一陆战队待机部队、北吕宋、南吕宋、西部、中部、东棉兰老、西棉兰老7个海军部队。空军1.8万人，共辖3个空军师、8个作战/支援联队等。
国家警察部队于1991年1月正式组建，隶属于内务与地方政府部。总兵力9.55万人，是仅次于菲武装部队的准军事力量，在各地区、省、县、市、镇均设有国警指挥部和警察局。现任国警总监本杰明·阿科达（Benjamin Acorda）。
【对外关系】
奉行独立的外交政策，迄已同126个国家建交。对外政策目标是：确保国家安全、主权和领土完整；推动社会发展，保持菲律宾在全球的竞争力；保障菲海外公民权益；提升菲律宾国际形象；与各国发展互利关系。
【双边关系】
·政治关系
中国同菲律宾于1975年6月9日建交。建交以来，中菲关系总体发展顺利，各领域合作不断拓展。1996年江泽民主席对菲进行国事访问期间，两国领导人同意建立中菲面向21世纪的睦邻互信合作关系，并就在南海问题上“搁置争议，共同开发”达成重要共识和谅解。2000年，双方签署了《中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府关于二十一世纪双边合作框架的联合声明》，确定在睦邻合作、互信互利的基础上建立长期稳定的关系。2005年胡锦涛主席对菲进行国事访问期间，两国领导人确认建立致力于和平与发展的战略性合作关系。2007年1月，温家宝总理对菲进行正式访问，双方发表了联合声明，愿共同全面深化中菲致力于和平与发展的战略性合作关系。2018年11月，习近平主席对菲进行国事访问，两国领导人一致决定建立全面战略合作关系。
建交以来，中菲高层互访不断。马科斯总统（1975年6月）、科拉松·阿基诺总统（1988年4月）、拉莫斯总统（1993年4月）、埃斯特拉达总统（2000年5月）、阿罗约总统（2001年11月、2004年9月）、阿基诺三世总统（2011年9月）、杜特尔特总统（2016年10月、2017年5月、2018年4月、2019年4月、2019年8月）等先后访华。李鹏总理（1990年12月）、乔石委员长（1993年8月）、江泽民主席（1996年11月）、朱镕基总理（1999年11月）、李鹏委员长（2002年9月）、吴邦国委员长（2003年8月）、胡锦涛主席（2005年4月）、温家宝总理（2007年1月）、全国政协主席贾庆林（2009年11月）、李克强总理（2017年11月）、习近平主席（2018年11月）等先后访菲。
2016年10月，杜特尔特总统对华进行国事访问，双方发表《联合声明》，实现中菲关系全面转圜。11月，习近平主席在秘鲁首都利马出席第二十四次亚太经合组织领导人非正式会议期间与杜特尔特总统举行双边会见。2017年3月，汪洋副总理访问菲律宾。5月，习近平主席同来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛的杜特尔特总统举行双边会见。6月，菲律宾外长卡亚塔诺访华。7月，王毅外长正式访问菲律宾。11月，习近平主席在越南岘港出席第二十五次亚太经合组织领导人非正式会议期间与杜特尔特总统举行双边会见。同月，李克强总理出席赴马尼拉出席东亚合作领导人系列会议并访问菲律宾。2018年3年，菲律宾外长卡亚塔诺访华。4月，杜特尔特总统应邀来华出席博鳌亚洲论坛2018年年会，其间习近平主席同其举行双边会见。9月，全国人大常委会副委员长吉炳轩访问菲律宾。10月，国务委员兼外交部部长王毅访问菲律宾。11月，习近平主席对菲律宾进行国事访问。2019年3月，菲律宾外长洛钦访华。4月，杜特尔特总统来华出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，习近平主席、李克强总理分别同其会见。8月，杜特尔特总统访华，习近平主席、李克强总理、王岐山副主席分别同其会谈会见。10月，胡春华副总理访问菲律宾。2020年3月，王毅国务委员兼外长同菲律宾外长洛钦通话。6月，习近平主席同杜特尔特总统通电话。7月，王毅国务委员兼外长同菲律宾外长洛钦视频会谈。10月，菲律宾外长洛钦访华。2021年1月，王毅国务委员兼外长访菲。4月，菲律宾外长洛钦访华。习近平主席于2020年6月、2021年8月、2022年4月同杜特尔特总统通电话。王毅国务委员兼外长于2020年3月同菲律宾外长洛钦通话，2020年7月同洛举行视频会晤，2020年10月同洛在云南腾冲举行会谈，2021年1月访问菲律宾，2021年4月同洛在福建南平举行会谈，2022年4月同洛在安徽屯溪举行会谈。
2022年5月，习近平主席同马科斯当选总统通电话。6月，王岐山副主席作为习近平主席特别代表出席菲律宾总统马科斯就职典礼。7月，王毅国务委员兼外长访问菲律宾。2022年11月，习近平主席在泰国曼谷出席亚太经合组织领导人非正式会议期间会见菲总统马科斯。2023年1月，马科斯总统对华进行国事访问，习近平主席同其举行会谈，李克强总理、栗战书委员长分别同其会见。2023年4月，秦刚国务委员兼外交部长访问菲律宾，分别拜会马科斯总统、莎拉副总统、杜特尔特前总统，并同马纳罗外长举行会谈。7月，前总统杜特尔特以私人身份访华，习近平主席同其会见并宴请。11月，第十三届全国政协副主席、中国宋庆龄基金会主席李斌访问菲律宾。
2023年1月，马科斯总统对华进行国事访问，习近平主席同其会谈，李克强总理、栗战书委员长分别同其会见。4月，国务院主管领导访问菲律宾。7月，前总统杜特尔特访华，习近平主席同其会见。11月，第十三届全国政协副主席、中国宋庆龄基金会主席李斌访菲。12月，中共中央政治局委员、外交部长王毅应约同菲律宾外长马纳罗通电话。2024年7月，中共中央政治局委员、外交部长王毅在老挝出席东亚合作系列外长会期间会见马纳罗外长。
两国外交部自1988年起建立磋商机制，迄今已举行22次外交磋商。中菲除互设大使馆外，中国在宿务、达沃设有总领馆，在拉瓦格开设领事馆。菲在厦门、广州、上海、重庆、香港和澳门分别设有总领馆。
·经贸关系
2022年，双边贸易额877.2亿美元。其中中国出口额646.7亿美元，进口额230.4亿美元。2022年，中国对菲全行业投资1.2亿美元。2021年中国对菲非金融类直接投资1.45亿美元。
2024年，双边贸易额716亿美元。其中中国对菲出口额522.8亿美元，自菲进口额193.2亿美元。2024年，中国对菲全行业直接投资2亿美元。
中国连续九年成为菲律宾最大贸易伙伴和第一大进口来源地。
中国是菲律宾第一大贸易伙伴、第一大进口来源地、第三大出口市场。
·文化、教育、科技、卫生等交流与合作
中菲在教育、科技、文化、军事等领域签有合作协定或备忘录。2023年1月，中国将菲律宾列入首批恢复中国公民出境团队旅游试点国家名单。我新华社在马尼拉设有分社，中央广播电视总台国际频道在菲落地。
2019年全年在华学习的菲律宾学生总数为3246名。2019年中国赴菲旅游人数达168万人次。我新华社在马尼拉设有分社，中央广播电视总台国际频道在菲落地。
中菲结有38对友好省市，分别为杭州市和碧瑶市、广州市和马尼拉市、上海市和大马尼拉市、厦门市和宿务市、沈阳市和奎松市、抚顺市和利巴市、海南省和宿务省、三亚市和拉普拉市、石狮市和那牙市、山东省和北伊洛戈省、淄博市和万那威市、安徽省和新怡诗夏省、湖北省和莱特省、柳州市和穆汀鲁帕市、贺州市和圣费尔南多市、哈尔滨市和卡加延－德奥罗市、来宾市和拉瓦格市、北京市和马尼拉市、江西省和保和省、南宁市和达沃市、兰州市和阿尔贝省、北海市和普林塞萨港市、福建省和宿务省、无锡市和普林塞萨港市、广西壮族自治区和宿务省、河南省和达拉省、黄冈市和依木斯市、宁夏回族自治区和巴拉望省、贵港市和三宝颜市、福州市和马尼拉市、海南省和巴拉望省、晋江市和达沃市、湖北省与南伊罗戈省、陕西省与八打雁省、广东省与宿务省、泉州市与怡朗市、衡阳市与黎牙实比市、南安市与曼达韦市。
【“一带一路”参与情况】
2018年11月，两国签署《中华人民共和国政府与菲律宾共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》，菲律宾期待加强与中国在科技、人才、工程建设等方面的合作，推进国内经济和社会发展。2023年1月，两国续签《中华人民共和国政府与菲律宾共和国政府关于“一带一路”倡议合作的谅解备忘录》。
资料来源：外交部网站，采集时间为2025年5月18日。
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